От Мак
К И.Т.
Дата 14.12.2012 18:01:07
Рубрики Тексты;

Акт Магницкого делает российских правозащитников стукачами

Цитата из статьи:

"Американцы своим жестким вариантом «Акта Магнитского» создали очень серьезную проблему для деятельности правозащитного движения в России. Если раньше наши правозащитные организации безбоязненно раскрывали все становившиеся им известными случаи нарушения властями прав человека, то теперь им придется задуматься вот над какой проблемой. Коль скоро по духу и букве «Акта Магнитского» их информация будет служить основанием для составления американских проскрипционных списков, то и сами они против их воли вовлекаются в противоправную процедуру вменения вины тем, кто не признан виновным по суду."

НГ 13.12.2012 | идеи и люди

Леонид Поляков
Холодная перезагрузка
К чему ведет "Акт Магнитского"

Принятие Сенатом США «Акта Магнитского» осложнило российско-американские отношения.

Об авторе: Леонид Владимирович Поляков - доктор философских наук.

По-прежнему непонятно, как обстоят дела с концом света, но все более понятно, что перезагрузка российско-американских отношений, обещанная четыре года назад администрацией президента Обамы, находится при своей кончине. Ее наглядный симптом – принимаемый в США так называемый «Закон Магнитского».

Вообще-то никакого особого закона имени умершего в СИЗО «Матросская Тишина» 16 ноября 2009 года юриста Сергея Магнитского не существует. А существует законопроект H.R. 6156, принятый Палатой представителей Конгресса США 16 ноября этого года и одобренный 6 декабря Сенатом. В том, что он превратится в скором времени в закон, сомнений нет никаких, поскольку президент Обама официально заявил: «Я с нетерпением жду получения этого законопроекта на подпись».

С одной стороны, нетерпение Обамы можно только приветствовать. Ведь этот самый H.R. 6156 на самом деле можно считать событием эпохальным. Став законом, он отправит в музей раритетов холодной войны знаменитую поправку Джексона–Вэника, которая вводила торговые санкции против СССР еще с 1974 года и de jure продолжает действовать вплоть до сегодняшнего дня. С предоставлением России статуса «постоянных нормальных торговых отношений» с США американские политики надеются удвоить и даже утроить торговый оборот с Россией в ближайшее пятилетие. Казалось бы – жить да радоваться: мир-дружба, перезагрузка, и все OK?

Увы, не совсем так. А в некотором отношении даже совсем не так. Потому что в этом самом H.R. 6156 присутствует еще и четвертая глава, которая называется SERGEI MAGNITSKY RULE OF LAW ACCOUNTABILITY ACT OF 2012 – что-то вроде «закона в законе», или надзаконного акта, представляющего собой даже не «ложку», а целый «ушат дегтя» в бочке безусловного «меда». Причем вкус этого «дегтя» скоро придется продегустировать именно президенту Обаме, поскольку американские законодатели непосредственно на него возложили обязанность этот самый «Акт Магнитского» привести в исполнение не позднее, чем через 120 дней после подписания законопроекта.

А привести в исполнение означает, что именно и лично Бараку Обаме надлежит составить список российских граждан, которым въезд в США будет закрыт и собственность которых на территории США будет конфискована. На том основании, что они будут считаться причастными к аресту, злоупотреблениям в отношении тюремного заключения и смерти Сергея Магнитского. Кроме того, в этот список должны будут попасть вообще все российские граждане, которые «ответственны за внесудебные убийства, пытки и явные нарушения международно признанных прав человека».

И вот здесь-то и таится серьезная подстава, в которую президент Обама с изумительным «нетерпением» стремится вляпаться. Потому что составлять этот список ему предлагается на основе «достоверной информации», а что именно должно считаться таковой, в самом законе предусмотрительно не сказано. Хитроумные законодатели определили практически все основные понятия закона, а про «достоверность» – ни слова. Лишь уточнение, что президент обязан составлять списки на основе данных, предоставленных главами соответствующих комитетов Конгресса, иностранными государствами, неправительственными организациями. И российскими организациями, «мониторящими нарушения прав человека правительством Российской Федерации». Что называется – умыли руки. Пусть президент сам определяет – что достоверно, а что нет.

