1. Азефа с Сахаровы смешиваете Вы, у меня они упомянуты в свосем разных контекстах.
2. Считать, что "Азеф боролся с террором" - странно и уж совсем не очевидно. Кому больше помогли провокаторы оказалось невозможно решить даже в тот момент, мнения разделились.