От Н.Н.
К Н.Н.
Дата 11.03.2014 22:31:00
Рубрики Крах СССР; История; Либерализм;

Экономические преобразования в Польше: опыт и перспективы (1990-2010 гг.)

http://www.r-reforms.ru/indexpub62.htm

АНТОНИЙ КУКЛИНСКИ
доктор экономических наук,
профессор Варшавского университета, член Римского клуба
• Успех стран с переходной экономикой возможен на пути адаптации к мировым правилам, а не спуска к примитивному капитализму
• Блеск и нищета экономических реформ в Польше требуют анализа
• Хозяйственные преобразования – это интеграция спонтанных и направляемых изменений

Траекторию экономических преобразований не следует рассматривать как прямую улицу с односторонним движением, ведущую из коммунистического ада через чистилище трансформаций в капиталистический рай. Подобный подход был саркастически прокомментирован Дж.К. Гэлбрэйтом. Говоря о событиях конца 80-х – начала 90-х годов в Восточной Европе, он отметил, что некоторые из них были почти на грани безумия.

Социализм столкнулся с мятежом, поскольку не смог приспособиться к либеральным условиям развития, и сейчас страны с переходной экономикой вынуждены адаптироваться к этим условиям, чтобы не спуститься к примитивному капитализму. Это непроторенная дорога; ее нельзя преодолеть за счет приверженности строгим правилам. Увы, она требует мучительного процесса обдумывания. Иной альтернативы нет.
Тематические конструкции анализа

Траектория экономических реформ в Польше – это богатая и глубоко дифференцированная сеть фактов, явлений, подходов и оценок ценностей, где прогресс, регресс, успехи и провалы создают реальную эмпирическую структуру трансформаций. По моему мнению, эта структура еще до конца не открыта и не проанализирована должным образом. Однако мы уже располагаем некоторыми успехами в этой области, что позволяет проследить пройденный путь и сделать определенные наблюдения, провести оценку ценностей и дать выводы, которые могут оказаться полезными в продвижении нетрадиционного мышления о реальной эмпирической структуре экономических преобразований в Польше.

Эти размышления будут строиться вокруг трех столкновений:

исторического анализа и перспективного рассуждения;

блеска и нищеты процесса преобразований;

оптимистичного и пессимистичного вариантов результатов польских преобразований в 2001-2010 гг.

С учетом этого были отобраны следующие тематические конструкции:

1) блеск экономических преобразований;

2) нищета экономических преобразований;

3) правильно и неправильно управляемые преобразования;

4) оптимистичный вариант польских экономических преобразований в 2001-2010 гг.;

5) пессимистичный вариант;

6) прагматически ориентированная программа научных исследований – экономические преобразования. Опыты и перспективы, Польша 2001-2010 гг.

7) польская лаборатория экономических преобразований как потенциальный вклад в диалог об экономических трансформациях.
Противоречия экономических трансформаций

В документе ОЭСР содержится следующая оценка польского опыта: “Спустя 10 лет после начала осуществления амбициозной программы экономической перестройки Польша утвердила себя в качестве самой успешной страны с переходной экономикой. Усилия по стабилизации экономики, приведение в порядок государственных финансов, проведение здоровой денежной политики, освобождение рыночных сил и претворение в жизнь структурных реформ были хорошо вознаграждены. Пережив экономический спад в фарватере кризиса в России, главной проблемой для руководства в настоящее время является преобразование зарождающегося восстановления экономики в долгосрочный рост. Это потребует проведения осторожной денежной политики по снижению инфляции, дальнейших усилий по консолидации государственных финансов и роста внутренних сбережений, гибкости валютного курса для облегчения приспособления к шоку извне и быстрого прогресса в приватизации принадлежащих государству предприятий с целью максимизации экономических выгод повышения эффективности. Все эти факторы вместе с дальнейшими структурными реформами по стимулированию конкуренции на рынках товаров, снижению напряженности на рынках рабочей силы и улучшению функционирования рынков капитала – все это наилучший путь гарантирования того, что Польша может оставаться на быстрой беговой дорожке присоединения к Европейскому союзу, укрепляя одновременно рыночную уверенность в польские основы” ( OECD - Policy Brief Januaru 2000, Economic Survy of Poland 1999-2000).

