было тогда такое явление
"По предложению и настоянию Троцкого ВЦИК республики учредил орден Красного Знамени, он рассмотрел его проекты, отобрал лучшие образцы, следил за качеством их изготовления. Троцкий боролся с профанацией награждения, с кампаниями массовых наград".
