От	Георгий
К	И.Т.
Дата	29.06.2004 01:41:05
Рубрики	Тексты;

Ход реформ (-)

---

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	22.07.2004 20:42:10

(важно!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!) "Большинство населения России не осознает простую истину: стираешь с порошком - значит, уже не бед

---

http://regionforum.ru/section/techn/materials/11/print

Форум Стратегии регионального развития
--------------------------------------------------------------------------------
Информационные стратегии борьбы с бедностью
Дата: 10:38 25.06.2004
Автор: группа авторов под руководством Леонида Сухотерина

Настоящий Доклад адресован участникам Четвертого Приволжского Форума <Стратегии регионального развития> (Киров, 1-2 июля 2004 года)
и имеет целью привлечение внимания к информационным аспектам проблемы бедности, а также обоснование необходимости и срочности
разработки и реализации единой долгосрочной государственной информационной кампании в поддержку стратегии борьбы с бедностью.
В рамках подготовки к Форуму был проведен ряд семинаров и деловых игр, по итогам которых московские эксперты пришли к выводу, что
бедность является самоощущением для большинства населения Кировской области.[1] В то же время, было констатировано, что
<малообеспеченных в бедных регионах меньше, чем в богатых... Это связано с потребностью человека сравнивать уровень своей жизни с
уровнем жизни других>.[2]
Несомненно, социально-психологические проблемы бедности займут важное место в дискуссиях на Форуме. Поэтому важно рассмотреть и
такой их аспект, как наличие штампов и стереотипов массового сознания, сформированных посредством информационного воздействия на
индивидуально и общественное сознание через СМИ, а также установок восприятия, существенно влияющих на интерпретацию новых
информационных сообщений. Важно также использовать потенциал СМИ для целенаправленного формирования новых убеждений и новых
установок, способствующих вовлечению россиян в реализацию региональных стратегий преодоления бедности.
Доклад подготовлен группой авторов под руководством Председателя Исполнительного комитета по подготовке и проведению IV Приволжского
форума <Стратегии регионального развития>, исполнительного директора ОАО <Кировэнерго> Л.Я. Сухотерина.
При подготовке доклада проведен опрос 18 экспертов.
====================================
I. Представления о бедности как проявление информационной асимметрии

1. Существование стереотипов массового сознания, связанных с бедностью

Хорошо известно, что реальный мир и образ этого мира, складывающийся в нашем сознании, отличаются, причем порой это различие
существенно. Абстрактные понятия, служащие посредниками в процессе отражения реальности в индивидуальном сознании человека и
массовом сознании людей, могут порой наполняться неким собственным содержанием, которое так или иначе вступает в противоречие с
содержанием процессов и явлений, познание которых некогда и привело к возникновению понятия.
Поэтому, оперируя теми или иными абстрактными понятиями, важно изначально подвергнуть критическому анализу сами эти понятия. То
есть, во-первых, установить современное содержание понятия и его динамику, во-вторых, определить степень соответствия содержания
понятия той реальности, которая познается с использованием этого понятия, и, в-третьих, попытаться привести содержание понятия в
соответствие с реальностью, а если это не возможно, то оговорить условность использования понятия в том или ином контексте.
Эта полезная и важная работа кажется сложной только в теории, только в наиболее обобщенном виде. На практике же каждый из нас
постоянно критически анализирует те или иные понятия. Так, услышав вопрос, есть ли в офисе ксерокс, и зная, что в этом офисе есть
копировальный аппарат Canon, мы отвечаем положительно. Потому что знаем, что, хотя изначально понятие Xerox означало конкретную
марку, теперь этим словом обозначают любой копировальный аппарат, работающий на тех же принципах - так мы устанавливаем современное
содержание понятия и его динамику, то есть направление развития. Мы также можем рассудить, что понятие не соответствует реальности,
поскольку монополия Xerox на российском рынке подорвана, и было бы правильнее спрашивать, есть ли в офисе копировальный аппарат.
Однако употребление слова <ксерокс> в смысле <копировальный аппарат> вошло в практику большинства людей, и вряд ли нам удастся
переучить всех. Поэтому придется употреблять в данном и схожих контекстах слово <ксерокс> в принятом большинством значении, хотя
всегда есть возможность поворчать на спрашивающего, указав ему на неправильное употребление слова.
Нечто подобное происходит и с понятием "бедность". Правда, в случае с бедностью ситуация осложняется тем, что это понятие, как и
многие другие понятия, описывающие социальное положение конкретного человека, часто воспринимается эмоционально, небезразлично. И,
будучи обозначением негативного явления, понятие "бедность", употребляемое неадекватно, способно взывать не обоснованные
отрицательные эмоции со всеми вытекающими последствиями.
Другая сложность, связанная с эмоционально воспринимаемыми понятиями, - это формирование на их основе убеждений. Убеждения,
понимаемые как эмоционально пережитые умозаключения, являются наиболее устойчивыми формами стереотипов индивидуального и массового
сознания. Эти стереотипы нельзя разрушить исключительно логикой, поскольку в их формировании и поддержании помимо рационального,
сознательного, рассудочного задействовано иррациональное, бессознательное, эмоциональное. Следовательно, чтобы кого-то в чем-то
переубедить, надо сделать так, чтобы переубеждаемый пришел к логическому выводу в том момент, когда он воспринимает данную тему как
близкую лично ему, непосредственно на него влияющую, как небезразличную ему тему.
Поэтому условием успешной реализации государственной стратегии борьбы с бедностью может и должна стать долгосрочная информационная
компания, целью которой станет формирование новых убеждений, связанных с бедностью, то есть изменение массовых представлений о
бедности.

