От Пуденко Сергей Ответить на сообщение
К Potato Ответить по почте
Дата 24.03.2008 11:47:31 Найти в дереве
Рубрики В стране и мире; Версия для печати

переформатирование. Первые шаги и ожидания "нового формата"

http://top.rbc.ru/politics/24/03/2008/152774.shtml

Бунт генералов: в Минобороны назревает серьезный кризис

Череда громких отставок в ближайшее время ожидается в Министерстве обороны РФ. Как сообщает газета "Известия", в знак несогласия с политикой главы ведомства Анатолия Сердюкова свои посты готовы покинуть несколько высокопоставленных военных.

По данным издания, несколько генералов уже написали рапорты на увольнение. В их числе начальник Генерального штаба Юрий Балуевский, чей срок нахождения на службе президент Владимир Путин недавно продлил на три года.

Причины подобных перестановок – радикальные реформы, которые инициировал А.Сердюков. Речь идет о переводе "на гражданку" военных медиков, юристов, тыловиков и журналистов. Например, в каждой военной редакции предполагается оставить лишь двух людей в погонах – редактора и одного заместителя.

Перевод всех этих людей на гражданскую службу лишит их возможности претендовать на бесплатное жилье и медицинское обеспечение, тогда как гражданские лица не будут иметь права посещать некоторые военные объекты. К тому же недовольные указывают на то, что, например, военные медики - специфическая профессия, с которой гражданские справиться могут не всегда.

Недовольство генералитета вызывает и распродажа объектов недвижимости, принадлежащих Министерству обороны. Утверждается, что недовольство некоторыми сделками, в частности выставлением на аукцион военных городков на Рублевке и в Левобережном районе Москвы, выразил и РФФИ. Речь идет о том, что разрешение на продажу министром обороны подписывалось не у главы фонда федерального имущества Юрия Петрова (как положено по закону), а у главы правительства Виктора Зубкова.

Впрочем, как утверждает издание, пока в Минобороны не торопятся исполнять директивы А.Сердюкова, а многие генералы не спешат писать рапорты об отставке, рассчитывая на изменения в кабинете министров после инаугурации избранного президента Дмитрия Медведева и утверждения нового премьера.

24 марта 2008г.>>
Генштаб уходит в оппозицию
Недовольство генералитета гражданским министром обороны приобретает массовый характер
2008-03-24 / Владимир Мухин

http://www.ng.ru/politics/2008-03-24/1_genshtab.html
Юрий Балуевский готов сделать шаг в сторону.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

В недрах военного ведомства формируются оппозиционные настроения по отношению к министру обороны Анатолию Сердюкову. Во главе этой оппозиции видные генералы и офицеры. Такой неутешительный вывод вытекает из неофициальной информации, поступающей из Минобороны России. Сопротивление людей в погонах направлено на начатые министром реформы, приватизацию военных объектов, реорганизацию и значительное сокращение центрального аппарата ведомства, других его структур.

Форма протеста пока тихая – многие офицеры и генералы намерены написать или уже подают рапорта на увольнение в запас. Это не новое явление в новейшей истории России. Но сейчас оно, возможно, так бы и осталось незамеченным, если бы среди нежелающих дальше служить при нынешнем министре не были первые лица. И среди них первый заместитель министра – начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Юрий Балуевский. Как сообщают наши источники, он сделал это из-за несогласия с политикой реформ, которую наметил и начал проводить в жизнь Анатолий Сердюков. Есть сведения (они сейчас проверяются), что рапорта на увольнение написали несколько руководителей главных и центральных управлений Минобороны и Генштаба. Называют в том числе и заместителя Балуевского, начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба, того самого, что ведает призывом, генерал-полковника Василия Смирнова. Заметим, что рапорт об отставке перед добровольным уходом из жизни написал временно исполняющий должность начальника Службы расквартирования и обустройства Минобороны генерал-полковник Виктор Власов (эта должность приравнивается к должности заместителя министра).