Пространное размышление об экономических преобразованиях в последнем десятилетии XX в. можно найти в докладе В. Орловски. Всего 10 лет назад, пишет он, польская экономика была полузакрытой, технически отсталой, застойной системой, затронутой всеми возможными напастями – высокой инфляцией (Польша фактически находилась на грани гиперинфляции), сокращающимися инвестициями и ВНП, невыносимым бременем внешней задолженности, процветающим черным рынком, нехваткой основных потребительских товаров, инвестиций и т.д. Когда в 1980 г. в Польше случился дефолт по основной задолженности, с миром практически не существовало никаких финансовых связей. В то же самое время, всего лишь прибавив процент к непогашенному внешнему долгу эта цифра к концу 80-х годов возросла до суммы, эквивалентной 80% ВНП (или 400% экспортных поступлений) 1 .

Несомненно, в 90-е годы Польша осуществила глубокие реформы, направленные на создание функционирующей рыночной экономики и демократической политической системы. Начиная с 1992 г. стал стремительно расти ВНП, созданы основные рыночные институты, хотя еще несовершенные. Быстрому экономическому росту и укреплению национальной валюты, несомненно, способствовало частичное “списание” внешнего долга западным кредиторам. С 1992 г. Польша поддерживает связи с ЕС, а в 1998 г., получив согласие Комиссии европейских сообществ, ведет переговоры о вступлении в члены этой организации. Польша все еще бедное государство: ВНП на душу населения составляет всего 40% от среднего показателя ЕС (скорректированного с учетом паритета покупательной способности). Но в стране зафиксирован заметный экономический подъем, что создает реальные предпосылки для укрепления функционирующей рыночной системы. По оценке аналитиков из Мирового банка, лишь несколько стран в Центральной и Восточной Европе смогли добиться таких показателей за столь короткий период.

На мой же взгляд, в доклад о блеске экономических преобразований в Польше, необходимо включить следующие главы:

Первая . Политическая храбрость первого правительства Polonia Restituta , возглавлявшегося Т. Мазовецким и Л. Балцеровичем, разработавшего и претворившего в жизнь “бигбэновскую” реформу цен и либерализации торговли, которые открыли новую главу в истории рыночной экономики Польши. Шоковая терапия была правильным историческим шагом. Следование же философии “постепенных” реформ истощил бы неустойчивое терпение польского общества.

Вторая . Извержение вулкана частного предпринимательства. Возникновение вибрирующего сектора небольших и средних предприятий, жизнь которым дала более чем 2-миллионная армия предпринимателей, создав наиболее динамичный элемент польского экономического ландшафта.

Третья. Включение Польши в атлантические и европейские структуры (членство в НАТО, переговоры о вступлении в ЕС) и быстрый рост прямых иностранных инвестиций. Совокупный размер этих вложений в 1990- 2000 гг. превысил порог 40 млрд долл. США.

Четвертая. Поворот на 180 градусов миграционных тенденций в Польше. В 80-е годы примерно 2 млн поляков иммигрировали из Польши. За последние пять лет более 500 тыс. эмигрантов вернулись на родину.

Пятая. Высокий рост польской экономики с 1992 г., что видно из графика, воспроизводимого из документа ОЭСР.

Нет сомнения, что “доклад о нищете” получится менее впечатляющим, чем “доклад о блеске”. Вот его основные тезисы.

Первое. Создать правовые рамки и юридическую систему, обеспечивающую благоприятную устойчивую среду для динамичного развития капиталистической экономики способно лишь сильное, эффективное, небольшое и либеральное государство. К сожалению, необходимость такого государственного устройства не было достаточно хорошо усвоено политической элитой.

Второе. В стране сформировалась и длительное время сохраняется структурная безработица, вызванная трансформацией промышленности и торговой политики.

Третье. Проводится медленная реструктуризация главных элементов польской экономики, особенно сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности.

Четвертое. На польских предприятиях ограничено влияние конкуренции и инноваций, что продемонстрировал быстро растущий дефицит баланса внешней торговли, который в 1998 г. достиг уровня, равного почти 15 млрд долл. США.

Пятое. Хроническая слабость научно- технической политики и низкий уровень финансовых отчислений в эту область. В 1981-1998 гг. в списке “ Philadelphia List of Scientific Output ” Польша передвинулась с 15 на 21 место.