Впрочем, что нам Обама и что мы – Обаме? Пусть он сам решает свой гамлетовский вопрос взаимоотношений с Конгрессом, в котором заседают в том числе и его однопартийцы. Три дюжины из которых, очевидно, самые дальновидные, в качестве членов нижней палаты предусмотрительно голосовали против H.R. 6156. В конце концов это всего лишь политические разборки внутри правящего класса США, разные группы которого рьяно отстаивают свои интересы. Но у этой борьбы есть четкие границы. Когда дело касается интересов национальных, демократы и республиканцы выступают – как говаривали в советские времена – в «нерушимом единстве партии и народа».

Уже по ходу принятия этого закона в Палате представителей единый национальный интерес проявился достаточно явно. Состоит он в том, чтобы от любого законодательного акта, направленного вовне, США получали максимальную выгоду. Как экономического, так и обязательно политического характера.

Поэтому отмена совершенно неприличной по отношению к России поправки Джексона–Вэника обусловливается перспективой утроения американского экспорта. Хотя политически такая отмена республиканским большинством в Палате представителей явно не приветствуется. Председатель комитета по иностранным делам этой палаты Айлина Рос-Лехтинен заявляла об этом открытым текстом. «Отмена поправки [Джексона–Вэника] с большой долей вероятности будет истолкована как ослабление нашей решимости», – опасалась она. И продолжала: «Это было бы ужасно – послать такой сигнал именно в то время, когда Владимир Путин вводит невиданно жесткие ограничения для всей оппозиции его режиму, в особенности для демократических активистов и всех, кто дерзает бросить вызов властям. Я также против предоставления России статуса постоянных нормальных торговых отношений, поскольку это всего лишь очередная наша уступка в ходе провалившейся попытки президента перезагрузить отношения с Москвой».

И все же! Рос-Лехтинен вместе с подавляющим большинством республиканцев голосует за H.R. 6156 лишь по одной причине – в нем присутствует тот самый «Акт Магнитского». Надзаконный и, по сути, противозаконный акт, который позволяет американскому правительству без всякого следствия и суда, наплевав на международно признанное базовое право каждого человека на презумпцию невиновности, применять в отношении граждан России не только запрет на въезд в США (что является суверенным правом любого государства), но и заморозить (фактически – конфисковать) все их находящиеся на территории США активы.

Логика примитивна, и это логика именно холодной войны. Если какой-либо шаг с нашей стороны может быть истолкован врагом как нерешительность, слабость, уступка, то он должен быть сопровожден обязательной демонстрацией силы, решимости и торжества над этим врагом. Демонстрацией нашего исключительного права решать, кто у нас good guys, а кто bad. И причем не только среди стран мирового сообщества, но также и внутри каждой страны. В данном случае – в России.

То, что H.R. 6156 направлен именно против России, подтверждает сама история его принятия. Изначально были два варианта: мягкий и жесткий. Мягкость состояла в том, что закон обязывал президента составлять списки «невъездных» (с заморозкой активов) граждан любых государств. Но восторжествовал именно жесткий – конкретно и однозначно антироссийский вариант. И получился закон, по сути дела, превращающий Россию в страну-изгоя.

Цитирую: «Конгресс полагает, что Соединенные Штаты должны решительно поддержать и предоставить помощь российскому народу в его усилиях установить прочную демократическую политическую систему, уважающую личные свободы и права человека, в том числе и посредством обеспечения объективной информации с помощью соответствующих медиа – Радио «Свобода» и Интернета. Подавление российским правительством инакомыслия и политической оппозиции, ограничения деятельности гражданского общества и независимых медиа, ухудшение качества экономической и политической свободы в России – предмет глубочайшей озабоченности правительства Соединенных Штатов и американского народа».