Министр обороны не удостаивает общественность объяснениями своих реформаторских действий

Пока официальных подтверждений и опровержений относительно намерения Балуевского и других генералов покинуть свои посты не было. Неофициальные источники утверждают, что в руководстве страны пытаются по-тихому загасить конфликт между генералитетом и министром обороны. По крайней мере делается все возможное, чтобы об этих противоречиях как можно меньше узнали СМИ. Однако несколько независимых друг от друга военных источников сообщили «НГ», что нынешний начальник Генерального штаба находится в «преддембельском отпуске», и рассказали о некоторых подробностях, связанных с причинами увольнения генерала Юрия Балуевского.

Оказывается, Балуевский за последние пять месяцев написал три рапорта об отставке. Первый в ноябре 2007 года, когда президентским указом на новую должность заместителя министра был назначен советник и земляк Анатолия Сердюкова генерал-майор ФСБ запаса Олег Эскин. Его считают выходцем из команды питерцев – Эскин окончил Ленинградский институт приборостроения, затем Военную академию связи имени Буденного, долгое время на различных должностях служил в расположенном в Санкт-Петербурге штабе Северо-Западного округа погранвойск.

Сейчас Эскин курирует вопросы развития автоматизированных систем управления, информационных технологий и связи. Ранее этими вопросами занимался Генеральный штаб через подчиненные ему напрямую Управление начальника войск связи и так называемое 8-е управление, специализирующееся на закрытых системах связи и охране военных тайн. За всю 200-летнюю историю существования военного ведомства должность замминистра обороны, курирующего связь, вводится впервые. Это, по мнению генштабистов, нарушает стройную, годами проверенную систему управления войсками. По их мнению, назначение было субъективным и не имеет никакой целесообразности, а только вносит в управление войсками определенное двоевластие.

Балуевский был не согласен и с тем, что некоторые функции Генерального штаба у него попросту отобрали. Он, как и многие военные профессионалы, был не согласен с поспешным выводом и приватизацией в Москве и Северной столице военных объектов. Человек неконфликтный, генерал армии несколько раз обращался за помощью и поддержкой в администрацию президента, в правительство и к первому вице-премьеру Сергею Иванову, но понял, что доказать свою правоту не сможет.

Второй рапорт на увольнение Балуевский написал накануне своего дня рождения, видимо, полагая, что этим он привлечет к себе внимание руководства и президента. Однако никакой реакции Кремля на его рапорт не появилось. СМИ сообщили о том, что Балуевскому, которому 9 января 2008 года исполнился 61 год, военная служба продлена президентским указом еще на три года. Виртуальное негласное доверие президента, видимо, на время вдохновило генерала армии, и 19 января он выступил на научной конференции Академии военных наук с докладом о проблемах национальной безопасности России на современном этапе. Там он впервые публично заявил, что не согласен с переводом Главкомата ВМФ из Москвы в Петербург. Что, как считают специалисты, лоббирует окружение Анатолия Сердюкова. А 25 января по случаю 245-летия создания Генерального штаба Вооруженных сил России Балуевский выступил со статьей в газете Минобороны «Красная звезда», где как бы напомнил Сердюкову о ведущей роли Генштаба «в прогнозировании и оценке международной обстановки, в формировании предложений военно-политическому руководству страны в сфере обеспечения национальной безопасности».

Вся эта подчеркнуто корректная борьба Балуевского с нововведениями Сердюкова не принесла значимых результатов. В конце февраля генерал написал третий рапорт. Источники отмечают, что последней каплей стала смерть генерала Власова, а также запланированная министром «неоправданно масштабная» реорганизация Минобороны и Генштаба. В обоснованиях на возможное сокращение центрального аппарата начальник Главного оперативного управления ГШ генерал-полковник Александр Рукшин, например, предложил цифру – 20%. А Сердюков ее исправил на 40%.

Почему так сильно сопротивляются его нововведениям элитные генералы? Почему они против обвальных сокращений, приватизации и распродажи военных объектов? Вопросы – очень серьезные. Они касаются военной безопасности страны. И, видимо, в позиции профессионала Балуевского тоже есть своя правота.

