Похоже, приток нелетающих связан с быстрым ростом ВВС.
>Про ВОВ не скажу (не моя тема), но буквально накануне, в СФВ НЕ летающий комиссар был скорре исключением, а не правилом. Что в составе ВВС ЛВО/СЗФ, что в составе ВВС КБФ. Немногие нелетающие комиссары, как правило являлись техниками. То есть так, чтобы человек занимался только политической и воспитательной работой - таких было очень немного.
>Комиссары эскадрилий и полков в большинстве своем были летчиками или штурманами.
А все указанные выше старшие политруки и батальонные комиссары - то как раз летчики довоенной выучки. Все верно.