От Мак
К All
Дата 13.05.2008 19:11:34
Рубрики Тексты;

Новый состав правительства и комментарии (НГ)

НГ 13.05.2008 | политика

Игорь Наумов, Сергей Куликов

Из Кремля в Белый дом и обратно

Пока Виктор Зубков чувствует себя среди министров более раскованно, чем новый премьер.

Вчера премьер Владимир Путин огласил новую структуру и персональный состав правительства. Министерства увеличились числом и обросли новыми полномочиями. Одновременно умножился и состав заместителей главы правительства.

Были оглашены и другие кадровые перестановки в верхах. В частности, было объявлено о переходе бывшего вице-премьера и главы аппарата правительства Сергея Нарышкина на пост главы кремлевской администрации и об уходе главы ФСБ Николая Патрушева на должность руководителя Совета безопасности. Несмотря на то что контуры новой власти в основном уже сформированы, разобраться в том, кто сейчас в стране главный и где принимаются ключевые решения – в Кремле или Белом доме, – совсем не просто.

За последние восемь месяцев Владимиру Путину пришлось дважды объявлять о новых кадровых назначениях в Белом доме. Первый раз – в сентябре 2007 года, когда он представлял кабинет своего выдвиженца Виктора Зубкова, зачитывая собственный президентский указ. Второй раз об организационно-штатных изменениях в правительстве Путин объявлял вчера, уже со ссылкой на указ президента Дмитрия Медведева. Интрига сохранялась до последнего момента, и одно это обеспечило аншлаг журналистов в Белом доме.

Планировалось два мероприятия – сначала презентация Путиным его новых министров, позже – встреча правительства с президентом. Однако Медведев в Белом доме не появился, таким образом, Путину самому пришлось оглашать президентский указ. В соответствии с документом увеличено число вице-премьеров – будет два первых и пять просто вице-премьеров. Первыми вице-премьерами стали бывший премьер Виктор Зубков и бывший помощник президента Игорь Шувалов. Сергей Иванов был понижен с первого до простого вице-премьера. Главой аппарата правительства и вице-премьером назначен Сергей Собянин. В число вице-премьеров вошли Александр Жуков, Алексей Кудрин и бывший до сих пор заместителем главы администрации президента Игорь Сечин.

МЭРТ лишили последней буквы

Одной из наиболее значимых перестановок можно назвать назначение экс-директора ФСБ Николая Патрушева секретарем Совета безопасности РФ, а также утверждение Сергея Нарышкина главой президентской администрации. Место руководителя ФСБ занял бывший заместитель Патрушева Александр Бортников. Кроме того, Путин объявил об образовании нового Министерства по туризму и спорту и разделении Минпромэнерго, как и ожидалось, на два министерства – Министерство промышленности и Министерство энергетики. Создано Федеральное агентство по делам СНГ, а вот Росэнерго, Роспром, Росстрой, Росздрав и ряд других федеральных агентств ликвидированы. Среди министерств произошло перераспределение полномочий. Так, привычная аббревиатура МЭРТ лишена последней буквы, поскольку у Минэкономразвития и торговли торговлю отняли, передав ее в ведение Минпрома. При этом не совсем понятно, вся ли торговля отошла к Виктору Христенко, утвержденному министром промышленности и торговли. Речь идет о контроле над торговлей продукцией агропромышленного комплекса (АПК), который логично было бы возложить на Минсельхоз, чего так настойчиво добивался Алексей Гордеев, сохранивший и в новом кабинете свой пост.

Среди членов правительства изменения оказались не столь существенны. За столом в Наградном зале Белого дома не нашлось места главе Минкультуры Андрею Соколову, преемником которого назначен Александр Авдеев, до последнего времени работавший послом России во Франции. Знаменательно, что, имея большой стаж дипломатической работы, Авдеев культуре не чужой человек: во многом именно его стараниями была, во-первых, поднята на высокий государственный уровень, а во-вторых, решена проблема русских захоронений на кладбище Сен-Женевьев-де-Буа. Кроме того, при непосредственном участии посла открывались и проходили выставки Москва–Париж, Париж–Санкт-Петербург. Забавно еще, что один из главных скандалов в биографии министра Соколова связан как раз с парижской выставкой мастеров российского актуального искусства. Но это, наверное, из разряда совпадений.

Министром юстиции вместо Владимира Устинова стал экс-полпред президента в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов. Игорь Левитин остался министром транспорта, Дмитрий Козак – министром регионального развития, Анатолий Сердюков – главой Минобороны, Эльвира Набиуллина – руководителем Минэкономразвития, МИДом опять будет руководить Сергей Лавров. В прежнем качестве сохранились глава МВД Рашид Нургалиев, глава МЧС Сергей Шойгу, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, глава Минсельхоза Алексей Гордеев, глава Минобрнауки Андрей Фурсенко и глава Минприроды и экологии Юрий Трутнев. Министром спорта стал Виталий Мутко, руководивший до этого Российским футбольным союзом (РФС), Игорь Щеголев назначен министром связи и коммуникаций, а министром энергетики стал Сергей Шматко, до этого – первое лицо госкомпании «Атомстройэкспорт».

Об Иванове не молвили слова

Любопытен представленный Путиным расклад обязанностей вице-премьеров. Виктор Зубков будет курировать сельское хозяйство и рыболовство. Игорь Сечин – промышленность, за исключением ОПК, а также экологические вопросы. Сергей Собянин сосредоточится на формировании политики разграничения полномочий между органами исполнительной власти и законопроектной деятельности. Алексею Кудрину доверили основные направления финансово-экономической политики, разработку налоговой политики и контроль над финансовыми рынками. Александр Жуков, прежде занимавшийся бюджетным процессом, брошен на нацпроекты, за исключением сельского хозяйства, к его обязанностям отнесена и подготовка Сочи к зимней Олимпиаде-2014. Игорь Шувалов займется внешнеэкономической деятельностью, в том числе переговорами по вступлению России в ВТО. Загадкой осталось предназначение в новом кабинете Сергея Иванова. Случайно или намеренно, но Путин ни словом не обмолвился о новых обязанностях бывшего первого вице-премьера.

Стоит отметить, что некоторые высказывания Путина озадачили присутствующих. Например, о том, что состав правительства обновился на две трети. Эта оценка была бы справедлива в отношении вице-премьеров, что же касается министров, то большинство из них, входивших в состав прежних правительств, благополучно сохранили портфели.

Сложилось впечатление, что новые назначения и перераспределение полномочий в структуре правительства для некоторых министров не были до конца известны до последнего момента. Во всяком случае, глава Минтранса Игорь Левитин добросовестно старался успеть, конспектируя выступление премьера. И, судя по выражению его лица, некоторые объявления оказались для него новостью.

Что касается самого Путина, то свершившийся факт его перехода в новое качество ни в коей мере не отразился на желании и способности генерировать новые идеи и задачи. Он напомнил, что несколько дней назад в Госдуме изложил программу первоочередных действий своего кабинета и призвал подчиненных конструктивно сотрудничать со всеми фракциями – вне зависимости от их партийной принадлежности. До конца года, подчеркнул премьер, правительство должно будет внести в парламент целый пакет законодательных инициатив, в том числе касающихся регулирования финансовых рынков и налоговой системы. При этом особое внимание Путин обратил на повышение с 1 января 2009 года МРОТ почти в два раза – до 4430 руб. «Работать – по интенсивному, напряженному графику, но такой темп задает масштаб стоящих задач», – жестко обозначил свое понимание текущего момента премьер.

Самосохранение со многими неизвестными

Опрошенные «НГ» эксперты пока осторожны в оценках новой структуры правительства, предложенной Путиным, и ожидают дальнейших кадровых перестановок. В ответах на вопрос, где сейчас будет центр принятия решений в стране, учитывая, что новая администрация президента не сформирована, а правительство, особенно в части количества вице-премьеров и распределения между ними полномочий, выглядит несколько эклектичным, они были осторожны.

«Реорганизация еще идет, и, возможно, в ближайшие дни будут приниматься новые решения, – отмечает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. – Например, не все еще понятно с теми же федеральными агентствами. Вопрос о них встал в силу того, что та трехзвенная структура правительства, которая у нас была в 2004 году, как было признано на официальном уровне в 2007 году, себя не оправдала». По мнению аналитика, проблема в том, что агентства, с одной стороны, – это органы федеральной власти, а с другой – они подчинены министрам, то есть один самостоятельный орган подчинен другому. «Второй реальный конфликт этой конструкции заключался в том, что деньги должны были распределять агентства, а министерства, как вышестоящие организации, занимались нормотворчеством, – поясняет Николаев. – Между тем у нас вес реальной чиновничьей структуры определяется тем, сколько денег она распределяет, а здесь получалось, что нижестоящий орган распределял деньги, а вышестоящий находился вне этого процесса. Неудивительно, что позиции агентств будут ослаблены и большинство из них вольется в состав министерств, то есть фактически мы вернемся к той структуре кабинета, которая была до 2004 года».

Однако назначение Сергея Нарышкина на пост главы президентской администрации, как полагают эксперты, может стать знаковым. «То, что новым главой станет Нарышкин, никто не предсказывал, называли то Собянина, то даже Шувалова, – отмечает член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. – Нарышкин как надзиратель будет даже лучше, чем Владислав Сурков, потому что о непростых отношениях между Сурковым и Медведевым все знали. Насчет самого Суркова ничего не могу сказать – он остается заместителем главы администрации, но при этом раскладе власти у Нарышкина будет намного больше. Докладывать-то будет Нарышкин о состоянии, а не Сурков».

«Не думаю, что администрация президента будет куратором правительства, – считает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Скорее, решения будут приниматься на основе системы согласований, которая, кстати, осложняет их принятие. Если раньше все было понятно – политические решения формулировались в администрации и спускались в правительство, – то сейчас придется договариваться».

