От C.КАРА-МУРЗА
К Alexandre Putt
Дата 28.04.2010 17:20:59
Рубрики Россия-СССР; Образы будущего; Катастрофа; Война и мир;

Re: О Законопроекте №308243-5 Совет Федерации одобрил законопроект сегодня (-)
От Мак
К C.КАРА-МУРЗА (28.04.2010 17:20:59)
Дата 12.05.2010 16:48:13

Сенаторы одобрили закон о введении казенных учреждений (Ведомости)

http://gosfinansy.ru/news/18644/?phrase_id=639562

Сенаторы одобрили закон о введении казенных учреждений

29.04.2010 | Источник: Ведомости

Совет Федерации одобрил в среду закон о реформировании сети бюджетных учреждений в РФ. Он изменяет правовой статус бюджетных учреждений, предоставляя, в частности, бюджетным учреждениям право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться сами.

Действующий Гражданский кодекс РФ определяет, что государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным. Закон вводит новый тип учреждений — казенные. В этот новый тип переводится большое количество бюджетников, в том числе армия и силовики.

Закон должен вступить в силу с 1 января 2011 г., но до 1 июля 2012 г. предлагается установить переходный период. В рамках первого чтения переходный период предлагалось завершить 1 января 2011 г. Таким образом, он увеличен на 1,5 года для того, чтобы дать время правительству РФ, регионам и муниципалитетам принять необходимые подзаконные акты.

Закон предусматривает внесение изменений в 18 законодательных актов, из которых 15 — в сфере образования, науки, культуры, архивного дела, обороны и др.; а также в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.

Статус казенного учреждения, по сути, совпадает с нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным обязательством зачислять все дополнительные доходы в соответствующий бюджет. Согласно принятой поправке, исключением станет Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), которая доходы от своей деятельности сможет оставлять себе.

Перевод учреждений в казенные должен быть сведен только к внесению изменений в устав учреждения.

Документ предлагает установить закрытый перечень федеральных государственных учреждений, подлежащих преобразованию в казенные учреждения. Это управления объединений, соединений и воинских частей Вооруженных сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками и войсками гражданской обороны.

Также в казенные учреждения будут преобразованы следственные изоляторы и исправительные учреждения ФСИН, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, учреждения Главного управления специальных программ президента РФ, Государственной фельдъегерской службы РФ, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО и ФСКН, МВД, МЧС, психиатрические больницы (стационары), лепрозории и противочумные учреждения.
От Мак
К Мак (12.05.2010 16:48:13)
Дата 12.05.2010 17:47:59

Сергей Миронов: этот закон - приговор неимущим в нашей стране

http://stringer.ru/publication.mhtml?Part=48&PubID=13419

Сергей Миронов не смог уломать Совет Федерации: антинародный закон подписан

6 Мая 2010


Сегодня на своем заседании Совет Федерации поддержал принятый ранее Государственной думой закон, переводящий всю бюджетную сферу страны на коммерческие рельсы. Наш портал уже писал об этом законопроекте неоднократно. До момента вступления данного закона в силу остался всего один шаг - его должен подписать Президент.

К чести Председателя Совета Федерации, Сергея Миронова, он голосовал против закона и мы приводим расшифровку его выступления, записанного с телетрансляции:

"Уважаемые коллеги, я вижу, работа проведена большая - это замечательно. Я в своем выступлении, видя, что решение уже практически принято, конечно, попробую не спасти честь нашей палаты, палаты регионов, а хотя бы немножко ее защитить. Дело в том, что лично я, конечно же, буду голосовать против этого закона. Дело в том, что, по сути, этот закон, если называть вещи своими именами, - приговор неимущим в нашей стране, что бы здесь не говорили. И по сути - мы присутствуем при ломке всей системы социальных услуг.

Почему я буду голосовать против? У меня пять аргументов.

Первое. Отказ государства от прямого финансирования большинства бюджетных учреждений и переход на субсидирование так называемого госзадания. Давайте назовем вещи своими именами - этот закон сделает платными многие социальные услуги, которые до сих пор пока еще, к счастью, остаются бесплатными.

Второе. Ряд важнейших вопросов, к сожалению, на момент рассмотрения закона не имеет ответа. А именно - что конкретно войдет в состав бесплатного для граждан госзадания? Что будет, если перегруженные региональные бюджеты не смогут вовремя оплатить это госзадание? Какова будет доля платных услуг? Как будут регулироваться цены на них? Как мы видим, к сожалению, подготовка подзаконных актов, которые должны ответить на этот вопрос, еще даже не началась.