По некоторым данным, Балуевскому позвонили из Кремля и предложили не торопиться, мол, сходи в отпуск, уволят, но позже, после инаугурации нового президента. В руководстве страны сейчас отчетливо понимают, что смена политического лидера в России должна пройти безболезненно и предсказуемо для общества. Своеобразным стабилизирующим фактором здесь, конечно, выступает генералитет и его олицетворение – Юрий Балуевский. Хотя подбор кандидатов на руководящие должности в военном ведомстве вызывает массу вопросов.


Большинство нынешних руководителей Минобороны не прошли крупных войсковых должностей, не воевали в горячих точках. Тот же новый выдвиженец Кремля, экс-советник президента Александр Бурутин, которого прочат на место Балуевского, не командовал даже батальоном. В коридорах Арбатского военного округа генеральский сын служит уже почти 20 лет. Вместе с ним на должности НГШ претендуют командующие военных округов, прошедшие Афганистан и Чечню. Но, видимо, их шансы ничтожно малы.


http://www.ng.ru/politics/2008-03-24/3_kartblansh.html?insidedoc
Анатолий Эдуардович Тишайший
Министр обороны не удостаивает общественность объяснениями своих реформаторских действий
2008-03-24 / Виктор Николаевич Литовкин - заместитель ответственного редактора "Независимого военного обозрения".

На прошлой неделе общественность столицы, и не только ее, взбудоражила новость о том, что в отставку попросился начальник Генерального штаба Вооруженных сил России генерал армии Юрий Балуевский. По словам информированных источников, генерала вынудили написать этот рапорт, так как министру обороны очень не понравилось, что начальник ГШ, отвечая на вопрос члена Академии военных наук, публично выразил свое несогласие с переводом в Санкт-Петербург Главкомата Военно-морского флота.

Балуевский не говорил, что такое решение принял лично министр обороны. Он просто назвал это решение несвоевременным. Но никто из руководства военного ведомства, включая и самого Сердюкова, не удосужился объяснить, для чего это делается, какой высокий военно-стратегический смысл заключен в процессе весьма дорогостоящего переезда главного звена в системе управления ВМФ, в том числе и его ядерной составляющей, из одной столицы в другую. Ветераны флота, среди которых многозвездные адмиралы и Герои Советского Союза, продолжают бомбардировать своими возмущенными письмами администрацию президента и редакции газет. Требуют «не допустить разрушения системы управления видом Вооруженных сил». Но вразумительного и откровенного ответа на их письма и на публикации в СМИ как не было, так и нет до сих пор.

Нет и опровержения из Министерства обороны на сообщение об отставке Балуевского. Польские коллеги уже звонят в редакцию «НГ» и спрашивают: не связано ли это с резким изменением, а точнее, со смягчением позиции России по поводу размещения базы американских противоракет на территории Польши. Известно, что Балуевский остро критиковал эти намерения США, пообещал даже перенацелить на объекты ПРО российские стратегические ракеты «Тополь-М» и оперативно-тактические «Искандер-М». Пришлось в отсутствие публичной позиции Минобороны по этому вопросу объяснять коллегам из Варшавы, что увольнение Балуевского, если оно действительно состоится, никак не связано с изменением российской позиции. Она, как свидетельствуют результаты недавних переговоров с американской стороной в формате «2+2», в которых приняли участие главы внешнеполитических ведомств Кондолиза Райс и Сергей Лавров, а также руководители силовых блоков Роберт Гейтс и Анатолий Сердюков, осталась неизменной. И хотя Балуевский на этих переговорах не присутствовал, его предупреждение, видимо, остается в силе.