2. Бытовое определение абсолютной и относительной бедности

Каковы же современное состояние и динамика понятия бедность? Исследования, проведенные участниками Форума, показывают, что наиболее
распространены два подхода к ответу на вопрос, кто является бедным.
Первый подход основан на сопоставлении доходов с величиной прожиточного минимума. Допускается, что когда текущие денежные доходы
семьи ниже стоимости установленного в стране (регионе) прожиточного минимума, они не могут удовлетворить те потребности, которые
предусмотрены в минимальной потребительской корзине. Таким образом, измеряется не степень удовлетворения тех или иных потребностей,
а доходы, призванные обеспечить их удовлетворение.[3] Именно этот подход определения бедности используется государством, причем речь
идет не только о России, но также о США и ряде других государств.
Эксперты подчеркивают, что данный подход основан не методологической концепция абсолютной бедности. Эта концепция требует считать
бедными семьи, собственных ресурсов которых недостаточно для удовлетворения базовых потребностей.[4]
Другая концепция - относительной бедности, предлагает считать бедными и тех людей, доходов которых хватает на поддержание минимально
допустимого уровня жизни, но которые все же живут значительно хуже стандартов, принятых в том обществе, в котором они живут.
Относительно бедные не могут позволить себе иметь того, что имеет основная масса граждан, и поэтому они ощущают некоторое состояние
исключенности из сложившегося в стране стиля и образа жизни. Таким образом, они автоматически попадают в разряд <униженных и
оскорбленных>, а их уровень жизни - в разряд неприемлемо низкий.[5]
Очевидно, что оба этих подхода стихийно используются у на уровне здравого смысла. Обычным делом являются разговоры простых россиян
на тему <Живем плохо>. При этом доход часто сопоставляется с прожиточным минимумом, и, как ни странно, хотя даже самый заниженный
доход обсуждающих данную тему в бытовых разговорах все же, как правило, превышает прожиточный минимум, тем не менее делается вывод о
бедности участников разговора. Обычным риторическим приемом в таких случаях является не согласие с денежным выражением прожиточного
минимума, устанавливаемым государственными органами. То есть, люди, которые нередко скрывают свои доходы, но даже легальная часть
доходов которых превышает прожиточный минимум, относят себя к числу бедных, устанавливая в качестве критерия бедности собственный
<прожиточный минимум>, существенно превышающий установленный государством.
Другой формой того же способа определения бедности на уровне здравого смысла являются досужие разговоры на тему <На эти деньги
ничего не купишь>. В таких случаях называется признаваемая сумма доходов (а на практике нередко это только легальная их часть) и
перечисляются основные расходы: за квартиру - столько-то, на еду - столько-то, детям к школе купить - столько-то, на лекарства -
столько-то, а надо ведь еще одежду детям, а они вон как растут. Парадоксально, но эти статьи расходов называются вслух людьми,
которые на этом основании объявляют себя бедными. То есть, многие люди просто не осознают, что новая одежда, учебники и канцелярские
товары для занятий в школе, лекарства и даже мясо для употребления в пищу во всем мире признаны индикаторами, свидетельствующими о
том, что семья, позволяющая себе такие расходы, бедной не является. Еще ярче случаи, когда в такого рода разговорах звучат жалобы на
дороговизну семян и рассады для личных подсобных хозяйств. Ведь инвестиции в ЛПХ никак нельзя отнести к основным нуждам.
Но к подобным же выводам участники бытовых разговоров нередко приходят и иным путем, соответствующим методу определения
относительной бедности. В этом случае рассуждения строятся по принципу: <У всех есть, а нам не на что купить>. Причем речь идет
зачастую о дорогостоящих товарах и услугах, которые даже с большой натяжкой нельзя отнести к предметам первой необходимости: о
компьютере, о видеомагнитофоне, о дубленке, о поездке на юг и даже о легковом автомобиле. Вот это и есть стихийное определение
относительной бедности.

3. Стереотипы массового сознания, связанные с бытовыми представлениями о бедности

Следствием таких подходов к определению бедности на бытовом уровне можно считать основные штампы и стереотипы массового сознания,
связанные с бытовыми представлениями о бедности.

Участники форума и эксперты указывают на существование следующих штампов и стереотипов.

Стереотип 1. Может быть общество, в котором не будет бедных

Совершенно очевидно, что, покуда существует неравенство, будут жить и бытовые представления об относительной бедности. То есть,
всегда найдутся люди, которые буду считать себя беднее окружающих. Самосознание бедности является константой общественного сознания.
<Феномен бедности существует во всем мире, хотя его проявления могут быть различны, - пишут Анастасия Александрова, Лилия Овчарова и
Сергей Шишкин. - В странах с более низким уровнем экономического развития бедность проявляется в основном в виде таких явлений, как
голод, отсутствие доступа к питьевой воде, неграмотность населения, высокая смертность от простейших заболеваний (например, диареи).
В странах с высоким уровнем благосостояния бедность может означать отсутствие средств на приобретение товаров длительного
пользования или невозможность получить ипотечный кредит>.[6]
<Так что реально критерий бедности у каждого свой, в голове, и от этого нет возможности сделать единый критерий бедности, -
поддерживает эту позицию участник экспертного опроса заместитель начальника управления аппарата полномочного представителя
Президента РФ в ПФО Максим Крохин. - Подавляющее большинство людей в мире признает себя бедными в одних случаях и не признает себя
бедными в других>.

Стереотип 2. Бедность непобедима

Сказанное означает, что бедность как осознание себя относительно бедным будет существовать в любом обществе, где есть неравенство. И
в этом смысле бедность непобедима.
Однако участники экспертного опроса обратили внимание на распространенность мнения о том, что непобедима бедность как ныне
существующий низкий уровень жизни большого количества людей. В этом смысле, по мнению экспертов, бедность должна быть побеждена.
Непобедимость бедности - это миф, зарождающийся в силу объективных причин, но сознательно поддерживаемый определенными политическими
силами. <Не думаю, что кому-то выгодно прямо-таки существование классически бедных слоев, - считает участник экспертного опроса,
советник генерального директора инвестиционной группы <Алроса> Андрей Поляков, - скорее выгодна угроза бедностью. А угроза
бедностью - идеология коммунистической номенклатуры, идеология рабства>.
Впрочем, и реальная бедность тоже используется в политике. <Она выгодна политическим структурам, которым легче всего обрабатывать
бедное население, так как зачастую оно является более малограмотным, и, следовательно, более доверчивым>, - считает Татьяна
Витебская, собственный корреспондент газеты <Известия> в Нижнем Новгороде. По мнению этого эксперта, существование бедных людей в
обществе выгодно <политическим партиям, строящим свои предвыборные программы на критике власти и обещаниям помочь бедным>.
Можно победить и бедность как самооценку. Вообще, если человек считает себя бедным, то это не трагедия, а сильная мотивация к
активным действиям по изменению своей жизни и судьбы. <Основная задача, - считает ДОЛЖНОСТЬ Тимур Асланов, участник опроса к
форуму, - сформировать у людей ощущение, что они сами должны начать движение, чтобы процесс сдвинулся, что им помогут, но делать все
будут они сами>.
Сделать это, однако, не просто, потому что оценка себя как бедного может не только стимулировать активность, но и восприниматься как
оправдание собственного бездействия. По мнению Елены Перселегиной, это не только социальная, но и психологическая проблема.
<Интересно, что начало перемен у всех людей одинаково сложное, потому что оно - начало: информации мало, неожиданностей и опасностей
много. Одни начинают, а другие - ни в какую>.[7]
Итог подводит эксперт Вера Якубович, журналист газеты <Вятский наблюдатель>: <Бедные появляются не потому, что им плохо платят
богатые, а потому, что они не способны найти свое место в экономике>.

Стереотип 3. Бедности в России не было до начала рыночных реформ.

Этот стереотип подробно рассматривает и опровергает один из идеологов форума Вячеслав Глазычев, <Со всех сторон мы слышим о бедных
россиянах, обнищании российского населения и о том, как плохо живут люди. Об этом говорят все: и власти, и либералы, и коммунисты, и
Госкомстат России, и социологи, и чиновники Евросоюза, - отмечает Вячеслав Глазычев. - Однако действительно ли россияне стали жить
хуже?>[8]
Ученый подробно обосновывает отрицательный ответ на этот вопрос.

Стереотип 4. Россия - одна из беднейших стран

Эксперты отмечают распространенность и живучесть этого стереотипа.
Показательным в этом смысле является еще советский анекдот о наших рабочих, которые пишут в телепередачу <Международная панорама>:
<Вы показали сюжет о жителях Эфиопии, которые недоедают. Пришлите нам то, что они не доедают, мы доедим>.
Подобные настроения свойственны многим россиянам. Значительное число наших соотечественников просто не знают, а если знают о
реальных критериях бедности и связанных с бедностью повседневных проблемах, затрагивающих треть населения планеты, таких, как голод,
отсутствие жилища, медицинской помощи, транспортных средств, средств связи, средств массовой информации и т.д. В результате мы
строим свои представления о бедности на критериях, свойственных промышленно развитым, <богатым> странам.
<Средства массовой информации продолжают вносить свою долю в искаженное восприятие проблемы бедности и, <в угоду капиталу>, как
сказали бы в советское время, беззастенчиво пропагандируют дорогостоящие товары и услуги, выстраивая модель образа жизни, заведомо
недостижимого для абсолютного большинства> [9], - пишет Вячеслав Глазычев.

