От C.КАРА-МУРЗА
К All
Дата 12.08.2004 11:25:28
Рубрики Модернизация; Теоремы, доктрины; Тексты;

Статейка в журнальчик

… И монетизация всей страны

Принят закон о «монетизации» льгот – предоставление льготным категориям граждан ряда благ в натуральном выражении заменили денежными выплатами. Власть настояла на своем, большинство населения, судя по многим признакам, с этой акцией было не согласно. Возник социальный конфликт – как говорят, латентный, «дремлющий». Он «проснется» по какому-то другому поводу, сольется с каким-то другим, открытым конфликтом и усилит его.
Почему загорелся этот сыр-бор? Казалось бы, из-за гораздо более сильных ущемлений наши люди не волновались. Власть отнимала все сбережения, снижала доходы и в три, и в четыре раза – никаких протестов! А тут из-за мелочи столько шуму, власти приходилось буквально из кожи лезть, чтобы найти десяток пенсионеров и ветеранов, которые перед телекамерами выразили бы глубокое удовлетворение тем, что получат «живые деньги» вместо каких-то там лекарств или бесплатного проезда.
Положение действительно странное: министры наперебой убеждают, что люди деньгами получат гораздо больше, что им это выгодно, что власть потратит на льготы намного больше, чем тратит сейчас – а люди упираются, не желают выгоды. С другой стороны, к чему бы такая забота о неразумных? Зачем на них тратиться – пусть бы себе и получали свои жалкие натуральные крохи, если считать не умеют. Зачем так стараться министрам, так радеть о темной массе?
В том-то и дело, что вопрос принципиальный, к деньгам и крохам не сводится. Тут нашла коса на камень, столкнулись два мировоззрения, два взгляда на жизнь. Даже, можно сказать, два типа рациональности – и выявился не разрыв, а просто пропасть между властью и массой населения. Даже удивительно, как это может проявиться в такой капле воды. Тут приходит на ум, что Лютер начал Реформацию, которая унесла 2/3 жизней Германии, казалось бы, из-за мелочи – имеет ли право церковь продавать индульгенции (документ об отпущении грехов). Тоже была капля воды.
Говорят, что правительство задумало сэкономить на отказе от выдачи льгот натурой – заменит льготы небольшими деньгами, а их сожрет инфляция. Это, думаю, так и есть, но это вовсе не главное, из-за этого власть так бы не уперлась, нашла бы другой способ вытрясти карманы. Кроме того, власть взяла курс на последовательный уход государства от обязательств, которые требуют реальных действий и реальных отношений с людьми. Торопятся потому, что правительство имеет Госдуму в кармане, а Президент – ресурс успеха на выборах. Надо ковать железо, пока горячо, и делать необратимые шаги. Такова недалекая рациональность власти, ее можно понять.
Но главная цель иррациональна, она лежит в сфере идеалов – продавливать либеральную утопию, которая на деле уже сдохла. Для этого необходимо «монетизировать» все стороны жизни, и на этом пути правительство уже приблизилось к состоянию паранойи. Протолкнув свой закон, оно плюнуло в душу большинству. И этот плевок начнет работать – тем сильнее, чем непонятнее людям смысл этой акции.
Доноры Ижорского завода, сдававшие кровь бесплатно (и, кстати, не получавшие положенных льгот), пишут: «Мы с горечью и недоумением узнали, что доноров хотят лишить немногочисленных льгот. Кровь - бесценный дар. Донорство неоценимо в денежном выражении, и льготы - лишь некоторый стимул для участия людей в донорском движении. Этo знак признательности и благодарности этим людям со стороны государства… Неужели Россия хочет «прославиться» как первая страна, загубившая донорское движение?»
Как надо оскорбить людей, чтобы они такое написали! Сгоряча написали, наверняка не перестанут сдавать кровь, но в этих словах уже зародыш тяжелого презрения к власти – за то, что не хотела понять таких простых вещей. За то, что при помощи СМИ сознание людей расщепляют, их стравливают и соблазняют. Люди не могут возразить и поддакивают, а «сердце не лежит». Факт, что у большинства «сердце не лежит», потому такие усилия применяет правительство для уговоров. Более того, пассивное сопротивление этой акции удивительно единодушно. Это говорит о том, что она затронула что-то очень важное, какой-то нерв – людям больно, но объяснить внятно они не могут. Да и не обязаны. Но они запомнят, что правительство не пошло на диалог, не обратило внимания на вполне разумные доводы даже очень авторитетных людей.
Дело в том, что монетизация любых натуральных повинностей или благ есть сильнейший механизм атомизации общества, перевода всех человеческих и социальных отношений на принципы купли-продажи. Льготы – это механизм усложнения общества, повышения его разнообразия. Это знаки отличия, знаки заслуг человека перед обществом и государством. Они важны даже просто как напоминание о том, что существует доблесть и заслуга. Когда-то и в парикмахерской маленького поселка можно было увидеть вывеску «Герои Советского Союза обслуживаются вне очереди» - ведь она висела не для героев, а для посетителей, чтобы они помнили о героях. Монетизацией стремится стереть из памяти людей само понятие доблести. Давно сказано: «Не имеет ценности то, что имеет цену». Таких ударов по сокровенным культурным устоям люди не прощают.