В то же время назначение Игоря Сечина ответственным за промышленность не представляется слишком алогичным. «Он возглавляет совет директоров «Роснефти», и его нельзя назвать человеком, далеким от этой сферы, – считает Николаев. – По отзывам, человек может работать с реальным сектором, так что определенная логика в этом назначении есть». В свою очередь, Алексей Макаркин полагает, что в нынешней конфигурации новая должность Игоря Сечина позволяет решить две проблемы. «С одной стороны, он сохраняет прямой выход на теперь уже премьер-министра Путина, что являлось одной из его главных аппаратных возможностей, – поясняет аналитик. – Второй момент: это могло быть сделано, чтобы не произошло слишком сильной лобовой конкуренции между администрацией президента и правительством. Этот вопрос является одним из главных проблем новой структуры, он сейчас как раз решается, и его хотят с самого начала минимизировать». У Сечина есть публичный опыт, но он будет в основном заниматься отраслевыми проблемами, проводить совещания и вряд ли будет делать знаковые заявления по телевидению.

Что же касается Шувалова, то, как отмечает Макаркин, он в публичном пространстве уже не новичок. «Например, он ездил в США, и там его в лоб спросили, кто будет преемником – Медведев или Иванов, – на что он ответил: «А почему именно они, может быть, кто-то еще?», после чего многие зарубежные СМИ активно обсуждали этот вопрос, – напоминает политолог. – Поэтому Шувалов в течение длительного времени был как раз тем человеком, который посылал сигналы, которые вырабатывались в Кремле и шли через него, в том числе и на Запад, по интересующим их вопросам. Но если раньше он делал заявления, которые были больше адресованы элитам и зарубежной аудитории, то сейчас они будут предназначены широкой внутрироссийской аудитории».

По мнению эксперта, руководство страны в целом сохранилось, хотя и в измененном виде, с той системой сдержек и противовесов, которая существовала на персональном уровне. «Но думаю, что целиком мы ее увидим, когда будет сформирована администрация президента и станет ясно, кто будет заниматься кадровой политикой, – отмечает Алексей Макаркин. – Пока видно, что есть стремление эту систему сохранить, хотя и с некоторыми изменениями».


материалы: Независимая Газета © 1999-2007
Опубликовано в Независимой Газете от 13.05.2008
Оригинал: http://www.ng.ru/politics/2008-05-13/1_putin.html
От Мак
К Мак (13.05.2008 19:11:34)
Дата 15.05.2008 15:58:07

Временное правительство Путина (Эксперт, Русский репортер)

http://expert.ru/printissues/russian_reporter/2008/18/pravitelstvo/

«Русский репортер» №18 (48)/15 мая 2008

Временное правительство Путина

Дмитрий Великовский, корреспондент отдела «Политики» журнала «Русский репортер»
Виталий Лейбин, главный редактор журнала «Русский репортер»
Виктор Дятликович, корреспондент отдела «Политики» журнала «Русский репортер»
Павел Бурмистров, корреспондент отдела «Политики» журнала «Русский репортер»
Владимир Шпак, 1−й заместитель главного редактора журнала «Русский репортер»
Сергей Копылов, автор «Русский репортер»

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев утвердил в понедельник состав кабинета министров. И с точки зрения интриги правительство не разочаровало: обновились первые вице-премьеры, назначены трое новых вице-премьеров, а шестеро членов кабинета и вовсе не работали до этого ни в правительстве, ни в администрации президента. Правительство Владимира Путина действительно совсем новое — управление в стране будет теперь другим. Но все же оно временное: даже в этом году возможна некоторая «усушка и утруска» персонального состава, и точно произойдет уточнение структуры и функций министерств и обязанностей членов кабинета. Некоторые министры и даже вице-премьеры, возможно, сели в кресла не очень надолго



Борьба вокруг назначений в правительство Владимира Путина велась практически до 13.00 12 мая, когда начали появляться первые сообщения о составе нового кабинета. Были и «сливы». Некоторые источники в понедельник утром верно прогнозировали назначение бывшего полпреда президента в Приволжском федеральном округе Александра Коновалова министром юстиции, и вот еще в праздники информированные вроде бы люди уверяли, что он может стать Генпрокурором. Вероятно, и такая возможность была. Другие высокопоставленные источники и то и другое опровергали, объясняя, почему это «абсолютно непроходная кандидатура». Слухи, компрометирующие «факты» и байки про потенциальных кандидатов на высокие посты — это верный признак борьбы, ведущейся пусть и не парламентскими партиями, но все-таки организованными группами людей.

На самом деле борьба велась одновременно в двух направлениях. Первое — это схватка различных блоков за место в новой властной структуре. Второе — борьба за логичную, понятную, вменяемую модель управления страной. Никто, включая президента и премьера, не может быть полностью независим от политики — руководить, опираясь лишь на свою высочайшую волю. Даже когда за первых лиц государства вроде бы все: и большинство в парламенте, и крупный бизнес, и чиновники. Составляя кабинет, Медведев и Путин распутывали сложнейший клубок связей, союзов, противоречий и конфликтов на грани необъявленной войны. Чтобы это обнаружить, достаточно потянуть за любую нить.

Например, назначение того же Александра Коновалова вроде бы абсолютно логично с управленческой точки зрения. Он молодой чиновник с юридическим образованием и большим опытом прокурорской работы, справившийся в свое время с такой «тонкой» задачей, как наведение порядка в Башкирии после зачистки милицией мирного населения в 2004 году. Но, кроме того, он религиозный человек с богословским образованием, то есть, по всей вероятности, редкий тип «честного чиновника». Сведений, противоречащих образу надежного служаки и бессребреника, не появилось за все время его полпредства в Поволжье.

Вдобавок Коновалов питерский, то есть «свой» для правящей команды. Не менее важно и то, что с этой должности — министра юстиции — был уволен Владимир Устинов, автор разгрома ЮКОСа, некогда один из самых влиятельных людей в России, которого боялись как крупнейшие предприниматели, так и высокопоставленные чиновники.

Одновременно пост директора ФСБ покинул другой лидер «силовиков», один из самых влиятельных и по сей день людей — Николай Патрушев. Теперь он возглавит Совет безопасности, то есть займет куда менее значимое место в структуре власти, по крайне мере сейчас. Раньше Совбезом руководил бывший министр иностранных дел Игорь Иванов, который в большую политику вовлечен не был. Как бы то ни было, находясь на этом посту, Николай Патрушев вряд ли сумеет возглавить борьбу с коррупцией в стране.

Однако столь очевидное ослабление группы «силовиков» могло бы разрушить всю структуру власти и создать множество перекосов в политике. Поэтому вице-премьером в новом правительстве, как и ожидалось, был назначен бывший влиятельнейший замглавы администрации президента Игорь Сечин. Об этом человеке, давнем товарище Владимира Путина по работе в КГБ и не только в нем, ходило множество самых противоречивых слухов. Поговаривали, что он был сторонником «третьего срока» и отчаянным противником выдвижения Дмитрия Медведева в президенты. Но поскольку человек он совершенно непубличный, известны отрывки всего из двух его выступлений — на совете директоров «Роснефти», где обсуждалась покупка активов все того же ЮКОСа по частям, и — вместе с Николаем Патрушевым — перед родственниками сотрудников ФСБ, погибших в антитеррорис­тических операциях. Правда, курировать Сечин будет не силовиков и нефтянку, а промышленность и экологию.

Тасуя колоду и распутывая клубок противоречий, Медведев и Путин смогли установить некое равновесие во власти, найти новый баланс политических сил. Что и было главным на данном этапе. Но теперь встает вопрос, можно ли «со всем этим взлететь», то есть эффективно управлять страной, модернизировать экономику и социальную сферу? Будут ли чиновники выполнять свои функции сообразно занимаемым должностям или начнут переделывать посты «под себя», не в последнюю очередь зависит от личных качеств новых членов правительства.

Виктор Зубков, первый вице-премьер

Возглавив в сентябре прошлого года российское правительство, Зубков даже прожил некоторое время в роли возможного преемника Путина. Журналисты уже начали заезжать к его односельчанам, чтобы составить на редкость положительный образ нового премьера. «Рукопожатие у него крепкое было: он же на флоте служил. И слабостей никаких я за ним не замечал. Да и выпивать не любил. Разве одну рюмочку, не больше. Матом не ругался. Охотой и рыбалкой не увлекался. Он в основном — в семье. Город обычно осматривал вместе с женой, прогуливаясь», — делился тогда с «РР» воспоминаниями один из бывших сослуживцев Зубкова.

Впрочем, уже в первые месяцы его правления стало очевидно, что на главу страны Зубков не тянет, — даже в роли премьера он оказался куда менее влиятельным, чем многие его подчиненные.

В новом правительстве Зубков получил полномочия, которые более всего соответствуют его имиджу «крепкого советского хозяйственника»: кураторство национального проекта «Сельское хозяйство» и контроль над развитием рыболовства и лесного комплекса. Хотя Зубков и первый вице-премьер, по объему полномочий его превосходят даже иные «простые» вице-премьеры. Вместе с тем нельзя забывать, что в ближайшее время у него станет больше возможностей: кандидатура Зубкова внесена на пост председателя совета директоров «Газпрома», где он сменит Дмитрия Медведева.

Глядя на новый состав правительства, можно предположить, что если раньше Зубков был «техническим» премьером, то теперь стал «техническим» вице-пре­мье­ром. Не исключено, что он продержится на этой должности несколько лет, но может пасть жертвой первой же реорганизации кабинета министров.

Игорь Шувалов, первый вице-премьер

Премьерские амбиции молва приписывает Игорю Шувалову начиная с 2003 года, когда его прочили на место Михаила Касьянова. Тогда кандидатура Шувалова не прошла, но в правительстве Путина он становится одной из ключевых фигур. Это видно уже по объему полномочий, перечень которых намного длиннее, чем у всех его коллег.

В разное время считался протеже Александра Мамута и Александра Волошина. В юридической конторе Мамута он начинал свою бизнес-карьеру, по его же протекции пришел в Государственный комитет по управлению госимуществом и очень скоро стал заместителем министра госимущества. Должность весьма горячая, учитывая, что в стране на тот момент еще велась масштабная приватизация. Именно тогда, например, был продан контрольный пакет акций «Сибнефти».

В последующие годы Игорь Шувалов держался в тени, занимая пост руководителя правительственного аппарата, а затем и помощника Владимира Путина.