Стереотип 5. Почти все население России является бедным

Несправедливость такого утверждения очевидна всякому, кто производит или продает товары, не входящие в минимальную потребительскую
корзину. Эти товары расходятся, а многие из них пользуются массовым спросом. Бедные люди не тратят деньги на жвачку, прокладки,
мороженое, хот-доги, пиццу, корм для домашних животных, средство для мытья посуды, антибактериальное мыло и шампунь от перхоти.
Однако представление о количественной распространенности бедности в России является стереотипом массового сознания россиян.
Одним из источников такого положения дел является недостоверность статистики бедности в нашей стране, <неоднозначность вопроса о
методах получения статистической информации для оценки доходов населения, а также о методологии расчета уровня черты бедности>.[10]

Стереотип 6. Прожиточный минимум - это граница выживания

На самом деле прожиточный минимум выше границы выживания. Но предвзятое отношение, о котором говорилось выше, в сочетании с
недостоверностью расчетов и отсутствием целенаправленного информирования населения о величине прожиточного минимума, его натуральном
составе и принципах определения вызывают массовое недоверие к такому важному инструменту реализации политики борьбы с бедностью.
Недавно на одном из телевизионных ток-шоу был задан вопрос, когда в последний раз пересчитывался прожиточный минимум. Представитель
профильного министерства ответил, что минимум пересчитывался и был опубликован несколько месяцев назад и вообще пересчитывается и
публикуется чаще, чем раз в год. Показательно, что такой ответ удивил не только аудиторию, но и участников ток-шоу, среди которых
были чиновники, депутаты и журналисты, пишущие на эту тематику.

Стереотип 7. В прожиточный минимум входят дорогостоящие товары

К такого рода товарам относятся не только автомобили и видеомагнитофоны, но и товары с относительно высокой ценой, то есть жвачка,
прокладки и шампунь. То есть, относительно дорогостоящим товаром является не только стиральная машина, но и порошок для ручной
стирки (не дорогой, а тот, что в телевизионной рекламе называется <обычным>). Бедные люди стирают без порошка, и нынешние пенсионеры
еще об этом помнят. Однако, по мнению экспертов, большинство населения России не осознает простую истину: стираешь с порошком -
значит, уже не бедный.

Стереотип 8. Самые бедные в России - пенсионеры и бюджетники

По мнению участников экспертного опроса, многие действительно считают самыми бедными людьми России пенсионеров и бюджетников. При
этом забывается, что уровень благосостояния учительницы, муж и сын которой зарабатывают тысячи долларов каждый, существенно
отличается от ее коллеги, матери-одиночки, все доходы которой - это зарплата в школе и несколько сотен рублей от репетиторства.
Иными словами, нельзя выделять группы людей по их отношению к бедности, базируясь исключительно на критерии основного личного
дохода. Бедность надо рассматривать по отношению к семье, а не к каждому человеку, в отдельности взятому. Нравится нам этот или нет,
а семья в современном обществе является основным агентом потребления товаров и услуг и распределения доходов на потребление и
накопление.

Стереотип 9. Бедность и богатство определяются расходами

Кто больше тратит, тот богаче. В этом уверено большинство россиян. Между тем, по мнению экспертов, в России уже сложился слой
относительно обеспеченных людей, ориентированных не на увеличение личного потребления, а на накопление. Причем речь идет не о
пенсионерах, которые копят себе на похороны, а о потенциальных инвесторах.
Объяснить разницу между людьми, ориентированными на потребление, и людьми, ориентированными на накопление, можно на примере двух
звезд мирового спорта, каждый из которых создал собственный бренд. Оба заработали сопоставимые суммы. Но Майк Тайсон в долгах и на
грани банкротства, а Дэвид Бекхэм - успешный предприниматель, торгующий уже не только своим именем и лицом.

Стереотип 10. Бедным быть стыдно

Русская пословица гласит: бедность - не порок. Но, даже говоря это, многие россияне думают иначе.
<Существование мнения, что бедность не является пороком, подразумевает, что вопрос такой был. И было противоположное мнение>, -
справедливо считает заместитель начальника управления по связям с общественностью и СМИ <Средневолжской межрегиональной управляющей
энергетической компании>, участник экспертного опроса Владимир Громов.
Другой эксперт заместитель начальника пресс-службы губернатора Кировской области Артем Маркелов напоминает, что есть и иная
мудрость: <От сумы не зарекайся>. С одной стороны, это моральный призыв не презирать за бедность. Но, с другой стороны, появление
такого призыва - это еще одно свидетельство того, что есть, кого призывать, что кто-то презирает бедных, не допуская даже мысли, что
сам может оказаться в их числе.
Яркий пример стыда собственной бедности приводит Елена Демакова, редактор творческого объединения спецпроектов ТВ, КГТРК <Вятка>: <В
любом обществе визуально очевидна та категория законопослушных (порядочных) граждан, которая <выживает> за чертой бедности. Однако,
это далеко не все <бедное> население. Есть и такие, которые, переживая свою <бедность> как <порок> и оскорбление, изо всех сил
стараются <жить>, т.е. делать вид, что они <живут>... Следует ли признать бедным известного поэта серебряного века Игоря Северянина,
который в свет выходил франтом <с бабочкой>, а ночевать возвращался на чердак ветхого домишки?>
Надо жить по средствам и не стесняться своего реального социально-экономического статуса. Но большинство наших соотечественников так
не думает. И помимо объективных причин, о которых говорилось выше, эксперты отметили ощутимое информационное влияние на россиян,
причем влияние отнюдь не позитивное.
<Человек стыдится бедности, - рассуждает эксперт Наталия Кеткова, координатор корреспондентской сети журнала <Профиль Приволжье>. -
А наши телеканалы усиливают это дикое ощущение стыда за себя, за свою страну, когда на девятое мая радостно показывают стариков-
ветеранов, бредущих с палочкой в разваливающихся ботинках рядом с сытыми, хорошо одетыми чиновниками.

II. Проблемы разработки долгосрочной государственной информационной кампании в поддержку стратегии борьбы с бедностью

1. Необходимость информационной кампании в поддержку стратегии борьбы с бедностью

