Это как пытаться оценивать максимальную скорость автомобиля по мощности двигателя, вроде как более мощная машина должна ехать быстрее, "но не всегда" (с)
При использовании оболочечных (FMJ) пуль 9X18 равен 9X19. Глубина проникновения в живую мишень ~40 см, более чем достаточно. Средняя толщина грудной клетки "среднего человека" мужского полу (175 см, 70кг) равна 20 см, стандарт ФБР по глубине пробития - 30 см. Да, 9X19 куда мощнее (пробивает 70-80 см), только толку от этого нет, калибр пули одинаковый, а пробивать трех человеков подряд от пистолета не требуется.
При использовании экспансивных (JHP) 9X18, да слабоват. С такими пулями глубина пробития не дотягивает до 30 см, и их следует избегать в пользу FMJ. 9X19 c JHP пробивает 30 см, и имеет очевидное преимущество.
Так что "мощность" патрона зависит еще от законодательных и институциональных ограничений на использовании типа пуль. Беретта Армии США со всеми своими джоулями по "убойной силе" из-за этой причины равна Макарову и в ее магазине меньше патронов чем у Стечкина... Разумеется, если отечественные правоохранительные органы планируют переходить на использование JHP, то смысл в 9X19 имеется.