Третье. Считаю принципиально неправильным сводить функцию бюджетных учреждений к оказанию услуг. Разве наши учреждения культуры - это только оказание услуги? А это разве не сохранение, а зачастую и создание новых культурных ценностей? Разве наша школа - это только предоставление образовательной услуги? А это разве не та система, которая воспитывает граждан, патриотов... человека, в конце концов? И думаю, что об этом не нужно забывать.

Четвертое. Та самая субсидиарная ответственность государства за свои бюджетные учреждения, которая этим законом ликвидируется. Что бы не говорилось, боюсь, что впереди нас ждет банкротство, закрытие. Начнется все с маленьких фельдшерских пунктов, с маленьких школ, дальше пойдет по нарастающей, потому что один за другим регионы на своих бюджетах не смогут вытянуть это.

Пятое. Кардинальные изменения в сфере социальных услуг сегодня мы осуществляем в отсутствие гарантированных и зафиксированных законом стандартов - стандартов в системе образования, в системе здравоохранения, культуры, нет также нормативов затрат на исполнение этих услуг.

И последнее. Честно говоря, очень настораживает, что мы слишком уж торопимся - ну, если закон у нас вступает в силу в части федеральных бюджетных учреждений - с 1 января 2011 года, для муниципальных - вообще с 1 июля 2012 года, стоит ли так торопиться? Не стоит ли все-таки ответить на те вопросы, которые задает общественность, может, по незнанию, может быть, искренне заблуждаясь, услышав какие-то там "страшилки". Но внятно, публично, гласно ответив на эти вопросы, снять ту самую напряженность, которую мы рождаем принятием данного закона в стенах Совета Федерации. Дело в том, что новая реформа затрагивает не отдельные группы населения а практически всех граждан нашей страны. И складывается, к сожалению, впечатление, что сторонников этого закона волнуют лишь бюджетные некоторые экономии, а не то, как в конечном итоге изменится жизнь людей в случае его принятия. Я уверен, что власть должна служить закону, а не бюджету, как кто-то навязчиво старается навязать нам эту парадигму.

Здесь уже упоминался печально известный 122 Федеральный Закон, который также в спешке принимался. Потом получили то, то получили. И сейчас, если говорить предельно откровенно, похоже мы идем на следующий этап - от монетизации к поборам. Я, уважаемый коллеги, второй раз на одни и те же грабли наступать не собираюсь. Спасибо."

За расшифровку аудиозаписи отдельное спасибо Светлане Кива
От Мак
К Мак (12.05.2010 17:47:59)
Дата 12.05.2010 18:42:21

Справедливороссы Питера предлагают перенести реформу на 2020 год

http://news.mail.ru/politics/3796209/

Эсеры: Население России не готово к реформе бюджетной сферы

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 12 мая.
Депутат от фракции «Справедливая Россия» Анатолий Башкирев подготовил запрос губернатору Петербурга, в котором говорится о бюджетной реформе. Как передает корреспондент «Росбалта», в запросе он предлагает перенести срок принятия закона на 2020 год.
Депутат мотивирует это тем, что в сегодняшней России уровень жизни населения не позволяет платить за медицинские услуги и образование. Башкирев отметил, что, согласно планам властей, к 2020 году жители России по уровню жизни смогут приблизиться к Европе. Именно тогда и нужно вводить этот закон.

После обсуждения в ЗакСе обращение принято не было. Оппоненты справедливороссов отметили, что в целом обращение не соответствует общепринятой форме и не является корректным.

Напомним, что 15 мая во многих городах России пройдут митинги против реформы бюджетной сферы. Эта реформа затрагивает всех граждан. По мнению организаторов акции протеста, она фактически ведет к усугублению расслоения общества и деградации национальной культуры.

Требования инициаторов акции: органам государственной власти РФ соблюдать конституционное право граждан Российской Федерации на полноценное бесплатное образование и медицину; приостановить принятие проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; инициировать общественные слушания для обсуждения этого законопроекта.

Отметим, что масштабная реформа бюджетных учреждений подразумевает разделение их на три типа: автономные, новые бюджетные и казенные. Такие новации содержатся в законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Закон должен вступить в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июля 2012 года предлагается установить переходный период.

Подробнее: http://news.mail.ru/politics/3796209/