Обмен благами не через куплю-продажу («деньги-товар»), а в «натуре» – важнейший механизм связи людей в семьи, роды, народы. При таком обмене прозаическое благо наполняется сокровенным смыслом, его дарение и принятие приобретают литургическое значение. Человек дарит свою кровь царю, Отечеству, народу, а те потом дарят ему льготу. Именно эту систему нерыночных связей между людьми, а также между людьми и государством стараются ликвидировать реформаторы. И это – одна из их главных забот.
Уже на заре реформы это кредо так выразила «Независимая газета» (10.06.1992): “Антирыночность есть атрибут традиционного менталитета, связанного с “соборной” экономикой... Наша экономическая ублюдочность все еще позволяет более или менее эффективно эксплуатировать миф о неких общно-стях, объединенных кровью, почвой и судьбой, ибо единственно реальные связи пока в зачатке и обретут силу лишь в расслоенном, атомизированном обществе. Отвечая на вопрос о характере этих связей, этой чаемой силы, поэт Иосиф Бродский обошелся одним словом: “Деньги!”».
Если убрать ругательства, то все сказано верно и чеканно – не должны мы быть связаны «кровью, почвой и судьбой», реформаторы и их любимые поэты нас расслоят и атомизируют, уничтожат нашу «соборную» экономику. Есть у них для этого чаемая сила – деньги. Однако рано пташечка запела, на Иосифа Бродского есть Иосиф Волоцкий.
Тут мы, конечно, затронули лишь верхушку проблемы. Если система льгот и вообще натурных выплат действительно была бы уничтожена («монетизирована»), это нанесло бы обществу огромный урон, его даже трудно оценить. Блага натурой даются людям для того, чтобы они их потребили сами и именно в данном им виде. Монетизация заведомо означает, что деньги уйдут «по другим статьям» и прежде всего на нужды близких. Выдача льгот натурой – выражение особого свойства традиционного общества, которое верно подмечено либеральными философами. Такое общество приказывает жить, в то время как либеральное общество дает свободу умирать. Потому-то вымирает либеральный Запад, а при либеральной реформе стали вымирать и русские.
Вот красноречивая льгота – летчикам во время войны давали шоколад. И они не имели права поделиться им даже с голодающими детьми блокадного Ленинграда. Летчик был обязан жить – ради тех же детей. Когда ветерану дают нужное ему лекарство, он обязан его принять – и жить. А если ему вместо этого сунут в зубы сто рублей в месяц, он волен купить на них пару бутылок водки – и умереть. Он свободен и никому ничем не обязан. Копить эти деньги в ожидании болезни он уж точно не будет.
Когда говорят, что льготы натурой несправедливы, т.к. ими не пользуются многие из тех, кто имеет на них право, то или кривят душой, или впрямь не понимают простых вещей. Льготы – это выраженный в натуральных благах страховой фонд, из которого дается помощь именно тем, кому она нужна (с учетом иерархии заслуг). Заранее разделить этот фонд поровну в деньгах между всеми – это значит не оказать помощи никому. Помощь голодающим из неприкосновенного запаса – это льгота, на которую имеют право все, но которой пользуются только те, кто в данный момент нуждается. Что будет, если НЗ перевести в деньги и заранее раздать их всем поровну?
А ведь нечто подобное и собираются сделать с той льготой, которой мы все недавно обладали – здравоохранением. Тех денег, которые раньше выделяло на эту льготу государство, хватало всем больным. А теперь эти деньги хотят выдать каждому на руки поровну – и уже никому их не хватит на лечение из тех, кто, не дай Бог, заболеет.
Наконец, льготы натурой – исключительно экономная вещь и потому, что они «таятся в порах производства». Их замена деньгами уничтожает тот огромный эффект, который возникает при переплетении производства и быта (как в крестьянском дворе или на советском заводе). Заводы отапливали дома своих рабочих (и их соседей) отходами технологического тепла, заводские сварщики между делом ремонтировали в этих домах трубы и обустраивали детские площадки. Эти натуральные льготы рабочим выкраивались из лоскутков производственных мощностей. Перевод их на рыночную основу влетает в такую копеечку, что наши привыкшие к советским порядкам хозяйственники не раз за время реформы столбенели.
Лишат пенсионеров бесплатного проезда. Они будут ходить пешком или сидеть дома. Автобус будет ходить, как и раньше. И никакой прибыли не получит от того, что не втиснется в него старик, не поблагодарит уступившего ему место мальчика и не проедет гордо и бесплатно – потому что он ветеран и заслужил такую льготу.
Какое убожество мысли и духа простирает над Россией свои совиные крыла.
От Сергей Вадов
К C.КАРА-МУРЗА (12.08.2004 11:25:28)
Дата 30.08.2004 20:50:37

