где "Commission" means the Displaced Persons Commission created pursuant
to this Act.
В деталях не смотрел, но создалось впечатление что акт ограничивает себя следующим определениями (привожу только одно), под который эстонский СС не попадает: "Eligible displaced person" means a displaced person... who, having resided in Germany or Austria, was a victim of persecution by the Nazi government and was detained in, or was obliged to flee from such persecution and was subsequently returned to, one of these countries as a result of enemy action, or of war circumstances..."
Далее, в тексте оговариваются квоты на визы в США -- довольно не высокие. Очереди были и так; людям же со стигмой СС было легче пробраться с США как беженцам.
Более того, мне кажется эта комиссия, не имела мандата делить на врагов и друзй. Акт уже был принят, и комиссия -- созданная для его исполнения -- занималась "выдачей виз".