Это еще и предупреждение, "чтобы не говорили потом, что не знали" (а действительно и не знают). Это предупреждение нужно, хотя и по-разному, и для подонков-депутатов, и для подонков-министров, и для активистов АВН. О таких документах-предупреждениях и идет речь.