В.В.Путин подписал закон о монетаризации льгот.

Законопроект N 58338-4 превратился в Федеральный Закон РФ N 122-ФЗ от 22.08.2004. Завтра, 31.08.2004, будет официально опубликован в "Российской газете", см.

http://www.rg.ru/2004/08/31/samoupravleniye-dok-printable.html

Точное название:

Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

С уважением,
Сергей Вадов

От Сергей Вадов
К C.КАРА-МУРЗА (12.08.2004 11:25:28)
Дата 25.08.2004 21:12:53

Текст законопроекта о монетаризации льгот в копилке.

Уважаемые коллеги,

в копилке - материалы по законопроекту 58338-4 (неофициальное название - "о монетаризации льгот") http://vif2ne.ru/nvz/forum/files/Sergei_vadow/lgoty.zip

Странным образом на сайте ГосДумы многих важных документов нет (в частности - окончательной редакции сего законопроекта, принятого ГосДумой в 3 чтении 05.08.2004). Ссылка на материалы в ГосДуме:
http://asozd.duma.gov.ru/work/zprgd.nsf/(OpenKomitetDocuments)?OpenAgent&58338-4

В архиве недостающие документы приведены.

Анализ законопроекта затруднен в силу его размера (более 200 страниц) и отсылочного характера (изменяет нормы других законов). Надеюсь, прилагаемые материалы (особенно отзывы комитетов) окажутся полезными для составления аргументированной критики.