Текст, уместный в 1974 году в момент принятия поправки Джексона–Вэника, каким-то загадочным образом перекочевал в законопроект, принимаемый в США сегодня! По отношению к законным и легитимным властям Российской Федерации применяется та же риторика, которая направлялась в адрес коммунистического СССР.

Россияне, свободно избравшие свою высшую законодательную власть в декабре прошлого года и президента Путина в марте года нынешнего, изображаются как жертва чуть ли не тоталитарной диктатуры, которую необходимо снабжать правдивой информацией через Радио «Свобода». Бесцеремонное и оскорбительное посягательство на суверенитет российского народа обставляется как борьба за демократию и права человека в интересах этого же народа. Над которым наш «заклятый друг» сенатор Маккейн не упустил случая поглумиться, назвав закон «пророссийским».

Что в остатке? Начало нового этапа холодной войны с помощью «Акта Магнитского» безусловно навредит общемировому политическому климату. Отношения между Россией и США были и остаются отношениями двух ядерных сверхдержав. Это было понятно даже в середине 90-х, хотя в то время об этом пришлось напоминать тогдашнему президенту Борису Ельцину. Хотелось бы, чтобы у нынешнего президента Владимира Путина не возникло поводов вновь напомнить об этом.

Но особенно печально вот что. Американцы своим жестким вариантом «Акта Магнитского» создали очень серьезную проблему для деятельности правозащитного движения в России. Если раньше наши правозащитные организации безбоязненно раскрывали все становившиеся им известными случаи нарушения властями прав человека, то теперь им придется задуматься вот над какой проблемой. Коль скоро по духу и букве «Акта Магнитского» их информация будет служить основанием для составления американских проскрипционных списков, то и сами они против их воли вовлекаются в противоправную процедуру вменения вины тем, кто не признан виновным по суду.

Нет оснований полагать, что американские законодатели своим злополучным актом намеревались дискредитировать российское правозащитное сообщество в глазах российского народа. Но фактически, стараясь превратить наших правозащитников во внештатных информаторов правительства США, они добиваются именно этого. Поэтому, как ни странно, получается, что «Акт Магнитского» ведет к маргинализации, если не ликвидации, российской правозащиты.

И еще. Барак Обама в первый же год своего президентства авансом получил Нобелевскую премию мира. Подписание им «Акта Магнитского» будет понято Россией симметрично: как объявление первого акта новой холодной войны. Что ж – зима так зима. Нам не привыкать.

материалы: Независимая Газета © 1999-2011
Опубликовано в Независимой Газете от 13.12.2012
Оригинал: http://www.ng.ru/ideas/2012-12-13/5_reload.html
От Александр
К Мак (14.12.2012 18:01:07)
Дата 17.12.2012 11:54:15

И вовсе не стукачи

>Цитата из статьи:

>"Американцы своим жестким вариантом «Акта Магнитского» создали очень серьезную проблему для деятельности правозащитного движения в России. Если раньше наши правозащитные организации безбоязненно раскрывали все становившиеся им известными случаи нарушения властями прав человека, то теперь им придется задуматься вот над какой проблемой. Коль скоро по духу и букве «Акта Магнитского» их информация будет служить основанием для составления американских проскрипционных списков, то и сами они против их воли вовлекаются в противоправную процедуру вменения вины тем, кто не признан виновным по суду."

Смешно даже говорить. Какой суд? Это же русские! Эдак можно добропорядочных австралийских охотников, получивших законную государственную лицензию на отстрел аборигенов "убийцами" объявить. А кем прикажете считать администрацию европейских зоопарков, распустивших негров из клеток лишь в 20-м веке, или немецких музейных работников, убравших чучела бушменов лишь в 90-е?
--------------------------
http://tochka-py.ru/
От Игорь
К Мак (14.12.2012 18:01:07)
Дата 17.12.2012 10:51:43

"НГ" явно перегнула палку с глупостью по поводу легитимности российских властей

>По отношению к законным и легитимным властям Российской Федерации применяется та же риторика, которая направлялась в адрес коммунистического СССР.

