В принципе, насколько я знаю, "закон" на стороне Тбилиси. Руки у России скорее всего будут связаны, так же как и в случае с Аджарией. Пойти на решительные шаги и добиться для Ю.Осетии жесткого и детального договора, вроде карского, который внятно оговорит содержание термина "автономия" - вот эта задача может оказаться российской дипломатии по плечу. Впрочем, Абхазия и базы... вопросы не будут решаться изолированно. Положение у России сложное.