Для 20-30-х годов такой процесс понятен: кадры для авиации формировались из других родов войск, добровольцев, стремящихся в летчики, по комсомольским наборам и т.д.
Но в годы войны достаточно широко работала система
подготовки именно летных кадров, в том числе и политсостава для ВВС. Была ли необходимость привлекать
в авиачасти людей "со стороны"?
В данной истории явно видно достаточно разумное решение Управления Кадров по использованию "ограниченно годного" человека. И незнание кадровиками летной специфики вполне объяснимо и понятно.