Ответ "очевидно" не устраивает. Если Грозный не с помощью НКВД наводил "порядок", а с применением армии, то по такому формальному признаку нельзя ориентироваться. Отнесение к тому или иному определяется причинами и целями, а не средствами.
"Нелепо было бы оспаривать, что Иван IV был деспотическим и жестоким правителем; современный историк Р. Г. Скрынников, посвятивший несколько десятилетий изучению его эпохи, доказывает, что при Иване IV Грозном в России осуществлялся "массовый террор", в ходе которого "было уничтожено около 3-4 тыс. человек" (Пpимечание 12), - причем уничтожено во многих случаях явно безвинно и к тому же зверски, с истязаниями и наиболее тяжкими способами казни." vkozhinov.chat.ru/kozhin1.html