При этом связи у него были обширнейшие, а влияние огромным, за что Шувалов и получил неофициальный титул «теневого вице-премьера». Сейчас слово «теневой» логично поменялось на «первый».

Люди, лично знающие Шувалова, говорят о нем как о карьеристе, амбициозном человеке и трудоголике. Еще его именуют «специалистом по процедуре»: Шувалов предельно педантичен, и даже дома у него все бумажки разложены в строгом порядке.

Алексей Кудрин, вице-премьер

Алексей Кудрин — одна из статусных фигур нынешней российской власти, человек, который во многом определяет экономическую политику государства на протяжении почти 11 лет (в Министерстве финансов он с марта 1997 года, с кратковременной «командировкой» в руководство РАО «ЕЭС»). Он же — «хранитель» и главный заступник стабилизационного фонда, урвать из которого пару-тройку триллионов в последние годы хотели очень многие.

Сохранение Кудриным своего высокого статуса — это, во-первых, показатель преемственности экономического курса нового кабинета, а во-вторых, очевидный сигнал о том, что новое правительство будет даже либеральнее прежнего (учитывая, что большинство представителей «силового» блока явно сдали свои позиции). Поддерживать все эти годы высокий статус Кудрину позволяло и то, что он — выходец из мэрии Санкт-Петербурга, человек весьма близкий к Владимиру Путину. По слухам, именно он помогал Путину трудоустроиться после переезда в Москву.

Сохранение Кудриным своего поста было предопределено еще и тем, что перед правительством в ближайшее время будет стоять безумно сложная задача снизить инфляцию, которая за первые четыре месяца почти подобралась к той цифре, которую правительственные экономисты планировали на весь год. В этой ситуации ставить вместо Кудрина нового человека было бы крайне опасно.

Заместители главы правительства

Игорь Сечин, вице-премьер


Перевод Игоря Сечина с должности теневого кардинала президентской администрации в правительство не стал неожиданностью. Его не без оснований считали лидером силового блока в структурах российской власти. Около года назад он вошел в жесткую конфронтацию с так называемым либеральным блоком министров. «Руку» Сечина видели в уголовном преследовании генерала Госнаркоконтроля Александра Бульбова и заместителя министра финансов Сергея Сторчака (цель: ослабление позиций «либерального» крыла — соответственно руководителя Госнаркоконтроля Виктора Черкесова и министра финансов Алексея Кудрина). Есть информация, что «либералы» добивались отставки Сечина с поста заместителя главы президентской администрации, но Владимир Путин не поддался давлению, а сейчас «забрал» его с собой в правительство.

Несмотря на громкую должность вице-премьера, очевидно, что политическое влияние Сечина уменьшится. Хотя назвать аппаратной ссылкой это назначение тоже нельзя. Контроль над государственной промышленной политикой дает Сечину значительные рычаги влияния на экономическую стратегию правительства. А ответственность за политику природопользования, осуществление экологического, технологического и атомного надзора — возможность серьезного давления на энергетиков и нефтяников. Ведь любой крупный проект в этой отрасли можно заблокировать, указав на нарушение экологического законодательства. В последние годы этим занимался Росприроднадзор, сыгравший серьезную роль в вытеснении иностранных инвесторов из проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Кроме того, очевидно, что «по старой памяти» бывший замглавы президентской администрации будет пытаться неформально контролировать силовиков.

Позиции Игоря Сечина в правительстве будут прочны как ни у кого другого. Круг его обязанностей не предполагает постоянных контактов со СМИ, а значит, он будет защищен от критики. Кроме того, с момента первого пришествия Владимира Путина в правительство в 1999 году Сечин зарекомендовал себя как самый преданный член путинской команды.

Сергей Иванов, вице-премьер

Даже понижение статуса с первого до обычного вице-премьера стоит расценивать как победу Иванова. Он мог вообще не попасть в состав нового правительства. Причина проста. Эксперты отмечали, что после того как в феврале 2007 года Иванова лишили должности министра обороны, его политическое и административное влияние уменьшалось. Да, он курировал весь оборонный комплекс и создание некоторых госкорпораций, но фактически был отстранен от принятия стратегических решений по этим вопросам, не влиял на распределение финансовых потоков. Он все больше напоминал свадебного генерала, который был нужен лишь затем, чтобы перед телекамерой перерезать красные ленточки и изредка спускать на воду новые корабли. В период, когда обострилась борьба между «силовиками» и «либералами», эксперты даже затруднялись отнести Иванова к какой-то из группировок — именно в силу слабого административного влияния.

Нынешняя должность вице-премьера с усеченными полномочиями, скорее всего, поощрение за то, что он достойно принял свое поражение в гонке преемников.

Сергей Собянин, вице-премьер

Переезжает в Белый дом из кабинета руководителя администрации президента. Сергей Собянин вошел в ближайшее окружение Путина относительно недавно — в 2005 году. До этого был губернатором Тюменской области. Личность в команде Путина почти уникальная — хотя бы тем, что не имеет питерских корней и никогда не был чекистом. Возможно, Путина привлекает в Собянине и подчеркнутая отстраненность от любых финан­сово-промышленных групп. Даже губернатором Тюменской области он стал, построив свою предвыборную кампанию на имидже государственного человека. И победил Леонида Рокецкого, которого многие считали фигурой, связанной с «Альфа-групп» и нефтяной компанией ТНК. Будучи губернатором, Собянин смог держать всех нефтяных олигархов «на равноудалении». В Тюменской области в той или иной форме проходили обкатку практически все программы, которые впоследствии получили статус нацпроектов, за что Собянин удостоился похвалы от Алексея Кудрина. Избегает публичности, старается держаться над схваткой кланов внутри власти, имеет репутацию человека, лично преданного Путину.

Александр Жуков, вице-премьер

Александр Жуков когда-то считался главным в России специалистом по бюджету, но теперь это в прошлом. За четыре года работы в правительстве он зарекомендовал себя как исполнительный и неамбициозный чиновник. Возможно, именно поэтому он не только остался на посту вице-премьера, но и получил в наследство от Дмитрия Медведева кураторство практически над всеми национальными проектами. А в нагрузку — руководство подготовкой к сочинской Олимпиаде. У всех этих проектов проблемы с реализацией. Поэтому тихого бесконфликтного Жукова вполне можно представить в роли козла отпущения, если, например, при подготовке той же Олимпиады все пойдет не так, как хотелось бы.

Министры силового блока

Александр Бортников, глава ФСБ

Из власти ушел один из самых влиятельных теневых политиков эпохи президента Путина Николай Патрушев. Как ни относись к должности секретаря Совета без­опасности, но для человека, который позволял себе игнорировать прямые распоряжения президента, это, безусловно, почетная ссылка. Напомним, что неприятности у Патрушева начались после того, как глава Госнаркоконтроля Виктор Черкесов передал президенту документы, согласно которым значительная часть контрабанды китайского ширпотреба шла «по линии ФСБ». Тогда указом Путина были уволены сразу восемь высокопоставленных чекистов. Фактически Патрушев отказался выполнять это решение: какое-то время все эти люди работали на своих местах в качестве и.о. Характерно, что возглавлявший департамент экономической безопасности ФСБ Александр Бортников, в чьи обязанности входила борьба с контрабандой, не пострадал — был уволен его заместитель Сергей Фоменко. По некоторым сведениям, именно Бортников был автором «слива» этой информации, поскольку уже тогда находился в некоторой оппозиции к главе ФСБ.

Вскоре после скандала появились первые слухи о том, что Александр Бортников может сменить Николая Патрушева. Некоторые СМИ уже тогда называли его человеком, близким к Дмитрию Медведеву, основываясь на том, что Бортников имел прямой выход на Медведева, который якобы организовывал ему встречи с Путиным.

Биографические данные о новом главе ФСБ весьма скудны. Он родился в ноябре 1951 года в Перми, высшее образование получил в Ленинграде, а в 1975−м окончил Высшую школу КГБ и с тех пор работал по специальности, по некоторым данным — в контр­разведке. С Владимиром Путиным Бортников познакомился еще в 90−х, когда будущий премьер работал в мэрии Санкт-Петербурга. В 2003 году Бортников стал главой УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а в 2004−м переехал в Москву на должность главы департамента экономической безопасности. Характерно, что и это его назначение стало следствием скандала: его предшественник покинул свою должность в связи с первым витком расследования громкого дела «Трех китов» о промышленной контрабанде мебели.

Александр Коновалов, министр юстиции

39−летний Александр Коновалов сменил некогда почти всемогущего Владимира Устинова. Устинову не помогли ни политические, ни родственные связи (сын Устинова женат на дочери «короля силовиков» Инге Сечиной). Коновалов, как и его предшественник, карьерный прокурор. В прокуратуре он успешно работал с 1992 по 2005 год: сначала в Петербурге, а затем в Башкирии. В Башкирию Коновалов был направлен в разгар расследования массовых избиений граждан сотрудниками милиции и ОМОНом в Благовещенске. В ходе расследования Александр Коновалов сделал ряд неожиданных заявлений. Он, к примеру, сообщил, что «самую злодейскую роль» в этом деле сыграл глава благовещенской милиции Ильдар

Рамазанов. В очень опасной ситуации, требующей политической тонкости, он сумел разобраться так, чтобы и минимизировать напряжение, и максимально защитить права пострадавших. После успеха в благовещенском расследовании в 2005 году Коновалов был назначен полномочным представителем президента РФ в Приволжском федеральном округе — это был крупный карьерный взлет минимум через две ступени неформальной административной табели. Несмотря на высокие посты, Коновалов — фигура непубличная, журналисты не раз отмечали его закрытость: он позиционирует себя именно как чиновника, а не как политика. Самое развернутое интервью он дал православному журналу «Фома» в 2006 году, где, в частности, рассказывал о своем понимании служения и госслужбы и о том, что прибегает к древней практике исповедания помыслов, что совсем необычно для немонаха. При этом он веротерпим, как чиновник не «продавливал» интересы церкви и не лишен чувства юмора в религиозных вопросах: «Пусть один ходит в церковь, другой — в мечеть, а третий — в военно-патриотический клуб». Коновалов — убежденный холостяк и самый молодой из нынешних министров. Однажды он описал свой жизненный путь следующим образом: «Родился, учился, крестился — вот и вся биография».