В архиве имеются 4 редакции законопроекта

внесенная правительством РФ zakon-0.rtf
1 чтение в ГосДуме zakon-1.rtf
2 чтение в ГосДуме zakon-2.rtf
3 чтение в Госдуме zakon-3.rtf

Кроме того, имеются:

Стенограммы заседания ГосДумы:

02.07.2004 (1 чтение) stenogramma1.rtf
03.08.2004 (2 чтение) stenogramma2.rtf
05.08.2004 (3 чтение) stenogramma3.rtf

Пояснительная записка Правительства РФ zapiska.rtf
Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 24.06.2004 N 2.2-1/2244 (I чтение) lawers1.rtf
Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 02.08.2004 N 2.2-1/2793 (II чтение) lawers2.rtf
Заключение Комитета по образованию и науке от 29.06.2004 komitet-nauka.rtf
Заключение Комитета по бюджету и налогам от 28.06.2004 komitet-budget.rtf
Заключение Комитета по делам ветеранов от 24.06.2004 komitet-veteran.rtf
Заключение Комитета по труду и социальной политике от 24.06.2004 N 3.2-17/7 komitet-trud.rtf
Заключение Комитета по безопасности от 24.06.2004 N 15/11 komitet-security.rtf
Заключение Комитета по делам Федерации и региональной политике от 24.06.2004 komitet-feder.rtf
Заключение Комитета по вопросам местного самоуправления от 23.06.2004 N 14/1 komitet-mestn.rtf
Письмо Счетной палаты РФ от 21.06.2004 N 01-915/14-3 SchetPalata.rtf
Протокол заседания Совета ГД ФС РФ от 01.06.2004 N 29 (Выписка) vypiska-sovet.rtf

К сведению желающих искать дополнительную информацию в поисковых машинах: в процессе принятия законопроект изменил название.

Старое название:
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Новое название:
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательоных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

С уважением,
Сергей Вадов
От Сергей Вадов
К C.КАРА-МУРЗА (12.08.2004 11:25:28)
Дата 12.08.2004 15:24:57

Каков констуктивный выход?

Сергей Георгиевич,

скажите, пожалуйста - а как, на Ваш взгляд, правильно устроить ситуацию с донорами?

Вот какие были (частично) старые льготы (Закон РФ N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов").

"Статья 9. Льготы, предоставляемые донору:

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного отпуска, в выходной или праздничный день донору по его желанию предоставляется другой день отдыха или день сдачи крови оплачивается не менее чем в двойном размере.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов."

Что предлагает правительство взамен, написать не могу (странным образом, несмотря на широкое обсуждение законопроекта, его полный текст в интернете найти не смог). Судя с чужих слов, предполагаю, что правительство заменяет эти льготы на какую-то сумму денег.

Моя позиция: предполагаю, что сумма невелика, получить ее будет трудно, потом съест инфляция - тем или иным способом, скорее всего, людей обманут. Но у меня нет ясности в голове, как же сделать правильно?

Скажите, пожалуйста - а какова Ваша позиция? Считаете ли Вы правильным сохранить старый закон? На Ижорском заводе, вероятно, есть возможность давать отгулы некоторым рабочим, ибо их труд взаимозаменяем. Но есть немало предприятий, в которых предоставление отгула человеку в произвольный день, когда он решит сдать кровь, приведет к значительным потерям, ибо заменить его некем (вероятно, что и на Ижорском заводе так в отношении части работников).

Второй аспект: донор делает благое дело для общества в целом - а не для конкретного работодателя. Поэтому естественно ожидать, что и льготу он должен получать за счет государства - а действующий (пока еще) закон возлагает как отгулы, так и "выплату в двойном размере" на предприятие, где донор работает. Это меня смущает - ибо не кажется честным.

Я не вижу конструктивного выхода из этой ситуации - выдача на руки денег действительно как-то противна, но предоставление отгула (если его разрешить для всех профессий на всех предприятиях) нереально и не очень честно. Интересно услышать, каково Ваше видение, как правильно устроить закон в этой области.

Спасибо.
С уважением,
Сергей Вадов
От C.КАРА-МУРЗА
К Сергей Вадов (12.08.2004 15:24:57)
Дата 12.08.2004 16:59:53

Re: Каков констуктивный...