Естественно, противоречия преобразований могут быть документированы, проанализированы и представлены в различных подходах и ценностных суждениях. Однако мы должны избегать ловушки апологетических или нигилистических подходов, рассматривающих только одну сторону медали. Перспектива оценки – это наш выбор, но правило “ audiatur et altera pars ” для нас обязательно.
равильно и неправильно
управляемые преобразования

Экономические трансформации – это более или менее успешная интеграция процессов спонтанных и направляемых изменений (перемен). В данном контексте начинает возникать проблема правильного и неправильного управления преобразованиями. Трудно сказать, какой тип управления доминировал в опыте стран Центральной и Восточной Европы в последнем десятилетии XX в. Полностью признавая успех правильно управляемых экономических преобразований, мы должны однако очень тщательно проверять гипотезу неправильно управляемых преобразований.

Следует указать два типа неправильного управления :

внутреннее неправильное управление, вызванное слабостью политической элиты в области долгосрочного стратегического мышления, устанавливающего истинные приоритеты развития государства, общества и экономики;

внешнее неправильное управление, вызванное исторической неудачей, когда советская империя развалилась как раз на самой вершине неолиберальной идеологии, способствующей обожествлению рыночных сил и парализующей долгосрочное стратегическое мышление глобальных – политических, экономических, финансовых и военных – структур (учреждений). Если бы это произошло 15 годами раньше или 15 годами позже, то климат для формулирования неоплана Маршалла для стран Центральной и Восточной Европы был бы гораздо лучше и можно было бы избежать великих исторических ошибок, совершенных в последнее десятилетие XX в. Нет никакого сомнения, что в огромном макроисторическом анализе затрат и выгод подобный вариант был бы гораздо эффективнее, чем перебирание различных стратегий, разработанных в странах и для стран Центральной и Восточной Европы. Ситуация в России также была иной в сопоставлении с нынешним статус-кво.
Прогноз развития страны в начале XXI в.

Оптимистичный вариант развития Польши в 2001-2010 гг. предполагает, что экономический рост станет ведущей тенеденцией. В пользу такого заключения говорят следующие факты.

а). Польша будет представлять собой сильное, либеральное, эффективное и небольшое государство, способное внутренне и внешне содействовать продвижению долгосрочных стратегических интересов общества и экономики.

б). Государство будет ведущей силой в успешном завершении второго этапа преобразований в Польше, создав тем самым благоприятные условия для экономического развития.

в). Сама польская экономика превратится в экономику, базирующуюся на знаниях, присоединившись, по сути, к исключительной группе стран, лидирующих в этой области.

г). Польскую экономику будут двигать высокие и устойчивые темпы роста, сокращая разрыв, отделяющий Польшу от других стран ЕС.

д). Польша будет членом не только ЕС, но и Европейского валютного союза. Причем членство это будет активным и конструктивным, в соответствии с динамичной схемой, выработанной такими странами, как Финляндия, Ирландия и Испания.

е). Польша сможет воспользоваться возможностями, созданными Европейским союзом, чтобы успешно решать проблемы глобализации.

Опыт первого десятилетия XXI в. даст ответ на основной вопрос – является ли данный вариант утопией или это реальная возможность продвинуть Польшу с периферии в центр Европы.

Пессимистичный вариант , напротив, показывает, что дорога нищеты может оказаться сильнее дороги блеска и славы. Слабость польского общества, экономики и государства отбросят Польшу в серую зону периферийного зависимого капитализма.

***

Хотелось бы надеяться, что высказанные здесь суждения могут быть полезны при разработке прагматически ориентированной программы научных поисков по выявлению реальной эмпирической схемы экономических преобразований, воплощенных в опыте Польши в 1990-2010 гг. На мой взгляд, такая программа может формироваться вокруг трех интеллектуально и прагматически стимулирующих элементов – исторического анализа и перспективного обсуждения; дороги славы (блеска) и нищеты; оптимистического и пессимистического вариантов.