>Россияне, свободно избравшие свою высшую законодательную власть в декабре прошлого года и президента Путина в марте года нынешнего, изображаются как жертва чуть ли не тоталитарной диктатуры, которую необходимо снабжать правдивой информацией через Радио «Свобода».

То, что власти Российской Федерации являются законными и легитимными, и то, что россияне свободно избрали себе законодательную власть ( проголосовав за нее в количестве 27% от списочного состава избирателей) - вызывает большие сомнения. Лицемерные и глупые заявления подобного рода, помещаемые в "Независимой Газете" только льют воду на мельницу американской риторики в адрес России.
От Мак
К Мак (14.12.2012 18:01:07)
Дата 14.12.2012 18:12:14

"Дело Магнитского" топит российские офшоры

НГ 04.12.2012 | экономика

Сергей Куликов
"Дело Магнитского" топит российские офшоры
Европа не хочет спасать русские капиталы на Кипре
Замглавы Минфина Сергей Сторчак озабочен состоянием банковской системы на Кипре.
Фото РИА НовостиСудьба российских офшоров на Кипре оказалась под угрозой из-за «дела Магнитского». В качестве условия выделения финансовой помощи Кипру в 17 млрд. евро европейские депутаты потребовали от Никосии разобраться с отмыванием российских денег в офшорах и обеспечить большую прозрачность местной банковской системы. А правительство РФ год назад выделило Кипру кредит в 2,5 млрд. евро. И теперь готово предоставить кредит в 5 млрд. евро.

Европа требует от правительства Кипра разобраться с отмыванием российских денег в своих банках. Политики многих стран Евросоюза выдвигают это требование в качестве условия для одобрения оказания экстренной финансовой помощи Никосии – сообщила вчера британская Daily Telegraph.


Напомним, что Кипр надеется получить помощь в размере около 17 млрд. евро, но парламентарии из Великобритании, Финляндии и Голландии требуют, чтобы кипрские власти провели расследование деятельности своих банков, прежде чем будет подписано соглашение об оказании помощи. К этим призывам присоединится и ряд германских политиков. Эти заявления были сделаны после того, как стало известно, что кипрские власти отказались расследовать сообщения о том, что российские преступники, якобы замешанные в хищении из налогового управления России 230 млн. долл., отмыли 30 млн. через банки на Кипре.

Дело о хищении этих денег, напоминает Daily Telegraph, многие связывают с таинственными смертями нескольких людей, в том числе неожиданной кончиной Александра Перепиличного, которого нашли мертвым 10 ноября в Англии. Перепиличный был одним из основных свидетелей против так называемой группы Клюева, якобы причастной к смерти адвоката Сергея Магнитского. Магнитский, пишет Daily Telegraph, работая на компанию Hermitage Capital Management, якобы раскрыл преступный заговор, в котором принимали участие сотрудники налоговой инспекции и правоохранительных органов.

В июле Hermitage Capital Management направила письмо генпрокурору Кипра Петросу Клеридесу, в котором компания предоставляла доказательства того, что часть украденных в России денег поступила в банки Кипра. В ответ Клеридес заявил, что не может расследовать эти обвинения без запроса со стороны российских властей, несмотря на то что аналогичные обвинения расследуются в Швейцарии, Латвии, Литве, Финляндии и Эстонии.

Между тем, по данным немецкой разведки, экстренная финансовая помощь Кипру со стороны Европы больше всего поможет российским олигархам и мафии. Как сообщил в начале ноября журнал Spiegel, «доклад разведки демонстрирует, кто больше выиграет от вливания миллиардов евро европейских налогоплательщиков, – это российские олигархи, бизнесмены и мафиози, которые хранят свои незаконные доходы на Кипре». По оценкам спецслужбы ФРГ, по состоянию на 2011 год депозиты российских олигархов на острове достигали 20 млрд. евро, что превышает ВВП республики, составляющий чуть более 17 млрд. евро. В докладе также отмечается, что Кипр продолжает предоставлять возможности для отмывания денег.