Необходимость информационной кампании в поддержку стратегии борьбы с бедностью продиктована тем фактом, что борьба с бедностью стала
одним из приоритетов государственной политики на ближайшие годы. При этом на уровне обыденного сознания нет единого и даже более или
менее сходного понимания того, что такое бедность и как с ней бороться. Современное российское массовое сознание оказывается в плену
стереотипов, часто противоречивых, но почти никогда не отражающих реальность адекватно.
В условиях такой ярко выраженной информационной асимметрии государственная политика борьбы с бедностью значительно теряет свою
эффективность из-за неадекватного ее восприятия населением, следствием чего являются неоправданные ожидания, невозможность массового
содействия и даже противодействие.
С практической точки зрения главными препятствиями реализации стратегии борьбы с бедностью оказываются такие проявления
информационной асимметрии, как непонимание населением смысла государственной политики, депривация и ложные представления об
ориентирах движения и критериях оценки результативности действий государства на этом стратегически важном направлении.
Непонимание или неадекватное понимание смысла государственной политики борьбы с бедностью заметно даже по тому, как было воспринято
в обществе Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 26 мая 2004 года. Президент четко указал на главный источник преодоления
бедности, каковым является свободный труд и инициатива граждан. Собственно, это источник любых позитивных перемен в гражданском
обществе, движущая сила социального прогресса. <Только от нас сегодня зависит, сможем ли мы стать обществом действительно свободных
людей. Свободных - и экономически, и политически>, - подчеркнул Владимир Владимирович Путин.
Абсолютное большинство комментаторов Президентского Послания, как из числа лидеров общественного мнения, так и из рядовых россиян,
опрошенных журналистами на улицах городов, одобрительно отнеслись к провозглашению борьбы с бедностью приоритетом государственной
политики. Однако при этом было заметно расхождение в понимании того, как государству надо бороться с бедностью. Некоторая часть
лидеров общественного мнения и большинство рядовых опрошенных обратили внимание, в основном, на материальные формы государственной
помощи и на прямое государственное влияние на увеличение доходов граждан. В то же время ключевой тезис о зависимости результатов
государственной политики применительно к каждому конкретному человеку от самого этого человека остался не услышанным этой частью
россиян.
И это неудивительно, потому что аудитория воспринимает преимущественно ту информацию, которая в наибольшей степени соответствует
установкам восприятия, то есть, не противоречит существующим штампам и сложившимся стереотипам сознания. Такого рода непонимание
неприятно самом по себе, поскольку может вызвать политические осложнения, подорвав взаимное доверие граждан и власти. Но еще опаснее
депривация, являющаяся следствием неадекватного понимания.
Под ДЕПРИВАЦИЕЙ здесь понимается соотношение ожиданий и реальности, а точнее образа реальности. Очевидно, что человек бывает
удовлетворен не тем или иным фактом своего материального бытия, а соответствием или несоответствием своего фактического
материального бытия тому идеальному образу бытия, к которому этот человек стремится. Заработная плата в 30 тысяч рублей обрадует
работника, получающего 6 тысяч, но огорчит другого сотрудника, получавшего раньше 5 тысяч долларов. Отдельная квартира в спальном
районе служит мечтой для обитателя общежития, но предложение переселиться в такую квартиру вызывает возмущение человека, живущего в
центре Москвы в доме, который запланировано снести, чтобы построить на его месте новый объект.

В самом общем виде депривация определяется формулой

D = Mi/Mp,

Где D - уровень депривации,
Mi - идеальный образ бытия, к которому человек стремится,
Mp - образ реального бытия в его восприятии человеком.

Если человек хотел бы иметь на данный момент времени большее или лучшее, чем он фактически имеет, то уровень депривации превышает
единицу (D>1), и мы имеем дело с депривационным напряжением. Человеку свойственно стремиться к большему, поэтому то или иное
депривационное напряжение можно зафиксировать у каждого из нас. Одни хотят квартиру, как у приятеля, другие - машину, как у соседа,
и всем хочется, чтобы наши футболисты выигрывали, а не проигрывали. Не случайно говорят, что богатые тоже плачут, и что одних щи
жидкие, у других жемчуг мелкий.
Значимыми, однако, оказываются не более 6-12 параметров, причем часть из них являются более или менее общими, но есть и
индивидуальные. На практике важно, чтобы люди не чувствовали себя обделенными только по основным показателям депривации. Основными
здесь считаются те показатели, которые признаются важными большинством людей и по которым степень фактической депривации оказывается
наибольшей. Наглядно свойства основных показателей депривации представлены на рисунке 1.


...
Рисунок 1. Свойства основных показателей депривации
Важность проблемы для большинства людей



Таким образом, к основным показателям депривации относятся следующие индикаторы уровня жизни.

1. Важнейшие характеристики уровня жизни, степень депривации по которым высокая или повышенная (D>1,5).
2. Важные характеристики уровня жизни, степень депривации по которым высокая (D>3)

Не относятся к числу основных показателей депривации:

1. Проблемы, которые оцениваются людьми как не самые важные, потому что чем-то каждый человек все равно не удовлетворен, и
неудовлетворенность проблемами, которые сам человек признает не самыми важными, имеет более психологический, чем социальный
характер.
2. Проблемы, степень депривации по которым нормальная, поскольку такая степень депривации отражает естественное стремление человека
к постепенному улучшению жизни, а не аномальную неудовлетворенность той или стороной бытия.

Очевидно, что бороться следует только с теми негативными явлениями, которые характеризуются основными показателями депривации. То
есть, не имеет смысла предпринимать усилия по решению неострых проблем и проблем не самых важных. Такие усилия пропадут даром,
потому что не улучшат жизнь людей или, по крайней мере, не приведут к осознанию людьми улучшения собственной жизни.
Так, чековая приватизация не была осознана людьми в качестве важного улучшения их материального положения, поскольку идеологически
была представлена в СМИ как <дележка государственного имущества>. Люди сопоставляли указанный на приватизационном чеке номинал в 10
тысяч рублей, а равно и ту еще меньшую сумму, которую можно было выручить, продав ваучер, со своими представлениями о богатстве
страны и о доле каждого гражданина в этом богатстве. Между прочим, подобные представления о сути <ваучеризации> существуют в
массовом сознании и поныне. И сегодня по-прежнему актуальна задача изменения отношения большинства россиян к итогам приватизации,
что непосредственно связано с их самосознанием как <бедных людей в богатой стране, прихватизированной олигархами>.

2. Срочность разработки и реализации информационной кампании в поддержку стратегии борьбы с бедностью

Но еще важнее не создавать у россиян новых ложных ориентиров. Такого рода ориентиры, возникающие в массовом сознании в связи с
курсом на борьбу с бедностью, провозглашенным Президентом России, хотя и не фигурирующие в документах, определяющих стратегию
преодоления бедности, способны стать базой для формирования необоснованных ожиданий и последующей депривации. Сегодня, когда
Президент потребовал назвать четкие критерии контроля за выполнением планов и программ, а также сроки такого контроля, особенно
важно, чтобы люди адекватно представляли себе, кто, что и когда сделает для преодоления бедности, что, когда и в каких объемах
дойдет конкретно до них.
Между тем на основе ложных ориентиров только самого последнего времени уже формируются следующие штампы и стереотипы массового
сознания, выявленные участниками экспертного опроса, проведенного при подготовке к Форуму.

Новый стереотип 1. Чем больше экономический рост, тем больше государство будет помогать бедным материально.

В принципе, верная формулировка, почти цитата. Государство помогает бедным и намерено как увеличить объем этой помощи, так и
акцентировать ее адресность. И, конечно же, чем интенсивнее экономический рост, тем больше у государства возможностей помогать
бедным материально.
Однако стратегия борьбы с бедностью - это, в первую очередь, не материальная помощь бедным, но создание условий, при которых бедные
смогут зарабатывать деньги. А к государственным мерам по созданию таких условий относятся:

* стимулирование создания новых рабочих мест;
* переобучение рабочей силы;
* содействие в трудоустройстве;
* создание реальных возможностей для поступления молодых людей в любые вузы страны вне зависимости от того, в какой местности
абитуриент окончил среднюю школу;
* создание условий миграции рабочей силы;
* развитие кредитования малого бизнеса;
* устранение административных барьеров на пути к собственному делу.

