Комиссар образца 41-42 года и не комиссар вовсе, а слегка проапдейженый замполит
http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4329.htm
Их не надо путать с лицами обоего полу времен РВ в пыльных шлемах, кожанках и при маузере, кто еще хочет, так сказать, комиссарского тела, другой тип людей, другое время. "Если командир полка является главой полка, то комиссар полка должен быть отцом и душою своего полка" (Сталин)" - прямо в указе это писали, чтобы всем было понятно без чтения многабукаф, во избежание сравнительного измерения чресел в боевой обстановке и хватания за табельное оружие. В принципе все понятно - если что, комиссар может доложить наверх о безобразиях, а в особо тяжелых случаях - пресекать измену, именно измену, а не инициативу командира, пьянство, моральное разложение и др. А то что он не подписывает приказ, так и ладно, у командира есть возможность оперативно довести до подчиненных свою непреклонную волю и без письменного документа. Командир все равно главный - это из указа с неизбежностью следует.