С другой стороны, анализ нетрадиционного и противоречивого мышления в области экономической реформы в Польше может оказаться полезным при сопоставлении этого опыта с методами, формами и результатами трансформаций в других странах. Такое международное сравнение и заинтересованное обсуждение в научных и общественных кругах может дать глобальное представление об опыте таких перемен в мировой экономике. В этой связи будет нетрудно доказать, что Польшу 1990-2010 гг. следует рассматривать как своего рода лабораторию экономических преобразований . Исследования, проведенные в этой “лаборатории” могли бы стать серьезным вкладом и в польско-российский диалог. Потому что в первом десятилетии XXI в. Россия, вероятнее всего, даст новый оригинальный опыт в области глобальных экономических трансформаций.
От K
К Н.Н. (11.03.2014 22:31:00)
Дата 11.03.2014 22:50:06

Есть ложь, есть большая ложь, а есть статистика

А вот как люди живут? Хуже или лучше с каждым днем?
От Н.Н.
К K (11.03.2014 22:50:06)
Дата 11.03.2014 23:10:34

Думаю, конкретику лучше смотреть

на каких-нибудь форумах.
Вот, н-р:
http://forum.chemodan.ua/index.php?showtopic=11755
О жизни и иммиграции в Польше

Некоторые посты скопирую сюда
_____________
Какое там отношение к приезжим, в том числе - к русским?
-Политически, в правительстве-определенно очень отрицательное. Новое правительство победило на основе анти-русских настроений. Я смотрю польские новости на польском языке, по возможности читаю газеты, перед выездом в Австралию я жила в Польше. Оккупанты мы для них сейчас, наряду с немцами, тк перед 2 мир. войной Сталин "присвоил" спорную восточную часть территорриии Польши- это теперь наша западная Украина, и в это же самое время Гитлер завоевывал их восточную часть . Гитлер и Сталин пишутся через запятую вместе. Почитайте в Интернете о Волыни, Катыни, расстрелянных русскими польских оффицерах. В ежедневной жизни- отношение нормальное, в общем-то хорошее, очень дружелюбное, особенно если Вы проявите искренний интерес к их истории, культуре и языку на бытовом уровне. Я в Польше чувствовала себя 100% дома
..."Каков спрос на людей образованных? Сложно ли выучить польский язык?.."
-На людей образованных везде есть спрос, но у них сейчас безработица 19 %, (это официально, неизвестно как на самом деле). На каком языке Вы собираетесь работать по приезду- по-русски что-ли? Если Ваш родной язык- русский , то язык учится легко. Если у Вас есть возможность, поинтересуйтесь, на филологических факультетах в университетах Вы можете найти курсы польского языка. Можно подучить язык и в интернете(с произношением).
...."Каков уровень жизни?.."- Какой люди сами себе сделали -конкретно каждый себе сам, такой он, индивидуально и есть. Несколько моих знакомых поляков вернулись из Австралии домой в Польшу- что значит в их конкретной ситуации это имело смысл делать. Мне лично Польша очень нравится