Именно так удастся преодолеть объективное противоречие между необходимостью экономического роста и стремлением государства к
реализации дорогостоящих социальных программ, что требует увеличения доли совокупного общественного продукта, отторгаемой для
государственного перераспределения фискальным и иными путями.
Между тем, в массовом сознании, по мнению экспертов, выстраивается примерно такая цепочка штампов. Государство зависело от олигархов
и от чиновников-казнокрадов. Поэтому деньги до людей не доходили. Теперь в государстве наводится порядок, и скоро деньги перестанут
разворовываться или будут разворовываться меньше, и тогда эти деньги снова дойдут до людей.
Такие штампы, объясняющие обеднение многих людей корыстным умыслом олигархов, взяточников и казнокрадов, ложатся на благодатную
почву стереотипов массового сознания, склонного всему искать простые объяснения и во всем видеть заговоры нехороших людей, каковыми
для бедных часто являются богатые. Отсюда и их быстрое, по мнению экспертов, распространение.
Главная опасность этих штампов в том, что от власти, наводящей порядок, ждут ощутимого увеличения непосредственной материальной
поддержки простых людей, что, по мнению носителей таких штампов и стереотипов, должно привести к повышению благосостояния без
изменения их жизненной позиции и характера работы.

Новый стереотип 2. Государство увеличит зарплаты.

Это главное, чего ждут от государства носители штампов и стереотипов, описанных выше. В их логике зарплата - основной, если не
единственный источник дохода. Поэтому штамп, устанавливающий не всегда выражаемую словами, но доминирующую в экономическом сознании
прямо пропорциональную зависимость благосостояния от зарплаты, живуч и снова распространяется.
Дошло до того, что снова звучит словосочетание <нетрудовые доходы> по отношению к рыночной спекуляции. Цепочка штампов примерно
такова. Пока разворовывали страну, нас убеждали, что надо бросить работу и идти торговать (работа и торговля часто
противопоставляются). Нам было плохо, мы чуть было не сломались, но все-таки перетерпели, дождались. Теперь государство борется с
торгашами и спекулянтами, а нам стали понемногу улучшать жизнь. Надо еще потерпеть, и, может быть, когда-нибудь все снова
нормализуется.
Носители таких штампов не делают большой разницы между государственными и частными предприятиями, а, тем более, между
государственными предприятиями и муниципальными учреждениями. А, поскольку носителями таких штампов являются нередко представители
массовых интеллигентных профессий (учителя и врачи) и многие из них работают в муниципальных учреждениях, то разрыв ожиданий и
реальности будет нарастать особенно быстро, так как будущее местных бюджетов по-прежнему весьма туманно.
Косвенным свидетельством распространения такого рода штампов и стереотипов может служить реанимация в СМИ забытого, казалось бы,
тезиса о размерах зарплат учителей и врачей в развитых странах Европы и США.

Новый стереотип 3. К 2010 году каждая третья российская семья сможет купить себе квартиру, потому что зарплаты будут расти, а цены
на жилье снижаться.

Это едва ли не самый опасный из новых стереотипов. Он живет и распространяется, несмотря на то, что отдельные квартиры нашим людям
обещали несколько советских руководителей. Вроде бы, после невыполнения таких громких обещаний, дававшихся от имени государства,
никто не должен рисовать себе радужную перспективу обзавестись в обозримом будущем отдельной жилплощадью иным способом, кроме
собственных трудовых усилий. Однако нынешний миф убедителен, поскольку строится по формуле: <Президент сказал:>, а Президенту
россияне верят.
Однако вот что на самом деле сказал Президент: <Правительство, региональные и местные органы власти должны ориентироваться на то,
чтобы к 2010-му году минимум треть граждан страны (а не одна десятая, как сегодня) могли бы приобретать квартиру, отвечающую
современным требованиям. Приобрести - за счет собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов>.
Вот эту последнюю фразу многие и не услышали. По сути, Президент потребовал создать условия, при которых, накопив за несколько лет
некоторую сумму денег, гражданин смог бы внести ее в счет уплаты за покупаемую квартиру, получив при этом жилищный кредит на
недостающую сумму. Гарантией возврата кредита служило бы само покупаемое жилье, а формы кредита могут быть разными.
В общем-то, новым словом здесь является только требование к органам государственной власти и местного самоуправления предпринять
целенаправленные шаги по развитию рынка жилищных кредитов. А копить на квартиру гражданам и раньше никто не запрещал.
Но в сознании многих людей активизировался миф о <золотом веке> советских времен, когда дома строились, а квартиру можно было
получить. И при этом почти никто не вспоминает, что государство, которое давало квартиры, не гарантировало своим гражданам даже
колбасы и молочных продуктов, а одевалась почти вся страна в единственный костюм, купленный по талонам к свадьбе. И, между прочим,
почти все товары были отечественными, то есть, отечественного производителя, каковым выступало в большинстве случаев само
государство, стимулировали всей страной, что способствовало аккумулированию средств на жилищное строительство.
Вряд ли теперь возможно повторить такое на государственном уровне, на каждый отдельный гражданин вправе носить один костюм, две
рубашки и один дешевый галстук на протяжении нескольких лет, питаться с утра яичницей, днем плавленым сырком, а вечером картошкой с
квашеной капустой, стирать пару штопаных комплектов постельного белья вручную хозяйственным мылом, но при этом откладывать деньги на
квартиру. Думается, к 2001 году такой гражданин накопит на <хрущевку> без телефона или на однокомнатную <гостинку> в панельном доме
в спальном районе.
Однако в массовом сознании крепнет убеждение, что достаточно работать так же, как сегодня, и тратить можно столько же, ничего не
откладывая на улучшение жилищных условий, и при этом к 2001 году появится возможность купить квартиру не через ипотеку или через
жилищный кредит коммерческого банка, а, самое большее, подзаняв немного у родных и близких друзей. Это очень опасный штамп,
поскольку, с одной стороны, он поощряет социально-экономическую пассивность своего носителя, ориентируя гражданина на ожидание
помощи от государства, что противоречит главной цели, провозглашенной в Послании Президента, а именно стать обществом действительно
людей, свободных и экономически, и политически. Если гражданин намерен дождаться квартиры от государства, то нет и речи о его
экономической свободе. С другой стороны, этот штамп утверждает бедность как социально-психологическое состояние, которому
свойственно отношение к лишениям как к неизбежному факту. Нет бедности, если человек не считает, что он беден, потому что проживает
в одной квартире с престарелой мамой или бабушкой. И нет фатальной бедности, если человек, считающий себя бедным, поскольку
проживает в одной квартире с престарелой мамой или бабушкой, стремится заработать себе на отдельную квартиру. Но есть фатальная
бедность, то есть, бедность как состояние души, как согласие с бедностью, как осознанный социальный статус, который его носитель не
стремится менять, если человек считает себя бедным из-за отсутствия у него отдельной квартиры и при этом соглашается терпеть и ждать
еще шесть лет.
Из сказанного следует, что можно и нужно ставить вопрос о срочности разработки и реализации информационной стратегии борьбы с
бедностью, потому что буквально в настоящее время формируются новые опасные штампы и стереотипы массового сознания, непосредственно
связанные с информационной асимметрией восприятия государственной стратегии преодоления бедности, что может серьезно подорвать
потенциал этой стратегии.

3. Цели информационной кампании в поддержку стратегии борьбы с бедностью

Основными целями информационной кампании в поддержку государственной стратегии борьбы с бедностью могут и должны стать:

* Формирование у бедных людей ценностей и жизненных ориентиров среднего класса.
* Прозрачность социальной структуры российского общества.
* Информационная симметрия рынков социально значимых товаров и услуг.

