а) и в самом деле,кроме шуток - Декларация подписывалась в контексте Японии - нейтральной страны
б) базы США в Японии - это многие сотни миллиардов вложенных бабок. ИХ убрать нафиг - это не обещания, это такое реальное дело - что реальней быть не может
в) такое предолжение поставит Японию на уши - так как они там как раз поделятся на две бескомпромиссные стороны - при невозможности удовелетворить обе стороны
г) значит - на долгие годы инициатива будет за нами
д) условием может быть не передача - а "порто-франко" с Японией - и даже больше - им все кроме одного - русское население на месте, и русский военный контроль (или совместный с япами)