В суде первой инстанции можно обжаловать действия и акты госорганов и должностых лиц, ущемляющие права и свободы граждан. А федеральные законы надо обжаловать либо в Конституционном либо в Верховном суде.
Кстати, я с Центробанком судился. Могу составить заявление в любой суд.