Его сложно найти именно потому, что столкнулись две рациональности, и ситуация стала иррациональной. Выход - не давить, а вести диалог, уважая "предрассудки" масс. Тогда можно будет увеличить разнообразие системы, например, разрешив людям выбирать между льготами и деньгами. Но тогда уж и платить донору рыночную цену крови. Это и будет очевидной паранойей, ибо сейчас люди многое делают по совести, и отказываться от этого ресурса глупо. Самое разумное - режиму отступить и не пытаться продавить то, что не продавливается, а раскошелиться на честную выдачу льгот (донорам и вообще всем). Там, где нынешние льготы людям не нужны, найти примерно равные о затратам нужные (например, для деревни восстановить скидки на топливо - оно им обходится во много раз дороже, чем горожанам).
От Тупорылая Акула
К C.КАРА-МУРЗА (12.08.2004 11:25:28)
Дата 12.08.2004 11:49:41

надо быть последовательным

когда в "Советской цивилизации" Вы пишете о выселени чеченцев в 1944 г, вы хорошо так аргументируете, что правильно сделал Сталин, и то что героев Сов. Союза до кучи в теплушки посадили - тоже правильно. Потому что иначе, если бы судили по закону тех, кто сотрудничал с немцами, это означало бы уничтожение подавляющего большинства мужчин, то есть, геноцид нации.

вообще говоря, ветераны и пенсионеры голосовали за Ельцина и Путина. Были социсследования, которые долго публиковала СР. Мне не особенно то и хотелось уступать им места, когда я получал в 1994году после ВУЗа 18 тысяч зарплату, а билет стоил 100 рублей. Не помню сколько но много.

А они, поддержавшие кровавый октябрь, бесплатно катались торговать картошкой к метро. И радовались, что Боря коммуняк мочит, которые им свободу торговать картошой не давали. И давили мне ноги своими дурацкими сумками на колесах.


Да, не все. А мне-то что с этого. Пенсионеры освятили уничтожение страны. Пусть даже их меньшинство, это ничего не значит. Есть понятие устойчивости системы и понятие последней капли.
Вот эти пенсионеры и были последней каплей. Но их было не меньшинство. Я регулярно хожу 1 мая на демонстрации КПРФ. Мало там пенсионеров. Все они обиженные советской властью.

Значит, имеют право свободно умереть.

---------------------
От JesCid
К Тупорылая Акула (12.08.2004 11:49:41)
Дата 12.08.2004 21:31:41

Что-то вы путаете....

не знаю, каких вы пенсионеров имеете ввиду, наверно какую-то специфич. московскую прослойку...
а мне запомнилось, как в начале 90-х, в провинции, где тогда приходилось часто бывать, на остановке один подвыпивший дедок хотел оскорбить другого немолодого седого человека и обозвал его Ельциным (кругом были сторонники второго) - хотя тот и непохож совсем был - это было воспринято всеми нехорошо, именно как попытка оскорбления... тот дед - хорошо, что дед и хорошо что пьян был - мог бы и костылей получить...

и ещё в той же провинции уже тогда в деревнях стали отвечать на вопрос типа - а что это у вас тут было на кирпичи разобрано? - "да вот, клуб был совхозный, растащили... горбачёв развалил же всё!"

бюллетени - это же бумажка провокационная а вы на них ведётесь

вот, только недавно прохожу мимо районной администрации, а там акция типа "сосущих вместе" - "подпишись против наркотиков!"
- и суют бумажку без номера, без поля для даты, без оглавления... - куда её потом подошьют - не надо долго ломать голову...

>вообще говоря, ветераны и пенсионеры голосовали за Ельцина и Путина. Были социсследования, которые долго публиковала СР.

так наоборот же исследования подтверждали, что в основном пенсионеры голосовали за КПРФ
хакамада ж ещё всё сетовала, что жить можно будет только тогда когда эти пенсионеры да ветераны повымрут

>Мне не особенно то и хотелось уступать им места, когда я получал в 1994году после ВУЗа 18 тысяч зарплату, а билет стоил 100 рублей. Не помню сколько но много.