Все, что имеет отношение к штампам и стереотипам массового сознания, связанным с бедностью, должно стать предметом пристального
внимания государственной власти. Однако не менее важно озаботиться формированием у фактически бедных людей ценностей и ориентиров
среднего класса.
Очевидно, что целью бедных должна служить именно восходящая социальная мобильность до уровня среднего класса. Однако сегодня мало
кто из трудоспособных бедных (то есть, бедных не пенсионного возраста и не инвалидов) стремится стать типичным представителем
среднего класса. Большинство молодых бедных людей мечтают стать олигархами, или, как минимум, долларовыми миллионерами. И в
формировании таких странных ориентиров немалую роль играют СМИ. Редкий положительный герой кинофильма или телесериала живет в
трехкомнатной квартире - почти у каждого позитивного персонажа загородный дом или многоуровневая квартира в элитном доме.
Но если даже российские бедные будут рассчитывать в нестаром еще возрасте вселиться в элитное жилье, кто же тогда останется жить в
многоквартирных домах, каких у нас очень много? Или мы собираемся снести все такие дома в ближайшие годы?
Такие противоречия возникают сплошь и рядом, как только речь заходит об анализе современного массового сознания. Поэтому одной из
важнейших позитивных целей информационной кампании в поддержку стратегии борьбы с бедностью и должно стать формирование у бедных
людей, и особенно у молодежи из небогатых семей, стандартных ценностей среднего класса, таких, как:

* стремление без проблем удовлетворять основные потребности;
* желание не больше зарабатывать, но получать те же самые доходы, затратив меньшее количество труда и рабочего времени, то есть,
меньше работать и больше отдыхать;
* привычка потреблять массовые, но качественные товары и услуги, то есть, тратить основную часть своих доходов, возвращая их в
хозяйственный оборот;
* привычка жить в кредит, то есть, получать рассрочки платежей за дорогостоящие товары и услуги, а равно получать кредиты финансовых
организаций под покупку дорогостоящих товаров и услуг и не тяготиться наличием такого рода долгов;
* не делание лично участвовать в политике при одновременном понимании необходимости активного участия в выборах и референдумах и
привычке к такому участию.

Другим условием преодоления бедности и соответственно второй целью информационной кампании в поддержку стратегии преодоления
бедности может и должно стать достижение ПРОЗРАЧНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ. Надо предпринять разноплановые, но целенаправленные и
скоординированные информационные усилия для того, чтобы люди перестали стыдиться своего реального социального статуса. Так и только
так можно добиться прозрачности социальной структуры, то есть получить четкие и адекватные представления о реальном уровне жизни
россиян и, в частности, о реальном уровне и фактических формах бедности в нашей стране.
Главным источником прозрачности социальной структуры служит умение и делание граждан жить по средствам. Сегодня во взрослую жизнь
вступает поколение россиян, родившихся с началом перестройки, пошедших в первый класс после августовского путча 1991-го, и начавших
осознавать себя как личности уже в новой России. Это и последующие поколения не должны верить сказкам о благе всеобщего равенства,
но им надо серьезно и ответственно объяснить, что существование неравенства - это благо, а бедность здоровых и сильных людей - это
временное явление, как болезнь. И не надо стыдиться ни простуды, ни бедности. надо лечиться и работать, потому что ты нужен
обществу, здоровый и обеспеченный, трудящийся и зарабатывающий, платящий налоги и покупающий товары и услуги, стимулируя тем самым
труд своих сограждан и повышая свой и их жизненный уровень.
Но есть и иная бедность. Бедность тех, кто не может самостоятельно себя обеспечить. Это бедность одиноких стариков, это бедность
инвалидов, это бедность детей без родителей или детей в многодетных семьях. Таким бедным надо помогать иначе. Если всем прочим
бедным надо только помочь зарабатывать, то бедным, не имеющим возможности достойно зарабатывать, надо помогать и материально. Но
чтобы такая помощь не становилась бескрайней по размерам растрачиваемых средств, и чтобы она доходила именно до тех, кто в ней
действительно нуждается, необходимо добиться информационной симметрии рынков социально значимых товаров и услуг и поддерживать эту
симметрию.
На ежегодной пресс-конференции в июне 2004 года Полпред Президента РФ в Приволжском Федеральном Округе Сергей Кириенко обратился к
журналистам Приволжья с просьбой взять на контроль СВК просил журналистов контролировать ход реформ по замене льгот денежными
выплатами.
Это и есть один из первых практических шагов к информационной симметрии в социальной сфере, и тот же принцип можно и нужно применять
при разработке и реализации информационной кампании в поддержку стратегии борьбы с бедностью.

4. Информационная составляющая общей стратегии преодоления бедности

Важно также обратить внимание на информационную составляющую общей стратегии преодоления бедности. Выше было показано, что
представления о бедности, свойственные современному российскому общественному сознанию, не являются ни адекватными, ни
систематическими, причем эо относится как к бытовым представлениям, так и к мировоззрению региональных элит.
То же самое можно утверждать и по отношению к журналистам. Анализ публикаций новостей и комментариев на лентах информационных
агентств (см. Приложение 2) и анализ газетных публикаций (см. Приложение 2) показывает, что тематика бедности и борьбы с ней
трактуется весьма широко, а сами слова <бедность> и <бедные> употребляются для обозначения разноплановых явлений. И в современной
социальной науке не сложилось пока единого подхода к определению понятий, связанный с данной проблематикой (см. Приложение 1).
В этой связи важным информационным вкладом в реализацию общей стратегии преодоления бедности могло бы стать составление тезауруса,
словник которого охватывал бы тематику бедности и борьбы с ней. На это, в частности, указывает участник экспертного опроса,
проведенного специально к Форуму, помощник полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном Округе Виктор
Ратников, напоминающий, что <тезаурусом называется словарь, в котором слова и выражения расположены не в порядке букв алфавита, а по
их содержанию. В словаре-тезаурусе слова объединяются в категории по смыслу. Категории разделяются от общего к частному: родовые
понятия разделяются на видовые, названия классов вещей разделяются на названия отдельных вещей данного класса, общее название
действия разделяется на название частей, из которых состоит действие. Так образуется сводная картина знания, которую описывает
слова>.

Принципами составления тезауруса должны стать:

* исторический принцип - учет истории становления, развития и совершенствования знаний по данной проблеме;
* типологический принцип - учет современного состояния знаний по данной проблеме в мире;
* количественный принцип - ограничение числа понятий и терминов, обусловленное возможностями восприятия их массовым сознанием;
* системный принцип - формирование единых, мировоззренческих представлений о бедности и возможности ее преодоления, систематизация
понятий и представлений массового сознания;
* принцип вариативности - учет региональных и иных специфических проявлений феномена бедности, а равно национальных, региональных и
иных особенностей восприятия этого феномена;
* нормативный принцип - тезаурус должен отражать нормы культуры и включать достижения науки там, где они общепризнанны, то есть,
тезаурус должен быть во всех возможных случаях консервативен, свободен от новаций;

Разумеется, составление тезауруса станет эффективным инструментом реализации стратегии преодоления бедности только при условии, что
удастся добиться его использования большинством ньюсмейкеров, комментаторов и журналистов. Для решения этой задачи необходимо начать
с постоянного использования тезауруса сотрудниками органов государственной власти и местного самоуправления, а также журналистами
государственных СМИ.
Практика показывает, что то или иное слово социально-экономического и политического лексикона, используемое ведущими
государственными ньюсмейкерами в некотором значении и с некоторым смыслом, а также систематически используемое в том же значении и с
тем же смыслом основными политическими комментаторами и журналистами государственных СМИ, в течение достаточно короткого отрезка
времени начинает широко использоваться населением и вскоре становится общеупотребительным.

