В рыночной экономике - зависит от размера. Точных цифр не помню, но безработица меньше 3% - тоже плохо. Свидетельствует о нехватке рабочей силы. Более 5-6 тоже плохо ( цифры приблизительные).
И зависит от точки зрения. Один знакомый глав. инженер завода говорил - когда у нас была очередь желающих работать на нашем заводе - тогда у нас все было хорошо с дисциплиной. ( это 1979).