Интерес к событиям в российской оборонной политике можно понять. Даже военным специалистам в Москве, а среди них достаточно людей с большими военными знаниями и многолетним опытом военной службы, в том числе и на достаточно высоких армейских и флотских постах, не всегда очевидна логика, по которой принимаются сегодня решения в руководстве Минобороны. Какие функции, например, выполняют три десятка гражданских советников министра, о которых ни слова не говорится в Законе «Об обороне»? Что реально делает Управление по осуществлению прав собственника имущества организаций Министерства обороны, если все движимое и недвижимое имущество военного ведомства по закону принадлежит государству, а Минобороны использует его только в качестве аренды или пользователя. А отнюдь не собственника. И куда конкретно, на какие цели, например, пойдут деньги от проданных на аукционе участков московской земли – на Рублевке и на улице Левобережной? И зачем выселять из столицы Академию РВСН имени Петра Великого?

Но ответов на эти вопросы так же, как и в случае с Главкоматом ВМФ и генералом Балуевским, все нет. Складывается впечатление, что Анатолий Сердюков не считает нужным объясняться с гражданским обществом и налогоплательщиками, на деньги которых и существуют Вооруженные силы. Получается так, что проблемы обороноспособности и безопасности России – это настолько серьезная вещь, что доверять их народу, а тем более опускаться до разговоров с ним по этому поводу, не имеет смысла. Не потому ли министра уже называют в армии Анатолий Эдуардович Тишайший? Не самая лучшая характеристика для руководителя военного ведомства такой страны, как наша.
----------
Переток административного ресурса
Белый дом наращивает аппаратный вес
2008-03-21 / Игорь Наумов

http://www.ng.ru/economics/2008-03-21/1_peretok.html?mthree=1
Второе пришествие Игоря Сечина в Белый дом позволит ему сохранить влияние.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Неопределенность в вопросах передачи власти от действующего президента Владимира Путина к уже избранному преемнику – Дмитрию Медведеву – дает поле для обсуждения в высших эшелонах власти разнообразных вариантов. По данным «НГ», в руководстве страны сейчас обсуждается вариант создания качественно новой структуры правительства, которому отойдет часть полномочий, ныне находящихся в ведении президентской администрации. Соответствующим образом вес премьера во властной вертикали повысится за счет негласного урезания полномочий президента.

Белый дом полнится слухами о том, какой будет структура исполнительной власти и – особенно – как перераспределятся полномочия между президентской администрацией и аппаратом правительства после 7 мая, когда в Кремле воцарится новый президент Дмитрий Медведев, а в Белый дом придет новый премьер Владимир Путин.

Источники в правительстве пророчат резкое разрастание количества вице-премьеров. О том, что у отправленного в сентябре в отставку премьера Михаила Фрадкова когда-то был один – единственный вице-премьер Александр Жуков, все давно забыли и предпочитают не вспоминать. По данным «НГ», пятью вице-премьерами Путин не обойдется. Источник в Белом доме сообщил, что появятся еще как минимум три заместителя главы правительства – по сельскому хозяйству, социальным вопросам и координации силовых структур. Новые вице-премьерские посты якобы будут созданы под нынешнего премьера Виктора Зубкова, губернатора Санкт-Петербурга Валентину Матвиенко и заместителя руководителя президентской администрации Виктора Иванова. Однофамилец последнего – действующий первый вице-премьер Сергей Иванов при таком раскладе с большой вероятностью будет возвращен в тихую заводь Совбеза.


Министерства, объединенные четыре года назад под лозунгом борьбы за тотальное сокращение численности бюрократического аппарата, на этот раз, по словам источника, ждет раздел. В частности, Министерство культуры и массовых коммуникаций расчленят на Минкультуры и Минпечати, аналогичным образом планируют поступить с Минздравсоцразвития, Мининформсвязи, Минобрнауки. Так что количество министерских портфелей практически удвоится. Далеко не все нынешние министры получат посты в новом правительстве. В частности, есть повод усомниться, что продолжит работу в прежнем качестве после раздела министерства глава Минпромэнерго Виктор Христенко, не ясно будущее и главы Минтранса Игоря Левитина и большинства других их коллег-министров.