Анатолий Сердюков, министр обороны

Анатолий Сердюков сделал удивительную карьеру на госслужбе. Бесспорно, самым загадочным из событий его биографии стало датируемое 2000 годом назначение на весьма высокий пост в фискальной иерархии Санкт-Петербурга. Владелец мебельных магазинов вмиг стал одним из главных налоговиков Северной столицы. Вскоре он дорос до главы Федеральной налоговой службы. А в начале 2007 года столь же неожиданно стал министром обороны.

Злые языки утверждают, что своими блестящими успехами гендиректор АО «Мебель-Маркет» обязан своему тестю Виктору Зубкову. Хотя надо отдать ему должное — как только Зубков был назначен премьер-министром, Анатолий Сердюков тут же подал в отставку. Президент ее не принял.

На посту министра обороны Сердюков отметился кадровой чисткой и тем, что резко ужесточил финансовую дисциплину. В результате вошел в конфликт с частью генералитета. Сохранение им должности показало, что такую жесткую политику он ведет с санкции руководства страны.

Сергей Лавров, глава МИД

Сергей Лавров, как и ожидалось, сохранил за собой должность министра иностранных дел. За четыре года, проведенных на этом посту, он только упрочил свою репутацию одного из лучших глав российского внешнеполитического ведомства последних десятилетий. Еще в должности постоянного представителя России при ООН он считался едва ли не более ярким и влиятельным российским дипломатом, чем его предшественник на министерском посту Игорь Иванов. Понимание международной ситуации и стиль работы Сергея Лаврова во многом определили лицо российской дипломатии эпохи Путина, нашедшего в нем удачливого и высокопрофессионального проводника своего видения внешней политики, к которой президент всегда тяготел и которая стала одной из наиболее сильных сторон его правления. Главный недостаток министра иностранных дел — много курит.

Рашид Нургалиев, глава МВД

Рашид Нургалиев всегда считался человеком Николая Патрушева. Судьба свела их еще в 1992 году в Карелии, и с тех пор будущий глава МВД работал под началом Патрушева. Именно как представителя «чекистов» его восприняли в МВД, когда в 2002 году он перешел туда на работу в должности замминистра. Возглавил министерство Нургалиев в апреле 2004 года. В связи с отставкой Патрушева положение Нургалиева становится шатким. Но в случае его ухода позиции группы Сечина станут еще более слабыми, чем сегодня, — не исключено, что в целях поддержания межкланового равновесия он сохранен на посту министра. До поры.

Сергей Шойгу, глава МЧС

Сергей Шойгу был всегда. Иногда он говорит, что устал быть главным спасателем России, но ничего другого делать не умеет. В усталости нет ничего удивительного: главным спасателем Сергей Шойгу стал еще в 1991 году и уже 17 лет пребывает в одной и той же должности. Впрочем, само ведомство Шойгу теперь совсем не то. За это время штаты МЧС выросли на порядок, в министерстве появились собственные вооруженные части, бронетехника. Последним административным успехом главы МЧС стал отъем у МВД пожарной охраны.

Министры экономического блока
Игорь Щеголев, министр связи


На посту министра связи Игорь Щеголев сменил одиозного выходца из Петербурга Леонида Реймана, скандальная слава которого сопоставима с печальной известностью Михаила Зурабова. Рейман был одним из самых состоятельных министров бывшего кабинета. Согласно официальному финансовому отчету, доход Реймана за 2006 год составил 112 586 млн рублей — по этому показателю он уступил лишь министру природных ресурсов Юрию Трутневу (133 млн). Обеспеченного чиновника в прессе регулярно называли «олигархом» и обвиняли в коррупции.

Игорь Щеголев — фигура не слишком публичная, но при этом доверенное лицо нынешнего премьера. С 2002 года бессменно занимал должность руководителя протокола президента, а до этого возглавлял Управление пресс-службы президента. Побывал Щеголев и советником Путина в бытность того председателем правительства в 1999−м.

Профессиональную деятельность Щеголев начинал журналистом: был собственным корреспондентом ТАСС в Париже, а затем возглавлял редакцию стран Европы. Теоретически глава протокола — это главный враг журналистов, которые вечно мешают в точности следовать плану мероприятий. Однако у Щеголева с прессой всегда были хорошие отношения: он старался не конфликтовать, а находить точки соприкосновения.

Неудивительно, что в состав Министерства связи вошли все службы, осуществляющие надзор и контроль в сфере СМИ, в том числе электронных, которые ранее курировались Министерством культуры. Тем более что, по слухам, Щеголев как раз и просил назначить его ответственным за СМИ — связь досталась ему «в нагрузку».

Сергей Шматко, министр энергетики

Одной из самых предсказуемых инноваций Путина-премьера стало разделение Минпромэнерго на два министерства — промышленности и энергетики. Минпром закономерно отошел министру-ветерану Христенко, а за кресло министра энергетики, судя по всему, велась непубличная, но весьма напряженная борьба между различными политическими кланами. В последние месяцы в Минпромэнерго были «десантированы» представители «Ростехнологий» и РАО «ЕЭС». В конце 2007 года руководителем Федерального агентства по промышленности стал близкий к Чемезову Андрей Дутов, а главой Росэнерго — «человек Чубайса» Дмитрий Аханов. Казалось, что победить в схватке за министерские портфели должен был кто-то из них, однако Путин решил иначе. Роспром и Росэнерго оказались упразднены, а их функции теперь передаются соответствующим министерствам. Мало того, Министерство энергетики возглавил президент ЗАО «Атомстройэкспорт» Сергей Шматко, который по вполне понятным причинам считается ставленником главного атомщика страны Сергея Кириенко. По иронии судьбы «в дураках» оказался один из инициаторов и последовательный борец за разукрупнение Минпромэнерго глава РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс. Этим назначением Кремль, очевидно, дал понять, что не хочет дальнейшего усиления Чубайса, а вот работой возглавляемого Кириенко Росатома вполне доволен.

Татьяна Голикова, министр здравоохранения

Татьяна Голикова получила портфель министра здравоохранения и соцразвития сравнительно недавно — осенью прошлого года, с приходом в правительство Виктора Зубкова. Многие объясняли ее назначение родственными связями: Голикова — жена главы Минпромэнерго Виктора Христенко. Так или иначе, за 7 с лишним месяцев пребывания в должности она пока не дала повода усомниться в своем профессионализме. Видимо, поэтому и сохранила за собой министерский пост.

Андрей Фурсенко, министр образования

Андрей Фурсенко снискал славу довольно одиозного министра, с его именем связаны многочисленные скандалы в подотчетной ему сфере, например вокруг введения ЕЭГ, ряда новых учебников и Российской академии наук. Но, несмотря на это, ему удалось продержаться в кресле министра образования уже больше четырех лет, пересидев одного президента и двух премьеров. Очевидно, острая критика его деятельности в профессиональном сообществе не перевешивает его имиджа хорошего управленца.

Дмитрий Козак, глава Минрегионразвития

Удивительно, что этот человек не стал одним из вице-премьеров. Дмитрий Козак — из числа самых приближенных к Владимиру Путину людей, которому тот чаще чем кому бы то ни было поручал сложные задания. Он дважды возглавлял предвыборный штаб Путина, курировал разработку проекта стратегического плана развития России до 2010 года. Козак — и питерский, и юрист. Он — один из разработчиков провалившейся реформы правительства, которую придется начинать заново. Рассказывают, что он даже всерьез ссорился с близким товарищем Германом Грефом из-за количества заместителей министра после реформы. Козак утверждал, что в соответствии с «правильной» схемой нужно сделать двух замов, а Греф доказывал, что жизнь требует хотя бы трех. И слабость, и сила настоящих юристов как раз в разрыве между реальной жизнью и идеальной реформаторской схемой. Но у Козака теперь есть опыт не только «бумажного проектирования» и законотворчества, но и реальной жизни в самых жестких ее проявлениях. В 2004 году он был отправлен полпредом президента в стратегически важный для Путина Южный федеральный округ, где работал «пожарником»: возвращал беженцев в Чечню, успокаивал «Матерей Беслана», примирял враждующие кланы политиков на Северном Кавказе. Одно время числился в «расширенном списке» преемников Путина, но в итоге ограничился постом министра регионального развития. Впрочем, еще при Викторе Зубкове он выбил для министерства столько полномочий, что даже при нынешнем статусе может считаться одним из самых влиятельных министров.

Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства

Алексей Гордеев занимает пост министра сельского хозяйства почти девять лет — в правительство его пригласил еще Путин, когда в первый раз стал премьером. Гордеева можно отнести к министрам старого, «советского» типа, которые опирались на руководимые ими отрасли и активно лоббировали их интересы в рамках экономики в целом. Он пробивал для села и зерновые аукционы, и квоты на импортное продовольствие, и государственные зерновые интервенции, и многое другое. Постоянное нахождение в стороне от клановых политических раскладов и сильная поддержка внутри отрасли сделали его положение в правительстве очень прочным. Как результат, Гордеев уверенно занимает третье после Сергея Шойгу и Виктора Христенко место в списке правительственных «долгожителей».

Виталий Мутко, министр спорта и туризма

В биографии главного спортивного начальника страны есть даже два года работы матросом-мотористом на судах Северо-Западного речного пароходства. Спортом он заинтересовался лишь в 1995 году, когда стал президентом футбольного клуба «Зенит». Амбициозность и неуемная энергия привели его в 2005 году в кресло президента Российского футбольного союза. Близок с Романом Абрамовичем. Именно на деньги Абрамовича по всей стране сейчас строятся десятки полей с искусст­венным покрытием, выплачиваются стипендии детским тренерам и даже зарплата главному тренеру национальной сборной Гусу Хиддинку. Как видно из нового назначения, Виталий Мутко эффективно использует эти успехи в развитии футбола для собственного имиджа. Правда, теперь кроме футбола ему придется увлечься туризмом и молодежной политикой, а также делить одну берлогу с руководителем Федерального агентства по физической культуре и спорту, не менее амбициозным Вячеславом Фетисовым.