вот как у вас всё на денежки переводится... ;)
оххх... московский парень, видать...

>А они, поддержавшие кровавый октябрь, бесплатно катались торговать картошкой к метро. И радовались, что Боря коммуняк мочит, которые им свободу торговать картошой не давали. И давили мне ноги своими дурацкими сумками на колесах.

это бред какой-то...
От Тупорылая Акула
К JesCid (12.08.2004 21:31:41)
Дата 17.08.2004 16:41:02

я не знаю, какую СР вы читали


>так наоборот же исследования подтверждали, что в основном пенсионеры голосовали за КПРФ

>хакамада ж ещё всё сетовала, что жить можно будет только тогда когда эти пенсионеры да ветераны повымрут

ну дура, что поделать. власть, повторю, ДО СИХ ПОР держалась на пенсионерах.

пенсионеры, голосующие за КПРФ - трюк демпропаганды. За Ельцина они голосовали. как и юнцы. которые получили "свободу" и возможность "зарабытывать". основной костяк электроата КПРФ - 35 - 55 лет.
От Zhlob
К Тупорылая Акула (12.08.2004 11:49:41)
Дата 12.08.2004 12:15:24

Re: надо включать разум вместо эмоций



>вообще говоря, ветераны и пенсионеры голосовали за Ельцина и Путина. Были социсследования, которые долго публиковала СР. Мне не особенно то и хотелось уступать им места, когда я получал в 1994году после ВУЗа 18 тысяч зарплату, а билет стоил 100 рублей. Не помню сколько но много.

Во-первых, Вы можете максимум утверждать, что такой-то процент избирателей голосовал за означенных кандидатов. Почему сразу ветераны и пенсионеры?

>А они, поддержавшие кровавый октябрь, бесплатно катались торговать картошкой к метро. И радовались, что Боря коммуняк мочит, которые им свободу торговать картошой не давали. И давили мне ноги своими дурацкими сумками на колесах.


Во-вторых отвлекитесь от своих помятых ног и подумайте, кто виноват в том, что пенсионеры приветствуют своих притеснителей? И как ему противодействовать? А то свалить вину на стариков, сидеть на сиденье и смотреть, как они вымирают - для этого много ума не надо...
От Тупорылая Акула
К Zhlob (12.08.2004 12:15:24)
Дата 17.08.2004 16:49:17

включаю

>Во-вторых отвлекитесь от своих помятых ног и подумайте, кто виноват в том, что пенсионеры приветствуют своих притеснителей? И как ему противодействовать? А то свалить вину на стариков, сидеть на сиденье и смотреть, как они вымирают - для этого много ума не надо...

1. "свалить вину" - не тот термин. ну, виноваты, что теперь с ними делать, все равно они не долго будут игроками на политическом поле. я только констатировал факт - пенсионеры ДО СИХ ПОР были опорой режима.

Я полагаю, у Ельцина и Путина были есть социологи поумнее Хакамады. Сейчас, похоже, они вычислили, что ресурс исчерпан. и отрубили льготы.

ВОЗМОЖНО, они и ошиблись, кто знает :) Во всяком случае, отрубить такой контингент электората - очень смелый шаг. Я не знаю, насколько он оправдан. Может, и следующих выборов не планируется? Это тоже вариант.

2. Так кто же виноват, что пенсионеры оказались именно такими? Это эффект. который надо исследовать. Тут много что сыграло. Внучек на мерсе ездит, коммунисты его посадят, если придут к власти. Посадят, однозначно. Надо помочь дитятке, хоть оно и пенсию на сигареты забирает. Нет такого в русском старике, скажете?

Еще как есть. И это использовалось на всю катушку. Я хорошо помню выборы 1996 года, газетку "Не дай Бог". Там именно такими словами буквально и писали: вы же не хотите. чтобы вашу дитятку посадили.