_______________
…”Какое там отношение к приезжим, в том числе - к русским?"
-Честно говоря, живя в Польше, у меня было ощущение эмоционального и психологического комфорта, которого у меня нет в Австралии.В Австралии у меня очень даже неплохая жизнь, но с австралийцами нет такой..."connection" как с поляками. Может знание языка очень меняет дело, или смотря где живешь. Когда я приезжала в Польшу или приезжаю здесь к полякам, у меня такое ощущение, что я дома. Но я с Украины. Если бы я была русской, я бы не эмигрировала в Польшу.
..."Каков уровень жизни?"
-Да, ниже чем в "западной" Европе, но это же мы, быв. Сов. Союз, их держали под контролем, пока они революцию "против коммунизма" не затеяли, что же нам их осуждать-то?
..."Честно признаться русские вообщем себя с самой негативной стороны зарекомендовали - алкаши, дебоширы, бруталы..."
-Грустно это читать, но... правда
..."После всего прочитанного я бы в Польшу не поехал,какой смысл ехать если тебя там за варвара считают,лучше выбрать другую страну для эмиграции.А у пшеков похоже боязнь к русским варварам сформировалась на уровне подсознания,также как и к немецким варварам."
-Ну так кто же виноват? Не сами ж поляки. Ну если бы с нами соседняя страна так поступила,как ны с ними, мы бы их очень за это любили? Вот цитата:"Примерно 2 млн польских граждан были депортированы в СССР после того, как Красная Армия вторглась в восточную часть страны(это сейчас Западная Украина) в начале Второй мировой войны. Весной 1940г. примерно 22 тыс. офицеров, врачей, священников, находившихся в плену, исчезли. Они были расстреляны НКВД по приказу Сталина. Немецкие военные обнаружили одно из массовых захоронений в лесу под Катынью близ Смоленска в 1943г. Советские власти заявляли, что убийство свершили нацисты. Москва не признавала своей ответственности за эти массовые убийства до 1989г. Уголовное дело состоит из 183 томов, из них 116 содержат гостайну и носят гриф "секретно". Следствием установлены виновные в трагических событиях под Катынью - это высокопоставленные должностные лица бывшего СССР, однако их фамилии до сих пор не называются, поскольку они имели отношение к гостайне."
-..."Да и бедноваты Польша сейчас,безработица и все прочее..,как только ЕС калиточку приоткрыл,так и помчались поляки в неисчислимом количестве туалеты английские мыть,граждане Евросоюза как никак,теперь можно..."
-Вы хотите сказать, что наши бывше соотечественники( с высшим домашним образованием, но без знания языка новой страны) в неисчислимом количестве не моют те же туалеты в тех же самых странах? Или не выходят замуж за кого попало,куда попало лишь бы уехать? или не батрачат у новых мужей за гражданство? не говоря уже о дамочках сомнительного поведения...по всей Европе?и по всему миру? Украинское правительство создало своим гражданам такие условия дома, что украинские /oчень даже красивые и хорошо образованные/ молодые женщины на 1м месте в очень грустной статистике, не так далеко от полек
..."Так что автор,подумайте,ехать вам в Польшу или нет..."
- Сначала подучите язык, купите словарик и разговорник. Найдите кого-нибудь, говорящего по-польски, кто обяснит Вам особенности произношения, попробуйте говорить при пом. разговорника. Если есть деньги, поедьте в Польшу на экскурсию, посмотрите достопримечательности (Гданьск, Сопот (в начале сентября), Краков, центр Варшавы, Закопане и др), попробуйте говорить по-польски и поспрашивайте о возможности найти работу. Вернувшись домой, подумайте
ps если Вы выучите хоть один абзац гуцульских песен на польском языке перед поездкой в Польшу- эта страна будет у Ваших ног
_____________________

Дорогая ЗАБАВА. О чем вы говорите. Я живу в Польше 2 года, если быть конкретней в городе Pila недалеко от Poznan i Bydgoszcz. Имею здесь свою квартиру. Каждый месяц комунальные оплаты приходят просто бешеные. В городе с насилением в 70 тис. жителей работы практически нет! Ну разве что у какого нибуть пана за 4 злотых в час подработать можно, просто ужас, очень жалею что здесь жыву. Большая часть жителей уехала в Германию, остались одни старики. А над украинцами они просто издеваються, хотят чтобы мы у них за копейки работали, с такими роскладами я и на Украине могу заработать те же деньги. А вообще планирую учить немецкий и уехать в Германию, это экономически сильная страна в отличии от "Панов", которые углем палят в многоэтажных домах. В Украине даже такого нет, как говорят "Сміх тай годі". Не хочу жить в этой стране! Безработица еще больше чем у нас. Квартиру скорее всего придеться продать(
______________




От K
К Н.Н. (11.03.2014 23:10:34)
Дата 12.03.2014 08:23:59

По любому, там лучше,

чем здесь, раз отсюда бегут туда? Почему бегут в Германию, понятно, там
действительно хорошо. Получаем рейтинг - где человеку жить хорошо

Германия

Польша

Россия

Узбекистан

Или я чего-то не понимаю?
От Александр
К K (12.03.2014 08:23:59)
Дата 12.03.2014 08:44:05

Люди и на Эверест лезут. Там тоже "лучше"? Престиж в определенных кругах и все.

Я в Германию если когда-нибудь и поеду, то только как дед, на танке и по приказу. Ну а кого-то возможно от фашистов не тошнит.
-----------------------
http://tochka-py.ru/
От Н.Н.
К Александр (12.03.2014 08:44:05)
Дата 12.03.2014 09:49:40

Престиж в определенных кругах - да

Есть такие, которые до сих пор исповедуют нечто вроде "вырастить, выучить и вывезти".
Один знакомый недавно свою дочь отправил учиться в Чехию. Сами они причем из Москвы. Вроде как европейское образование, диплом признается в ЕС, а стоит учеба дешево.
Эти страны - Польша, Чехия - нередко рассматриваются как такой плацдарм, откуда потом можно ехать в более богатые страны - Германию, и т.п.