Терровский сборник документов Ставки ВГК за 1942 год стр 341-342 директива от 4.08.42:
...
2. Летный состав уличенный в саботаже немедленно изъять из частей свести в штрафные авиаэскадрильи и под личным набдюдением командиров авиадивизий использовать для выполнения ответственнейших заданий на самых опасных направлениях и тем самым предоставить им возможность искупить свою вину.
...
А уже 9 сентября(согласно приведенному мною выше приказу) предписывается отправлять провинившихся пилотов в пехоту, вот и ответ на вопрос о штрафных эскадрильях.Выходит их могли просто не успеть организовать, чуть более, чем за месяц.Дальше некоторые командиры просто спасали хороших пилотов и оставляли их на положении штрафников в своих же частях, таких случаев известно много, тот же И.В.Федоров(не Евграфович!), за каждый сбитый - год срока.
Павел.