---------------
Приложение 1. Социологические подходы к характеристикам проблемы бедности

Бедность в широком смысле можно рассматривать в рамках нескольких концепций, выделяемых западными социологами, авторами глоссария по
данной проблеме[11]. Содержание бедности как феномена анализируется с нескольких точек зрения. А именно:

* бедность как нужда, т.е. нехватка материальных товаров или услуг для удовлетворения витальных потребностей;
* бедность как уровень жизни, который, будучи измерен с точки зрения дохода или потребления, ниже стандарта, характерного для
данного общества[12] (в рамках этого подхода бедными считаются те, кто не может себе позволить ничего из того, в чем они не
нуждаются для выживания);
* бедность как форма нужды, вызываемая ограниченными ресурсами (например, временной или постоянной нетрудоспособностью, а также
объективными условиями жизни, такими, как отсутствие чистой питьевой воды);
* бедность как недостаток базовой безопасности и прав (например, бедность бездомных проистекает не от отсутствия жилья как такового,
а от ситуации незащищенности и нарушения их гражданских прав), таким образом, бедность - это следствие социальных рисков;
* бедность как множественная депривация, т.е. лишения, испытываемые в различных сферах жизни и деятельности;
* бедность как исключение из минимально приемлемого стандарта; в частности, Европейское сообщество определило бедность как
исключение, являющееся результатом ограниченности ресурсов: <Бедные - это люди, семьи или группы людей, чьи ресурсы (материальные,
культурные и социальные) настолько ограничены, что исключают их из минимально приемлемого стандарта жизни в государствах-членах
Евросоюза, в которых они живут>;
* бедность как неравенство в доходах с остальными членами общества;
* бедность как класс - в рамках теории андеркласса;
* бедность как состояние зависимости, в первую очередь, экономической;
* бедность как морально неприемлемый уровень жизни.

Таким образом, социологических подходов к пониманию смысла бедности существует множество. Российские социологи внесли немалый вклад
в изучение бедности в постсоветской России, однако сущность бедности рассматривается ими с принципиально иных позиций, нежели
западными исследователями. В фокусе внимания российских ученых оказываются чаще причины массового обнищания населения. Основной
водораздел факторов, порождающих бедность, проходит на уровне причин ее возникновения: большинство ученых выделяет
социально-экономические факторы как свойства общества и индивидуальные факторы - как свойства индивида.
Бедность, обусловленную индивидуальными обстоятельствами, оказывающими негативное влияние на уровень материального благополучия, Н.
Римашевская называет традиционной, Л. Гордон - бедностью слабых, или же социальной бедностью, Н. Вавилина - институциональной
бедностью. Бедность рассматривается здесь как следствие неспособности самостоятельно обеспечить и/или обслужить себя (старения,
болезней, сиротства, безработицы), или чрезмерно высокой нагрузки, которая ложится на человека вследствие большого числа иждивенцев
(многодетность и просто наличие в семье детей, а также пожилых или неработающих взрослых). Таким образом, причины этого типа
бедности проявляют себя на микроуровне.
В противоположность такому типу бедности выделяется бедность, причины которой носят социальный характер, вызваны особенностью
состояния общества и всех его систем. Такую бедность Н. Римашевская обозначает как новую, Л. Гордон - как бедность сильных или
производственно-экономическую бедность, Н. Вавилина - как фоновую бедность. Такая бедность является результатом кризиса в экономике
и трудовой сфере: низких доходов в ряде отраслей народного хозяйства (сельское хозяйство, ВПК, образование, медицина и др.),
проживания на умирающей территории с низким потенциалом социально-экономического развития. Эта бедность начинает расти в обществе
тогда, когда вознаграждение за труд позволяет населению поддерживать качество жизни лишь на уровне минимального удовлетворения
биологических потребностей, что приводит, как уже упоминалось, к социальной, а в длительной перспективе и физиологической
деградации. Этот тип бедности - порождение специфической российской ситуации. Новыми бедными, очевидно, следует назвать всех тех,
кто ранее не испытывал проблем с ресурсами, но в последние годы стал испытывать эти проблемы. С этой точки зрения, все
слаборесурсные группы в России можно считать бедными.

Для измерения бедности в мировой практике также используется несколько методов:

Нормативный метод учитывает установленные нормы питания и другие стандарты потребления на уровне, необходимом для поддержания
жизнедеятельности. Именно этот метод лежит в основе расчета потребительской корзины и прожиточного минимума как ее стоимостного
выражения. В рамках этого подхода бедными являются те, чей уровень доходов ниже официально установленных стандартов.
Статистический метод предполагает строго формальный подход и проводит черту бедности на уровне 10-15 % населения с наиболее низким
уровнем жизни. Этот метод основывается на подсчете официального среднедушевого дохода. С помощью расчета статистических
коэффициентов определяется также степень дифференциации доходов населения и социального неравенства. Чаще всего рассчитывается
децильный коэффициент - соотношение доходов 10 % самого бедного и 10 % самого богатого населения.
Стратификационный метод принимает во внимание доступ к ресурсам и относит к бедным группы, которые обладают минимальными
возможностями самообеспечения. Это, в первую очередь, нетрудоспособная часть населения, а также население с высокой нагрузкой на
работающих членов семьи, вынужденные мигранты.
Эвристический метод основывается на самооценке населением собственного уровня доходов и места в социальной структуре. Этот метод
критерием бедности считает социальную практику людей и их самоощущение.
Экономический метод ограничивает число бедных возможностями государства поддержать лишь ограниченную долю тех, кто испытывает
лишения. Критерием бедности здесь выступает получение материальной помощи от государства, а критерием такого получения выступают, в
свою очередь, официальные статистические методы.
Экономическую составляющую бедности непосредственно после либерализации цен рассматривает М. Можина[13], которая предлагает при
определении уровня бедности отталкиваться от размера среднедушевого дохода и считать бедными тех, чей уровень дохода отстает от
него.

Монография <Бедность в России. Государственная политика и реакция населения>, представляет результаты исследований, проведенных при
участии Н.М. Римашевской[14]. Сложная комплексная методика измерения бедности изложена в сборнике <Бедность: альтернативные подходы
к определению и измерению>.

Л. Гордон предлагает принципиально новый подход к измерению уровня бедности: учитывать модальное значение величины доходов
населения, и бедными считать тех, чьи доходы ниже модальных, т.е. наиболее часто встречающихся в обществе.

В исследованиях, осуществляемых коллективом НИСОЦ и кафедры прикладной социологии ННГУ, бедность эмпирически определяется с помощью
методики косвенного измерения имущественного положения населения. В основе используемой методики лежит система индикаторов характера
потребления домохозяйства, для чего используются ответы на вопрос: <Что Вы и Ваша семья можете себе позволить в соответствии со
своими доходами?> При этом учитывается различная степень напряжения, с которой достигаются те или иные блага: либо их получение не
вызывает никаких трудностей, либо семья способна обладать ими при условии экономии, либо они остаются недоступными при любых
условиях. В списке благ, которые служат для выделения набора индикаторов, характеризующих уровень жизни того или иного
имущественного слоя, можно выделить:

* регулярность и качество питания;
* предметы первой необходимости (одежду) и товары длительного пользования (мебель, бытовую технику, автомобиль);
* услуги (образовательные, медицинские, услуги спортивных центров, туризм и отдых);
* недвижимость.