Александр Авдеев, министр культуры

Назначение кадрового дипломата Александра Авдеева министром культуры только на первый взгляд выглядит неожиданным решением. Бывший первый заместитель главы МИДа и посол России во Франции, он всегда слыл одним из самых утонченных дипломатов, тяготевшим больше к светской, чем к бюрократической стороне своей профессии. Должность посла в Париже, мировой культурной столице, дала ему прекрасную возможность реализовать эти склонности: он курировал там многочисленные мероприятия с участием звезд российской культуры, будучи на дружеской ноге с самыми именитыми из них. И экс-президент Владимир Путин всегда ценил эти качества Авдеева, выделяя его на фоне других мидовцев. Очевидно, должность министра культуры стала для разменявшего седьмой десяток высокопоставленного карьерного дипломата свидетельством высокой оценки его профессиональных заслуг.

Эльвира Набиуллина, министр экономики

Глава МЭРТа, сменившая Германа Грефа на этом посту в сентябре прошлого года, считается последовательным сторонником либеральной экономики. У истоков ее карьеры стоял глава Высшей школы экономики Евгений Ясин, аспиранткой которого она была. Набиуллина считается человеком Грефа, и ее позиции в правительстве можно оценивать как достаточно крепкие. Вряд ли она покинет свой пост в ближайшее время.

Виктор Христенко, министр промышленности

Такое ощущение, что Виктор Христенко был в правительстве всегда. В состав кабинета он вошел еще в 1997 году при Викторе Черномырдине и с тех пор ни разу не покидал его. За 11 лет он побывал замминистра, министром, первым и просто вице-премьером и даже в течение 10 дней после отставки Михаила Касьянова исполнял обязанности главы правительства. Вот и теперь для него нашлась должность, пусть даже в ополовиненном министерстве.

Игорь Левитин, министр транспорта

Игорь Левитин возглавил Министерство транспорта в апреле 2004 года. Тогда он считался временной фигурой, поскольку не был близок ни к одному из кремлевских кланов. Аналитики объясняли его назначение близостью к главе «Северстали» Алексею Мордашову. Временным человеком считают его и сейчас — вопрос только в том, насколько растянется это время.

Юрий Трутнев, министр природных ресурсов

Юрий Трутнев пришел на должность министра природных ресурсов четыре года назад из кресла пермского губернатора. За это время мировые цены на нефть резко взлетели, возникла концепция России как энергетической сверхдержавы, и должность Трутнева из заштатной превратилась в достаточно весомую. Трутнев прочно удерживает титул самого богатого российского министра. Не связан явно ни с какими политическими кланами.

Сергей Нарышкин, глава администрации президента

С перемещением Путина из Кремля в Белый дом, очевидно, связана и произошедшая рокировка Нарышкин — Собянин. Глава администрации президента Сергей Собянин переезжает в Дом правительства, а глава аппарата правительства Сергей Нарышкин отправляется на его место. Нарышкин — человек неконфликтный, сдержанный и дипломатичный. И хотя его первая специальность инженера-радиомеханика Нарышкину вроде бы не пригодилась, профессию многопрофильного «связного» он освоил в совершенстве: практически все его должности включали в себя необходимость налаживать взаимодействие различных политических субъектов и инстанций. С 1997 по 2004 год Нарышкин работал в правительстве Ленинградской области, где прошел путь от начальника департамента инвестиций до главы комитета по внешнеэкономическим и международным связям. Эффективность работы Нарышкина сомнений не вызывала: за период его деятельности Ленобласть стала одним из лидеров по объему иностранных инвестиций. С началом второго срока Путина Нарышкин отправляется в Москву. В столице он уже через полгода становится министром, руководителем аппарата правительства РФ, то есть фактически «посредником» между президентом, правительством и подведомственными органами власти. Затем он начинает курировать и экономическое взаимодействие РФ со странами СНГ. И вот теперь ему опять досталась роль связующего звена, на этот раз для тандема Путин — Медведев. Равно­удаленный от обеих этих фигур и от властных группировок вообще, Нарышкин — отменная фигура для консолидации оглушенной двоевластием политической элиты.

От Мак
К Мак (13.05.2008 19:11:34)
Дата 15.05.2008 15:40:01

На место Виктора Черкесова в Госнаркоконтроле пойдет кадровик ВВП Виктор Иванов?

http://forum.msk.ru/material/news/478032.html

В руководители Госнаркоконтроля прочат бывшего кадровика Путина

2008.05.15

В ближайшее время в уже сформированном правительстве могут пройти изменения, причем весьма неожиданные. Виктор Иванов, бывший помощник президента Владимира Путина, отвечавший в Кремле за кадровую работу, возглавит Госнаркоконтроль, утверждает "Коммерсант". Место руководителя ведомства освободилось после перехода на другую работу Виктора Черкесова.

Заведующий кадрами Иванов не получил переназначения в общем пакете. Заместитель директора Научно-исследовательского института социальных систем при МГУ Дмитрий Бадовский связывает возможную смену главного кремлевского кадровика с "намерением обновить кадровую политику и выдвигать новых людей".

По оценке Бадовского, "в перспективе возможно появление достаточно большого числа новых людей на позициях замов, которые будут постепенно приобретать опыт, навыки и входить в курс дела".

Между тем источники "Коммерсанта" утверждают, что Иванову сделано предложение возглавить Госнаркоконтроль.

Накануне сообщалось, что Виктор Иванов, пока остающийся в неопределенном статусе, может стать вице-премьером. "Иванов, как главный кадровик Кремля, занимается представлением людей на оставшиеся вакансии в администрации, которых не так много. К тому же он готовит списки переназначения губернаторов и все эти дни трудится как пчелка", - сообщил источник "Газеты GZT.ru".

Первые свои кадровые решения Дмитрий Медведев огласил спустя сутки после назначения правительства. И это только начало, утверждало издание.

От Мак
К Мак (13.05.2008 19:11:34)
Дата 15.05.2008 15:31:19

Первый зам Г.Зюганова о новом составе правительства РФ (kprf.ru)

http://kprf.ru/rus_soc/57042.html


Иван Мельников о новом составе правительства РФ

--------------------------------------------------------------------------------

2008-05-12 16:07
Павел Щербаков, пресс-служба ЦК КПРФ


12 мая премьер-министр России Владимир Путин представил на рассмотрение президента России Дмитрия Медведева предложения по структуре и составу правительства. Президент в свою очередь структуру и кадровые предложения утвердил. Массив принятых решений прокомментировал по просьбе СМИ первый зампред ЦК КПРФ, заместитель председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников:


Мельников Иван Иванович

Депутат Государственной Думы, член Комитета по образованию и науке, первый заместитель Председателя ЦК Коммунистической партии Российской Федерации, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова

«Что касается новой структуры Правительства, то, безусловно, логически она выстроена лучше, чем была последние годы. Разукрупнения ряда министерств и иное распределение функциональных обязанностей должно пойти на благо. В частности, например, верным является разделение промышленности и энергетики. Жаль, в этом ряду нет разделения здравоохранения и социального развития, так как Минздравсоцразвития с нагрузкой не справляется. Приветствовать можно создание Министерства по спорту, туризму и молодежной политике, а также выделение проблемы экологии путем присоединения этой проблематики к Минприроды.

Если же говорить о персоналиях, то новый состав является не назначенным, а явно «переназначенным». Председатель Правительства сам подчеркнул, что сохранились две трети прошлого Правительства. Так что в этом плане оно никакое не «новое» и совершенно ясно, что неприемлемый для нас либеральный социально-экономический курс останется прежним.

Остаются на своих местах все те, кто еще несколько дней назад признал, что не может справиться с инфляцией. Весь финансовый блок сохраняется под руководством одиозного Алексея Кудрина, который морочит голову всей страны уже почти десяток лет. Сохраняют места и другие привычные министры: Трутнев, Фурсенко, Козак, Сердюков, Шойгу, Христенко, Гордеев. Какое же это новое Правительство?

В этом плане мы можем быть довольны тем, что в Правительстве остались Александр Жуков и Сергей Лавров. Это профессионалы высокого уровня. Радует также и то, что за счет назначения Зубкова на должность первого вице-премьера фактически на первый план выделена проблема сельского хозяйства и агропромышленного комплекса.

Что касается бывших сотрудников администрации президента – Игоря Шувалова, Сергея Собянина, Игоря Сечина, то их появление понятно. Но с этим появлением что-то кардинально новое вряд ли произойдет, они и раньше оказывали существенное влияние на проводимую политику.

Пока не ясно, что представляют собой с точки зрения отраслевой компетентности кандидатуры Александра Авдеева, Сергея Шматко и Игоря Щеголева. В плане назначения последнего и вовсе непонятно, почему в его пользу заменили неплохого профессионала Реймана.

Отмечу также заявление Владимира Путина по поводу сотрудничества нового Правительства с КПРФ, которое он сделал в явной форме. Со своей стороны мы готовы к взаимодействию по многим направлениям. Но успешность этого взаимодействия в большей степени зависит от самих министров, чем от КПРФ. Без их желания воспринять хоть какие-то наши аргументы ничего не получится. Нужна содержательная работа, а не реверансы».


От Мак
К Мак (13.05.2008 19:11:34)
Дата 15.05.2008 15:23:31

Мэров встроили в путинскую вертикаль (НГ)

НГ 15.05.2008 | политика

Андрей Серенко

Мэров завели в путинскую вертикаль

Новый премьер-министр начал ревизию местного самоуправления в России

Об авторе: Андрей Серенко - собственный корреспондент "Независимой газеты" в Волгоградской области.

Накануне «смены караула» в Кремле администрацией президента РФ была решена проблема незавершенности строительства путинской вертикали власти и связанной с ней формальной самостоятельности глав крупных российских городов. В конце апреля Владимир Путин подписал указ об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В указе, ставшем первым шагом в ревизии системы местного самоуправления РФ, озвучен перечень показателей, по которым будет определяться качество работы местных властей. Всего таких показателей тридцать: уровень зарплаты, смертности, количество малых предпринимателей, доля отремонтированных автодорог, сдавших ЕГЭ школьников, обеспеченность жильем, объем жилищного строительства, собираемость платежей за услуги ЖКХ и т.д. Этот президентский указ одновременно стал и финальным этапом создания личной путинской вертикали в стране.