Окончательные решения об условиях помощи будут приняты с учетом аудита крупнейших банков Кипра, который проводит американская компания PIMCO. Результаты этого аудита ждут к 7 декабря. Вчера прошла очередная встреча министров финансов стран еврозоны (Еврогруппы), где обсуждались условия финансовой помощи Кипру. Следующее заседание представителей Еврогруппы намечено на январь, но в середине декабря может состояться еще одна экстренная встреча. Министр финансов Кипра Васос Шарли заявил в пятницу, что правительство готовит два десятка новых законов в рамках согласованных с кредиторами мер. По его словам, парламент должен рассмотреть и одобрить их до 13 декабря. В этот день ожидается встреча Еврогруппы, на которой, возможно, будет одобрен меморандум о финансовом содействии Кипру.

В свою очередь, киприоты категорически отвергают обвинения в отмывании полулегальных российских денег. Официальный представитель правительства Кипра Стефанос Стефану заявил, что критические публикации – это «попытка очернить репутацию республики как международного инвестиционного центра». По его словам, Кипр ввел в действие «эффективные законы по борьбе с отмыванием денег, которые полностью соответствуют нормам ЕС, за что получил одобрение от Совета Европы и МВФ».

В связи с этим обостряется вопрос о том, сможет ли российский бюджет помочь российским офшорам, которые оказались под угрозой из-за банковского кризиса на Кипре. Напомним, что в июне этого года Кипр обратился к Москве с просьбой о новом кредите на сумму 5 млрд. евро. При этом первый заем в 2,5 млрд. евро был ему предоставлен в конце 2011 года. Что касается новых траншей, то российские власти пока раздумывают, ссылаясь на необходимость консультаций с ЕС.

Впрочем, по мнению экспертов «НГ», Кипру вряд ли стоит надеяться на то, что Россия заместит всю помощь Евросоюза. По мнению главы аналитического департамента компании AForex Николая Корженевского, Кипр пойдет на удовлетворение требований еврочиновников. «Сотрудничество с ЕС для киприотов более важно, чем российский капитал, – полагает он. – При этом маловероятно, что это как-то испортит отношения с российскими властями. Скорее наоборот – больше прозрачности в денежных потоках российских компаний в офшорах сделало бы их работу более законной и выгодной для России в целом. При этом крайне маловероятно, чтобы российские власти согласились выделить Кипру необходимые 17 млрд. евро в полном объеме, так как для российского бюджета эта сумма довольно внушительная. И даже влиятельные олигархи вряд ли могут пролоббировать такое решение». Впрочем, сдача российских офшоров вряд ли обрадует владельцев крупных бизнес-структур, держащих значительные капиталы в офшорах.

В свою очередь, начальник управления инвестиционных операций АКБ «Ланта-Банк» Олег Поддымников полагает, что у европейских лидеров гораздо больше рычагов воздействия на республику, чем у внешнего кредитора, в том числе и у России. «Если потребуется, правительству Кипра скорее всего придется обнародовать всю информацию о российских активах, – уверен эксперт. – Впрочем, прозрачность относительно конечных бенефициаров офшорных российских компаний вряд ли встретит протест у российского правительства. Соответственно, шансы на получение кредитов Кипром от России сохраняются».

материалы: Независимая Газета © 1999-2011
Опубликовано в Независимой Газете от 04.12.2012
Оригинал: http://www.ng.ru/economics/2012-12-04/1_magnitsky.html
От Мак
К Мак (14.12.2012 18:01:07)
Дата 14.12.2012 18:05:14

Лукашенко, посоветовал «забить болт на этих демократических страдальцев» из США

Реакция президента Белоруссии на "список Магнитского" как девиз национальной внешней политики
Высказывание президента Белоруссии Александра Лукашенко, посоветовавшего России «забить болт на этих демократических страдальцев» из США, изрядно повеселило экспертов, уставших от скучных диалогов политиков.

Из статьи Михаила Солопова "Хитрый болт Александра Лукашенко" в
Независимой Газете от 14.12.2012
http://www.ng.ru/cis/2012-12-14/7_lukashenko.html