На государственных крестянах отрабатывали порядок управления.
И сразу в полный рост встали будущие проблемы, связанные с освобождением владельческих крестьян. Все-таки Россия - не Прибалтика, у нас все сильно анархичнее, а вся власть - помещик, да капитан-исправник