Есть попытка иметь армию больше чем позволяет экономика. Профессионалы пишут цифры, где сколько, почем и почему получается дешево и сердито/боеспособно. А так пожелание, мол за теже деньги, но натуральными сборами мы мимо бюджета сможем добрать большую армию.