Принципиальный вопрос – кто возглавит аппарат правительства. Однозначного ответа на него нет, но источники «НГ» в Белом доме называют в числе наиболее вероятных кандидатур на эту должность Игоря Сечина, который уже однажды приходил в Белый дом вместе с Путиным. Напомним, 17 августа 1999 года Сечин возглавил секретариат председателя правительства. После победы Путина на президентских выборах 2000 года Сечин стал заместителем главы администрации президента, возглавив его канцелярию. Эксперты констатируют, что Сечин, пожалуй, единственный человек, которому всегда находится место в команде Путина, где бы тот ни работал. Второе пришествие Сечина в Белый дом означает отставку Сергея Нарышкина с поста руководителя аппарата правительства, который, впрочем, должен сохраниться в новом правительстве в качестве вице-премьера, курирующего СНГ. Еще один протеже действующего президента – руководитель экспертного управления администрации главы государства Аркадий Дворкович – также должен переместиться в Белый дом. Правда, источник «НГ» опроверг слух, что тот сменит главу МЭРТа Эльвиру Набиуллину. В то же время чиновник выразил сомнение, согласится ли Дворкович работать в аппарате правительства под руководством Сечина, уж больно разные они люди.

Сечин нужен Путину во главе аппарата правительства как «государево око», неусыпно контролирующее действия Медведева. Полномочия нового президента будут существенно урезаны, утверждают источники в правительстве. О чем, в частности, косвенно свидетельствует появление вице-премьера, курирующего силовой блок. Отметим, что сейчас – при Путине-президенте – армия, спецслужбы и правоохранительные органы находятся в исключительной компетенции Кремля. Именно это позволило зятю Зубкова Анатолию Сердюкову на законных основаниях сохранить портфель министра обороны после назначения тестя премьером. Указанная реорганизация силового блока, учитывая личную лояльность силовых министров Владимиру Путину, по крайней мере в начале президентства Дмитрия Медведева, если будет проведена, то сделает премьера более влиятельной на силовиков персоной, чем верховный главнокомандующий.

О перераспределении полномочий в пользу Белого дома свидетельствует и объединение кадровых подразделений аппарата правительства и администрации президента. Это позволит Сечину контролировать назначение в Кремль даже рядовой уборщицы, не говоря уже о ключевых фигурах. Таким образом, Медведев окажется куда менее самостоятельной политической фигурой, чем положено быть по Конституции президенту. Но формально при этом Основной закон не будет нарушен.

От наблюдательных чиновников не укрываются и бытовые мелочи. Столовая на шестом этаже Белого дома уже несколько месяцев находится на ремонте. Событие вроде бы рядовое. Однако источники «НГ» в правительстве поделились свежими слухами – ремонт-де идет, по высшему разряду. В центре большого обеденного зала якобы должен появиться настоящий фонтан, звук воды которого будет услаждать слух исключительно VIP-персон. Допуск рядовых сотрудников аппарата правительства в рукотворный рай для гурманов закроют. Также полным ходом идет ремонт спортзала в одном из зданий правительственного комплекса. Для Путина создается отдельный тренажерный зал, который будет располагаться в непосредственной близости от рабочего кабинета премьера.


Время покажет, насколько обоснованны эти предположения. Соответствующую проверку должны пройти и многочисленные прогнозы о будущей структуре и кадровом составе команды Владимира Путина. Вместе с ним в Белый дом из Кремля плавно перетекает большое количество чиновников нынешней президентской администрации. По их признанию, им, как правило, предлагают должности с повышением и соответственно с более высокой зарплатой. Кремлевская гвардия Путина уже начала вытеснять белодомовских аборигенов из занимаемых помещений. Сейчас практически завершено переселение всех департаментов в 19-этажную башню здания правительства из 6-этажного основания. Просторные служебные кабинеты, которые до административной реформы занимали многочисленные вице-премьеры, ремонтируются для новых хозяев.



