Бесплатно сей художник, как я понимаю ни болта не делал
так называемые подарки городам бесплатными считаются потому как маэстро не брал гонорар за своё творческое упражнение, но ему оплачивали материалы и транспорт, а суммы там впечатляющие и я так полагаю, хотя не возьмусь настаивать, что в стоимости материалов и трансопрта заложен такой доход что и творить бесплатно можно всю жизнь.