Очевидно, что, таким образом, новая административно-командная система, замкнутая лично на Путина, приобрела важную муниципальную составляющую. Разумеется, и до апрельского указа федеральный Центр имел неограниченные возможности влияния на мэров. Однако хотя бы риторика о местном самоуправлении оставалась актуальной. После перехода Владимира Путина на премьерскую должность, очевидно, даже в маскировке жестокой реальности исполнительной вертикали потребности уже нет. Эта вертикаль сегодня отрабатывает юридические, а не только политические механизмы возвращения муниципальной власти под свой прямой административный контроль.

Таким образом, антикоррупционная кампания последних лет в отношении мэров крупных российских городов нашла свое логическое завершение в путинском указе о введении практики «административного рецензирования» деятельности муниципалитетов со стороны назначенных Кремлем губернаторов. Нельзя не восхититься простотой и эффективностью решения проблемы «независимости» мэров. Вместо того что бы ломать голову над тем, каким образом, не нарушая международных норм о принципах местного самоуправления, перейти от выборности к назначаемости мэров, Кремль просто сосредоточился на разработке механизма «сноса» ненужных градоначальников. Не важно, как мэр приходит во власть – важно, как он из нее уходит, – этот вопрос был блестяще решен бывшим президентом. Теперь не нужно возбуждать против неугодных градоначальников уголовные дела. Достаточно снизить показатель успешной сдачи ЕГЭ учениками городских школ, чтобы получить первое необходимое основание для «зачистки» мэра.

Напомним, что механизм так называемой единой исполнительной власти в России начал создаваться практически сразу после первого избрания Владимира Путина президентом страны в 2000 году. Первым этапом стали создание федеральных округов, института полномочных представителей президента РФ и унификация российского правового пространства (обеспечение соответствия регионального законодательства федеральным правовым нормам).

На втором этапе создания новой исполнительной административной архитектуры был начат переход к системе назначаемости губернаторов президентом РФ. Отмена после бесланской трагедии прямых всеобщих выборов глав регионов привела к усилению контроля федерального Центра над губернаторским корпусом. Сегодня процесс назначения губернаторов президентом РФ в основном завершен.

Третий этап формирования путинской вертикали ознаменовался огосударствлением политической партии «Единая Россия». В результате последних парламентских выборов и решения Владимира Путина возглавить ЕР партия власти завершила свое многолетнее превращение в государственно-охранительный элемент административно-государственной системы, замкнутой на Путина.

Наконец, четвертым этапом строительства путинской вертикали стало фактическое включение в нее мэров городов. Подписав указ об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и обязав глав муниципалитетов ежегодно отчитываться перед губернаторами (уже включенными в единую исполнительную вертикаль), Владимир Путин преодолел «казус мэров», долгое время раздражавший своей формальной независимостью как глав регионов, так и федеральную исполнительную власть. Таким образом, путинская реконструкция административной системы страны завершилась ревизией федерального закона № 131 и практики местного самоуправления.

К тому моменту, как Владимир Путин возглавил исполнительную власть в России, подконтрольная лично ему путинская вертикаль стала включать в себя мэров городов, губернаторов регионов, кабинет министров РФ, партийную инфраструктуру «Единой России», депутатские фракции единороссов в Государственной Думе РФ, региональных законодательных собраниях и муниципальных городских Думах. Фактически речь сегодня идет о новом административном механизме, сочетающем традиционные институты власти и партийные структуры «Единой России», но с принципиально иной архитектурой их взаимодействия, который можно назвать «прямым путинским правлением».

Совпадение начала ревизии системы местного самоуправления в РФ с уходом Путина с президентского поста лишний раз свидетельствует о том, что муниципальная горизонталь никогда в Кремле не рассматривалась всерьез в качестве «самоуправляющейся». По мере укрепления власти нового премьер-министра, очевидно, будет усиливаться и давление на мэров российских городов. При формальном декларировании принципов местного самоуправления правительство РФ продолжит реализацию стратегического курса на закрепление «места» глав городов в нижнем эшелоне путинской вертикали исполнительной власти.

материалы: Независимая Газета© 1999-2007
Опубликовано в Независимой Газете от 15.05.2008
Оригинал: http://www.ng.ru/politics/2008-05-15/3_kartblansh.html
От Мак
К Мак (13.05.2008 19:11:34)
Дата 15.05.2008 15:12:46

Владимир Путин создает президиум правительства (НГ)

НГ 13:22 15.05.2008 | ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ

Владимир Путин предлагает создать президиум правительства

"Для повышения оперативности нашей работы и обсуждения текущих проблем предлагается образовать президиум правительства, в его состав войдут заместители председателя правительства и ряд министров", - заявил премьер-министр России Владимир Путин на первом заседании обновленного состава правительства РФ в Москве.

Использовано сообщение агентства "Интерфакс"

http://news.ng.ru/2008/05/15/1210843335.html
От И.Т.
К Мак (13.05.2008 19:11:34)
Дата 14.05.2008 00:16:03

Материал Би-Би-Си, выложенный участником К

Сообщение было удалено из-за неприемлемого комментария участника К , а копия основного текста выложена здесь.

http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_7395000/7395787.stm

Президент России Дмитрий Медведев подписал представленные
премьер-министром Владимиром Путиным указы о персональных назначениях
членов правительства.
Первыми вице-премьерами назначены бывший глава правительства Виктор
Зубков и бывший помощник президента по экономическим вопросам и
административной реформе Игорь Шувалов, "рядовыми" вице-премьерами -
Александр Жуков, Сергей Иванов, Алексей Кудрин, Игорь Сечин и Сергей
Собянин.

Жуков, Иванов и Кудрин являются старожилами дома на Краснопресненской
набережной.


Собянин до сегодняшнего дня трудился главой президентской
администрации, Сечин - его заместителем и руководителем личного
аппарата президента, Шувалов - помощником президента по экономическим
вопросам и административной реформе.

По некоторым данным, именно Шувалов в последние месяцы занимался
разделом полномочий и отладкой взаимодействия между аппаратами Кремля
и Белого дома.

Как заявил Путин на первом заседании нового правительства, больше
всего ключевых обязанностей получит Шувалов - внешнеэкономическая
деятельность, ведение переговоров по вступлению России в ВТО,
антимонопольный контроль и тарифы естественных монополий, развитие
малого предпринимательства и управление госсобственностью.

Судя по словам Путина, возрастает также аппаратный вес Александра
Жукова, который последнее время занимался в основном подготовкой к
сочинской Олимпиаде. Теперь он будет курировать социальную сферу и
национальные проекты (за исключением сельскохозяйственного), то есть
заменит в правительстве Дмитрия Медведева.

И Шувалов, и Жуков имеют репутацию либералов. Они - одни из немногих
представителей высшего эшелона российской власти, не являющиеся
выходцами из санкт-петербургской мэрии 1990-х годов. 42-летний Шувалов
в свое время работал руководителем аппарата Михаила Касьянова в
бытность того премьер-министром.

Отставка Устинова

Зубков займется аграрным сектором, рыбной и лесной отраслью, Сечин -
гражданскими отраслями промышленности, энергетикой и экологией,
Иванов - оборонной промышленностью. Собянин станет главой аппарата
правительства, Кудрин сохранит за собой пост министра финансов.

Ожидается, что в конце июня совет директоров "Газпрома" изберет
Зубкова председателем вместо "ушедшего в президенты" Дмитрия
Медведева.

Бывший полпред президента в Приволжском федеральном округе Александр
Коновалов назначен министром юстиции вместо бывшего генпрокурора
Владимира Устинова, имя которого для публики связано в основном с
"делом ЮКОСа".

Посол России во Франции Александр Авдеев заменит на посту министра
культуры Александра Соколова.

Бывший глава управления правительственной информации и шеф
президентского протокола Игорь Щеголев назначен министром связи и
массовых коммуникаций вместо Леонида Реймана.

Руководство государственной политикой в области внешней торговли
переходит от Минэкономразвития к министерству промышленности, которое,
в свою очередь, утратило функции контроля за энергетикой. Новое
министерство энергетики возглавит глава госкорпорации
"Атомстройэкспорт" Сергей Шматко.

Остальные члены правительства, в том числе министр иностранных дел
Сергей Лавров, обороны - Анатолий Сердюков, внутренних дел - Рашид
Нургалиев и по чрезвычайным ситуациям - Сергей Шойгу сохранили свои
посты.

Создано новое министерство спорта, туризма и молодежной политики,
которое возглавит председатель Российского футбольного союза Виталий
Мутко.

Изменения в ФСБ

Согласно российской конституции, министров назначает президент по
представлению главы правительства. Согласия Думы на это не требуется.

Практически одновременно Дмитрий Медведев провел в Кремле заседание
Совета безопасности, где объявил о назначении нескольких ключевых
фигур, не входящих в структуру правительства.

Главой президентской администрации стал бывший глава аппарата
правительства в ранге вице-премьера Сергей Нарышкин, директором
Федеральной службы безопасности - бывший заместитель директора и
начальник главного управления ФСБ по экономической безопасности
Александр Бортников.

Нарышкин и Бортников - выходцы из "питерской команды" Путина и
Медведева.

53-летний Нарышкин в 1980-х годах работал экспертом Госкомитета СССР
по внешнеэкономическим связям - ведомства, занимавшегося экспортом
оружия, затем - в советском посольстве в Брюсселе. По мнению многих, в
данный период своей жизни был связан с КГБ, хотя документальных
подтверждений этому нет.

В 1992-1995 годах Нарышкин возглавлял отдел в комитете по
экономическому развитию, затем комитет по экономике и финансам мэрии
Санкт-Петербурга.

Ушел из мэрии вместе с Владимиром Путиным после победы на
губернаторских выборах Владимира Яковлева. Работал в петербургском
"Промстройбанке", затем в администрации Ленинградской области, где
занимался внешнеэкономическими связями. При нем область привлекла
крупных иностранных инвесторов, в частности, Fоrd и Philipp Morris.