http://izvestia.ru/politic/article3113993/

"Кадровый список" ко Дню Победы
Александр Латышев, Юрий Политов

Со дня выборов прошло уже две недели, а кадровый состав администрации президента Дмитрия Медведева и аппарата правительства при премьер-министре Владимире Путине до сих пор остается тайной. В предвыборный период, правда, часть сотрудников администрации уже потихоньку перебралась в Белый дом, однако основная масса рядовых, в меру высокопоставленных и даже очень высокопоставленных сотрудников до сих пор продолжает трудиться на своих прежних местах, оставаясь пока в неведении по поводу своего будущего. Ждать, впрочем, остается не так долго. Судьба приближенных к президенту и премьер-министру чиновников будет решена узким кругом политиков в течение месяца, а окончательно все станет известно ко Дню Победы.

В Кремле говорят, что кадровые решения в новом правительстве и администрации президента будут неожиданными.

- Можно сколько угодно рассуждать о том, какой пост займут, к примеру, Сурков или Сечин, - говорит собеседник "Известий". - Но в мае окажется, что все гадания будут напрасны. Появятся новые лица, которых никто не ожидает увидеть в Кремле или в Белом доме.

Новые лица понадобятся хотя бы потому, что "костяк" своей команды Путин, конечно, заберет в правительство. Он привык работать с определенными людьми и предъявляет к ним очень высокие требования. Что касается Медведева, то у него тоже есть уже устоявшаяся команда, но ее недостаточно для того, чтобы полностью укомплектовать администрацию. А значит, перемещения во власти будут очень серьезные.

Чье будущее не вызывает ни у кого сомнений - так это помощника президента Игоря Шувалова. По некоторым данным, именно ему поручено курировать перемещение части кремлевского аппарата в Белый дом и формирование новой структуры исполнительной власти. Конечно, не он принимает решения о конфигурации будущей власти. Этим заняты непосредственно Путин и Медведев. Но обеспечить подготовку реформы Шувалову вполне по силам. Тем более что он уже возглавлял аппарат Белого дома. По мнению кремлевских источников, Шувалов точно сохранит свои позиции после реформы, поскольку пользуется доверием и Путина, и Медведева. Возможно, именно он входит в чрезвычайно узкий круг людей, которые посвящены в структуру будущего кабинета и администрации президента. Широкой публике эти сведения станут доступны только в мае, после вступления в должность нового президента Дмитрия Медведева.

- Было принято решение, что работа по определению кадрового состава закончится к 7 мая, когда состоится инаугурация Медведева, - рассказал "Известиям" сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин. - Технических и политических проблем она не вызовет, в частности, потому, что Медведев имеет опыт работы главой администрации и всех ее ключевых сотрудников знает персонально.

Многие эксперты и источники во властных структурах подтверждают: карты будут раскрыты 8 мая вечером, когда после назначения премьер-министра огласят весь пакет указов. На параде 9 Мая на трибунах Красной площади все уже будут стоять в нужной последовательности.

Первые отставники начнутся с Минздравсоцразвития?

Татьяна Батенёва

Пока предстоящие изменения в структуре правительства еще только обсуждаются, в отдельных ведомствах появилась информация о первых отставках. Так, в Минздравсоцразвития России подтверждают информацию о том, что заявление об отставке подал заместитель министра Владимир Стародубов, один из самых опытных и компетентных организаторов российского здравоохранения. Отставка пока не принята, причины ее не называются. Однако известно, что отношения министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, назначенной на этот пост взамен Михаила Зурабова в сентябре прошлого года, с ее замами по здравоохранению сложились непросто. А работать в одной связке без взаимного доверия всегда сложно.

Слух же об отставке руководителя одного из ключевых ведомств МЗСР - Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора) - Николая Юргеля не подтвердили ни в самой службе, ни в министерстве. Особых претензий к работе ведомства в последние месяцы не было, аукционы по закупкам лекарств прошли удачно, самые серьезные недостатки в программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) как будто ликвидированы, ее мониторинг ведется со всей строгостью. Впрочем, один из чиновников, попросивший не называть его имени, сказал буквально следующее: "Николай Викторович нездоров, до понедельника находится на больничном. Пока".