С февраля 2004 года трудился в президентской администрации, затем в
аппарате правительства РФ.

57-летний Бортников - по образованию инженер-железнодорожник, с 1975
года - кадровый чекист. До перевода в Москву в 2004 году возглавлял
управление ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На протяжении последних месяцев аналитики называли Бортникова самым
вероятным преемником Николая Патрушева на посту главы ФСБ.

Некоторые российские СМИ отметили, что Бортников был произведен в
генерал-полковники менее чем через месяц после кончины в Лондоне
Александра Литвиненко, однако никаких данных, указывающих на связь
между этими событиями, не имеется.

Предшественник Бортникова Николай Патрушев занял остававшийся
несколько месяцев вакантным пост секретаря Совета безопасности. По
сравнению с постом директора ФСБ это можно рассматривать как
понижение.


От Администрация (И.Т.)
К И.Т. (14.05.2008 00:16:03)
Дата 14.05.2008 00:23:17

Выговор с занесением участнику К

Участник К разместил на форуме свой комментарий к материалу Би-Би-Си, в котором неприемлемо искажал фамилию президента Медведева.
Закон, касающийся оскорбления президента надо соблюдать.
Сообщение удалено. Материал Би-Би-Си выложен в соответствующую подветку.
Участник К получает выговор с занесением.
От Мак
К Мак (13.05.2008 19:11:34)
Дата 13.05.2008 19:31:48

Новый состав помошников и советников Президента (lenta.ru)

http://www.lenta.ru/news/2008/05/13/aids/

Дмитрий Медведев назначил себе помощников и советников

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев во вторник, 13 мая, назначил себе помощников и советников, сообщает РИА Новости со ссылкой на пресс-службу Кремля.

По информации пресс-службы, помощниками президента стали Александр Абрамов, Аркадий Дворкович, Джахан Поллыева и Сергей Приходько. Все они сохранили свои посты ав администрации нового президента.

Также сообщается, что помощником президента - начальником контрольного управления президента назначен Константин Чуйченко, а помощником президента - начальником государственного правового управления президента стала Лариса Брычева.

Свои посты советников президента РФ сохранили Михаил Зурабов и Юрий Лаптев. Кроме того, советниками президента назначены экс-руководитель Верховного суда Вениамин Яковлев, экс-министр информационных технологий и связи Леонид Рейман и Михаил Тринога, занимавший пост руководителя секретариата первого заместителя председателя правительства РФ в годы, когда на этом посту работал Дмитрий Медведев.

Отметим также, что пресс-секретарем президента РФ стала Наталья Тимакова, а руководителем протокола президента назначена Марина Ентальцева.

Дмитрий Медведев стал президентом России победив на выборах, прошедших 2 марта 2008 года. Церемония инаугурации Медведева состоялась 7 мая 2008 года в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца.
От Мак
К Мак (13.05.2008 19:31:48)
Дата 14.05.2008 16:32:44

Медведев уволил Ястржембского из числа помощников и тот пошел в банкиры

http://www.lenta.ru/news/2008/05/14/yastr/

Медведев уволил Ястржембского

Сергей Ястржембский освобожден от временного исполнения обязанностей помощника президента РФ и его специального представителя по вопросам развития отношений с Европейским Союзом. Такое решение, как сообщает РИА Новости со ссылкой на пресс-службу Кремля, принял президент Дмитрий Медведев.
О том, что Ястржембский покинет аппарат президента, российские СМИ сообщили еще 8 мая. По информации "Коммерсанта", он возглавит работу по созданию российско-итальянского инвестиционного банка на основе структур Банка развития (ВЭБ) и Intesa.

Помощником президента Ястржембский был назначен в январе 2000 года, спецпредставителем главы государства по отношениям с ЕС - в марте 2004 года. В 1996-1998 годах он был пресс-секретарем президента (с 1997 года - в ранге заместителя руководителя администрации), до этого - директором департамента информации и печати МИД, а также чрезвычайным и полномочным послом в Словакии. В 1989 - 1990 годах Ястржембский работал референтом международного отдела ЦК КПСС.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
http://lenta.ru/news/2008/05/08/head/

Сергей Ястржембский станет банкиром

Помощник президента России и его спецпредставитель по вопросам развития отношений с Европейским союзом Сергей Ястржембский покидает аппарат президента. Об этом пишет 8 мая газета "Коммерсант" со ссылкой несколько своих источников в госструктурах. По информации издания, Ястржембский возглавит работу по созданию российско-итальянского инвестиционного банка на основе структур Банка развития (ВЭБ) и Intesa.
Источники "Коммерсанта" отмечают, что Ястржембский покидает государственную службу по собственному желанию. В то же время газета "Ведомости", также со ссылкой на анонимные источники, пишет, что, возможно, уход Ястржембского связан с перераспределением полномочий между президентом и премьером. В приемной госчиновника пока заявляют лишь, что в апреле Ястржембский уехал в отпуск и пока не известно, когда вернется.

О планах по созданию российско-итальянского инвестиционного банка было объявлено еще в начале апреля. Тогда же Ястржембский отмечал, что с итальянской стороны в банк войдут Intesa и ряд крупных энергетических и промышленных компаний, а со стороны России - Газпромбанк, Банк развития и несколько инвестиционных компаний, ведущих бизнес в Италии.

Предполагается, что штаб-квартира нового банка будет расположена в Италии, однако уставной капитал будет разделен между странами поровну. Процесс создания кредитной организации завершится к концу 2008 года.

От Мак
К Мак (13.05.2008 19:11:34)
Дата 13.05.2008 19:29:05

Новый состав администрации Президента и комментарии (Газета.ру)

http://www.gazeta.ru/politics/2008/05/13_a_2722387.shtml

Поверенные кадры

13 МАЯ, 10:30 // Ксения Солянская, Федор Румянцев


// ИТАР-ТАСС
Дмитрий Медведев в очередной раз подтвердил приверженность курсу нового премьер-министра России Владимира Путина. В своей новой администрации он не только сохранил, но и повысил в статусе главного идеолога Кремля Владислава Суркова, а также бывшего пресс-секретаря президента Алексея Громова.
В понедельник вечером, через несколько часов после оглашения Путиным и утверждения Медведевым нового состава российского правительства, к формированию своей администрации приступил и новый глава государства. В понедельник днем Медведев успел назначить только главу своей администрации, которым, напомним, стал бывший глава аппарата правительства Сергей Нарышкин.



Зато вечером новый президент произвел сразу два ключевых назначения, позволяющих предположить, что по крайней мере в ближайшее время ни в отношениях с регионами, ни в отношениях с прессой никаких кардинальных изменений не будет.
По сообщению пресс-службы Кремля, первым заместителем главы администрации президента (АП) назначен Владислав Сурков – главный идеолог в администрации бывшего президента. Как сообщается, в новой должности Сурков будет курировать вопросы внутренней политики, то есть отношения федерального центра и регионов, а также замещать главу администрации в его отсутствие.

Напомним, что в администрации экс-президента Путина Сурков занимал пост заместителя главы и помощника главы государства. Многим он представлялся чуть ли не главным человеком в АП. Сурков курировал партийную работу, отношения с регионами и был посредником (а при желании, наверное, и барьером) в общении губернаторов с президентом. Суркову приписывали авторство в создании молодежных движений «Идущие вместе» и «Наши», известных трепетным отношением к Путину и нелюбовью к США, Великобритании, Латвии и «оранжевой революции». Считается также, что Сурков стоял у истоков партий «Единая Россия», «Родина» и «Справедливая Россия». Идея организации трудностей для «эсеров» в ходе думских выборов 2007 года тоже приписывается Суркову.

Известно, что до своего прихода в администрацию президента в 1999 году Сурков много лет работал в структурах экс-главы ЮКОСа Михаила Ходорковского – ЦМНТП, в Фонде молодежной инициативы при Фрунзенском райкоме ВЛКСМ, а также в банке МЕНАТЕП. Позже, впрочем, Сурков сменил Ходорковского на Михаила Фридмана, перейдя на работу в Альфа-банк.

Упрочил свое положение в администрации нового президента и бывший пресс-секретарь президента Алексей Громов.

Он получил пост замглавы администрации Кремля. В новой должности Громов не только продолжит контролировать президентскую пресс-службу, но и протокольно-организационное управление президента.
Громов известен как один из самых непубличных пресс-секретарей президента. В пресс-службу еще первого президента России Бориса Ельцина он пришел в 1996 году, получив должность руководителя управления пресс-службы и информации администрации президента. Считается, что рекомендовал его на этот пост бывший пресс-секретарь Ельцина Сергей Ястржембский, знакомый с Громовым по дипломатической службе (они вместе работали в посольстве России в Словакии). Пресс-секретарем президента Путина Громов стал в 2000 году и с тех пор ни разу не терял этой позиции. Одним из достижений Громова на посту главы президентской пресс-службы считается создание в 2005 году круглосуточного англоязычного канала о России Russia Today, который возглавила журналистка кремлевского пула Маргарита Симонян.

Кроме того, стало известно имя «преемника» Игоря Сечина – бывшего замглавы администрации президента Путина, руководившего канцелярией и документооборотом АП, получившего пост зампреда нового правительства. Новым замглавы администрации президента стал Александр Беглов, до последнего времени работавший помощником президента, руководителем Главного контрольного управления.

Как водится, Беглов «питерский». В 2002 году даже поработал вице-губернатором Санкт-Петербурга и исполняющим обязанности губернатора.
Однако после избрания главой региона Валентины Матвиенко был уволен с этой должности, вследствие чего, отмечают политологи, отношения у Беглова и Матвиенко стали довольно сложными. «Беглов – человек партийный. Он долгое время руководил региональным отделением партии «Единая Россия» и даже уже в администрации президента сохранил членство в региональном отделении партии. Кроме того, он опытный и влиятельный аппаратчик, однако до Сечина ему не хватало главного – права формирования списков доступа к первому лицу», – отмечает политолог Алексей Мухин. Впрочем, «новым Сечиным» Беглов не станет, уверен Мухин: «Не нужно думать, что Медведев хочет найти нового Сечина. Он у него уже есть – это Илья Петров, руководивший секретариатом первого вице-премьера правительства, прошедший с Медведевым все этапы его московской карьеры. Этот малозаметный чиновник еще покажет себя. Он уже сейчас аппаратное альтер эго Медведева».

При Нарышкине, о чем свидетельствуют первые назначения в администрации, структура АП вообще кардинально не изменится, считает политолог Дмитрий Орлов. Его коллега Дмитрий Бадовский отмечает, что изменения могут коснуться только увеличения числа замов, что уже и произошло в связи с назначением Громова.

Амбиции Суркова, отмечает глава Института национальной стратегии Станислав Белковский, не были удовлетворены, несмотря на его формальное повышение.
«Сурков проигравший, ему не удалось стать главой администрации. К тому же в кабинете министров было расформировано агентство по делам молодежи, которое возглавлял Василий Якеменко. По сути, это агентство было площадкой Суркова в правительстве», – напоминает эксперт.
От Мак
К Мак (13.05.2008 19:29:05)
Дата 14.05.2008 17:04:05

Сурков увеличил свой политический вес и продолжит курировать партстроительство

НГ 14.05.2008 | политика

Александра Самарина, Иван Родин, Игорь Романов

Скованные одной целью

Перестановки в администрации президента призваны исключить возможные противоречия в верхних эшелонах власти
Сурков явно увеличил свой политический вес.

Вечером в понедельник стали известны первые – и главные – назначения в администрации Дмитрия Медведева. Они показали, что четкого водораздела между назначенцами двух президентов – бывшего и нынешнего – не существует. Пока. Состав новой АП в этом плане выглядит предельно сбалансированным. Правда, как отмечают высокопоставленные источники «НГ», он не является сегодня окончательным.

Сообщающиеся сосуды

Первая и главная перемена декораций: главой АП стал опытный правительственный аппаратчик Сергей Нарышкин. Владислав Сурков превратился из просто заместителя главы администрации в его первого зама. Двумя заместителями стали бывший пресс-секретарь президента Алексей Громов и бывший глава Контрольного управления президента Александр Беглов. Первый будет курировать вопросы СМИ, второй – работу аппарата АП. Таким образом, статус Суркова резко вырос. Теперь у него нет противовеса в лице Игоря Сечина, перекочевавшего в кабинет министров. То есть функции, прежде поделенные между двумя влиятельными центрами силы, сосредоточены в руках Владислава Суркова. И прежде всего – функция кадровых назначений в АП.

Как рассказал «НГ» высокопоставленный источник, Сурков продолжит курировать процесс партстроительства в стране. Однако, заметил собеседник «НГ», это не значит, что будет сделана ставка на многопартийность, и положение «Справедливой России», до сих пор претендующей на статус второй партии власти, вряд ли изменится в лучшую сторону.

Между тем, подчеркнул источник, назначения далеко не закончены, и в ближайшее время следует ждать новых. Неясна пока и система внутреннего подчинения в новой структуре администрации президента. В частности, непонятно пока, на кого будут замыкаться важнейшие департаменты АП – к примеру, экспертное управление и спичрайтеры: на заместителей Сергея Нарышкина или только на его первого зама. От разделения обязанностей и полномочий внутри АП будет зависеть аппаратный вес всех трех (пока) заместителей главы администрации президента.

Кстати, в ближайшее время следует не только кадровых перемещений в АП. Не менее важными могут оказаться проекты по образованию новых ведомств. В частности, как стало известно «НГ», в Думу на днях может поступить законопроект о создании общефедеральной службы, объединяющей все следственные органы страны.

Эксперты, опрошенные «НГ», полагают, что перестановки в администрации президента не связаны с желанием Путина ограничить полномочия Медведева. «Рокировкой Собянин–Нарышкин была сглажена основная точка потенциально возможных противоречий, – уверен директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Типологически они очень похожие люди – оба опытные аппаратчики, оба люди без личных политических амбиций, ориентированные на компромиссный стиль руководства. Эта рокировка гарантирует эффективность взаимодействия аппаратов президента и руководителя правительства. На сегодняшний день разделения на «людей Путина» и «людей Медведева» не произошло, пока это единая команда». «Назначения Нарышкина и Собянина не приведут к конфликтным ситуациям между аппаратом правительства и президентской администрацией, – соглашается генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. – Сергей Собянин в первую очередь работает с региональными элитами, а Нарышкин – с федеральными».

Командам – отбой

У руководителя региональных программ Фонда развития информационной политики Александра Кынева сложилось впечатление, что кадровые рокировки призваны «минимизировать возможность кристаллизации самостоятельных команд и какой-либо их конкуренции». «Ряд политиков, которых считают более близкими к Медведеву, оказались в правительстве, а в администрацию президента вошли люди, которые в большей степени связаны с Путиным, прежде всего это Нарышкин и Сурков, – констатирует Кынев. – Подобное «перекрестное опыление» должно как минимум замедлить формирование отдельных самостоятельных окружений».

Тот факт, что прежний замглавы администрации президента Владислав Сурков получил пост первого заместителя, политологи склонны трактовать как усиление позиций «серого кардинала». «В качестве первого заместителя Сурков будет контролировать наиболее важные направления деятельности администрации, – полагает Орлов. – Он традиционно замещал главу администрации в его отсутствие и фактически был первым замом. Теперь его статус формализован».

Менее категоричен Кынев. «Учитывая те ожидания, которые высказывались публично – что Сурков чуть ли не возглавит администрацию президента, – его новое назначение можно расценивать как сохранение статус-кво, – считает эксперт. – Тем более что «напарник» Суркова Игорь Сечин стал первым вице-премьером правительства, то есть фактически получил повышение. Из двух имевшихся замов Сурков остался единственным и поэтому стал первым». По мнению Минченко, появление в администрации бывшего пресс-секретаря президента Алексея Громова не приведет к урезанию полномочий Суркова, оказывавшего влияние на политику СМИ. «В последний год президентства Путина оперативное управление медиа полностью перешло под контроль Громова, – отмечает эксперт. – Он будет контролировать всю медийную сферу и скорее всего будет работать в тандеме с Игорем Щеголевым (новым министром связи. – «НГ»). А Суркову будет отдана вся внутренняя политика».


Смена руководства в администрации президента (слева направо): Сергей Нарышкин – глава АП, Алексей Громов и Александр Беглов – его заместители.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Не болтать!

На Охотном Ряду перестановки в администрации президента вчера почти никто комментировать не хотел. Но если молчание «Единой России» можно считать традиционным, то от других фракций оно совсем не ожидалось. Что же касается единороссов, то, по данным «НГ», всем им от партийного начальства поступила настоятельная рекомендация в предстоящие несколько дней помолчать, поскольку, мол, «не все кадровые решения пока приняты». Имеются в виду, судя по всему, пресловутые списки выдвиженцев партии в исполнительную власть, о которых «НГ» писала не раз. Например, в понедельник один из видных единороссов в ответ на язвительный вопрос – и где же ваше партийное правительство? – нисколько не смутившись, ответствовал: не все назначения на серьезные посты еще прошли, а ведь у министров будут и заместители.

Но вот «Справедливая Россия» вчера не слишком словоохотливо отозвалась на новую конфигурацию кремлевской администрации. Глава думской фракции СР Николай Левичев, к примеру, счел возможным сказать лишь об укреплении позиций Владислава Суркова. По его мнению, о таковом можно говорить прежде всего потому, что Сурков не просто остался на своем прежнем месте, но и «был повышен до уровня первого заместителя руководителя администрации президента». От ЛДПР ничего конкретного узнать вчера не удалось, впрочем, мнение лидера этой партии о произведенных в исполнительной власти назначениях известно уже с понедельника. Владимир Жириновский сразу же назвал все кадровые изменения «сбалансированными». Особенно ему, конечно, понравился тот факт, что никто из депутатов от ЕР в правительство и администрацию не попал. А о руководителе последней Жириновский вообще высказался особо, взяв противоположные перемещения Сергея Собянина и Сергея Нарышкина с одной аппаратной должности на другую как наиболее яркий пример обозначенной им сбалансированности.

С неожиданным проникновением в тему выступили и думские коммунисты. Первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников, во-первых, сообщил «НГ», что «с учетом тех отношений, которые на данный момент сохраняются между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным, я бы пока не спешил усложнять и драматизировать вот эти первичные кадровые решения». Во-вторых, Мельников объяснил, почему сейчас лучше ничего не усложнять. «Сегодня существует сложившаяся колода политических и аппаратных персоналий. Пока президент и премьер, как мне кажется, раскладывают ее вместе с учетом нескольких критериев: чтобы никто из своих не был особо обижен». Тем не менее коммунисты все-таки выдвинули предположение, что все-таки «ожидаемого повышения не получил Владислав Сурков, ведь речь шла о том, что он возглавит администрацию».

Мельников отметил, что на фоне Суркова более заметно усилены были позиции Алексея Громова и Александра Беглова. А вот о Сергее Нарышкине Иван Мельников выразился так: «Нельзя сказать, что он человек Медведева, но он – наименьший раздражитель для Медведева, а всех настоящих раздражителей Путин забрал в правительство». Эсэровский вице-спикер Александр Бабаков, в свою очередь, отметил, что назначение Владислава Суркова на должность первого заместителя главы администрации президента, по его словам, «можно только приветствовать»: «Сурков и раньше на Старой площади курировал все внутриполитические вопросы. А его новый статус позволит решать их на новом государственном уровне».

Новые назначения

Помощниками президента РФ назначены: Наталья Тимакова, Аркадий Дворкович, Лариса Брычева, Константин Чуйченко, Джахан Поллыева, Александр Абрамов и Сергей Приходько. Марина Ентальцева назначена руководителем протокола президента РФ.

Вчера же назначены пять советников главы государства. Ими стали Михаил Зурабов, Михаил Тринога, Леонид Рейман, Вениамин Яковлев и Юрий Лаптев.

материалы: Независимая Газета© 1999-2007
Опубликовано в Независимой Газете от 14.05.2008
Оригинал: http://www.ng.ru/politics/2008-05-14/1_chain.html