На основе полученных данных выделяется пять имущественных слоев: неимущие, малоимущие, среднеобеспеченные, обеспеченные и
зажиточные. К бедным относятся представители двух нижних слоев - неимущие и малоимущие. Эти два слоя объединяет ряд сходных
характеристик потребительского поведения, в частности, их представители испытывают трудности даже на уровне полноценного питания.

НЕИМУЩИЕ живут в условиях физического выживания. Только треть из них может свободно, без напряжения позволить себе регулярное
питание, каждый двадцатый голодает. Более 60 %, чтобы питаться регулярно, вынуждены экономить. Все остальные блага им недоступны.
Будучи не в состоянии купить даже необходимую одежду, неимущие донашивают то, что было куплено раньше. К их ситуации в полной мере
применимо определение <нищета>. Это люди, которые не могут самостоятельно обеспечить себе даже сносный уровень жизни. Отдельного
рассмотрения требует ситуация с платными медицинскими услугами. Отсутствие бесплатного медицинского обслуживания, с которым
сталкивается население даже в государственных клиниках и больницах, приводит к тому, что доля часто и без того скудного бюджета идет
на оплату медицинских услуг. Возможно, часть населения понимает под платной медициной и покупку медикаментов. Так или иначе, среди
неимущих лишь незначительная часть, находясь в безвыходном положении, способна их оплатить.

МАЛОИМУЩИЕ находятся в не столь тяжелой ситуации, хотя даже в этой группе каждый четвертый экономит, чтобы позволить себе регулярное
питание. Если говорить о качестве этого питания, представители группы могут питаться полноценно лишь в условиях экономии. Деликатесы
им недоступны. Около четверти группы при экономии может купить себе одежду, чуть реже они способны (опять-таки ценой дополнительных
усилий) оплатить медицинские услуги. Улучшить свой быт они практически не могут: покупка при условии экономии бытовой техники -
большая редкость в данной группе.

Представителей этих двух групп можно считать проживающими за чертой бедности, так как они испытывают трудности с удовлетворением
своих витальных потребностей. Малоимущие являются более благополучной группой; материальное положение неимущих можно
охарактеризовать как крайнюю, предельную бедность, когда даже незначительное ухудшение ситуации может привести к вымиранию.

Методика имеет ряд ограничений, связанных с трудностями сбора данных. Применение квартирного опроса приводит к тому, что в выборку
не попадают представители элиты, самых богатых людей, а также представители социального дна. Они оказываются вне пределов
досягаемости, для изучения этих групп необходимо применение специальных методов.

Методика определения имущественных слоев разработана коллективом НИСОЦ и кафедры прикладной социологии под руководством генерального
директора НИСОЦ и зав. кафедрой прикладной социологии ННГУ д.э.н., проф. А.А. Иудина при участии к.с.н. доцента Ивашиненко Н.Н.

Справка подготовлена заместителем генерального директора НИСОЦ, доцентом кафедры прикладной социологии ФСН ННГУ к.с.н. Стрелковым
Д.Г. и социологом НИСОЦ, ассистентом кафедры прикладной социологии ФСН ННГУ к.с.н. Сорокиной А.В.
-----------------------
Приложение 2. Тема бедности в сообщениях информационных агентств Приволжского федерального округа в первом полугодии и июне 2004
года
Для исследования частоты и характера упоминания темы бедности и самого понятия "бедность" были изучены публикации основных
информационных агентств Приволжского федерального округа: REGNUM, REGNUM-Волгаинформ, REGNUM-МариNews, Нижегородское телеграфное
агентство.

За отчетный период понятие "бедность", "бедный" упоминается в сообщениях упомянутых агентств около 50 раз: в привязке к событиям или
мероприятиям, в официальных и статистических сообщениях, в комментариях и выступлениях официальных лиц.

При этом наиболее часто употребляется термин "бедность" и куда реже - "бедный", "бедные".

Проведенный мониторинг информационных сообщений позволяет сделать вывод об отсутствии понимания понятия "бедность" прежде всего у
ньюсмейкеров и, как следствие - у журналистов. Впрочем, в формате информационного агентства понимание журналиста - есть прямое
следствие понимания ньюсмейкера.

Бедность

Наиболее часто понятие "бедность" употребляется в связи с тезисами, озвученными Президентом России Владимиром Путиным. При этом
отправной точкой упоминания проблемы "бедности" является послание федеральному собранию, но не 2004-го, а 2003-го года, где впервые
Президентом была озвучена задача борьбы с бедностью как одна из стратегических задач наравне с удвоением ВВП.
Однако ни в одном из комментариев ни один из ньюсмейкеров не отвечает на вопросы, что же такое бедность и как с ней бороться.
Характер упоминаний носит обычно такой характер:
"По мнению Колерова (Модест Колеров - гл. ред. ИА REGNUM), самое главное, что послание Президента отражает те необходимые
коррективы, которые были внесены в идеологию второго срока Путина, в первую очередь - борьбу за социальную справедливость и борьбу
против бедности".
"Мы должны победить бедность и нищету, которые еще есть, в том числе и у нас", - Геннадий Ходырев.
"Борьба с бедностью является основной работой для нас", - считает губернатор Оренбургской области Алексей Чернышев.
"2004 год станет годом борьбы с бедностью", - депутат Государственной Думы Юрий Сентюрин.
Заметим, что все комментаторы говорят, что бороться с бедностью надо, но не говорят, как.

Среди всех комментариев, изученных при составлении данного отчета, наиболее оригинальным и осмысленным показался комментарий
директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Забуревич:
"Смесь удвоения ВВП и уполовинивания бедности я обычно сравниваю с одновременным приемом касторки и снотворного. Потому что удвоение
достигается усилением сильных, а уполовинивание достигается очень серьезным перераспределением в пользу слабых, которое естественным
образом тормозит развитие сильных. Это две противоположные стратегии в экономике".
В этом комментарии содержится и один из ответов на вопрос: кто такие бедные. По мнению эксперта, бедные - это слабые, то есть люди,
не способные сами о себе позаботиться.
После объявления Президентом задачи борьбы с бедностью понятие "бедность" и заявленная тема становятся популярными темами
мероприятий, проводимых различными организациями, прежде всего - профсоюзами и НКО.
Наиболее масштабной акцией, связанной с проблемой бедности, стал всероссийский митинг профсоюзов 1 мая, которая в 2004 году прошла
под девизом "Достойная зарплата - путь к преодолению бедности". Митинги состоялись во всех регионах ПФО. В названии акции и
требованиях демонстрантов содержится попытка ответа на вопрос "Как бороться с бедностью": погашение задолженностей по зарплате,
повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в 1,5 раза, доведение минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума, а
также сохранение санаторно-курортной системы, страхование безработных и т.д.

Среди других мероприятий, связанных с проблемой бедности, упоминаются:

Приволжский форум "Стратегии регионального развития", посвященный стратегиям борьбы с бедностью,
Мониторинг по проблемам бедности, организованный Комитетом социальной защиты населения Ульяновска,
Конкурс проектов по снижению масштабов бедности в Нижегородской области фонда "Партнерский совет",
Программа "От пособия к зарплате", благодаря реализации которой в Пермской области планируется помочь 320 малообеспеченным семьям
преодолеть бедность,
Заседание ассоциации "Большая Волга", на котором законодатели Поволжья выступили с инициативой создания нормативно-правовой базы для
борьбы с бедностью,
Проект "Преодоление административных барьеров в социальной жизни как инструмент борьбы с бедностью", проведенный в Перми и Пензе.


К борьбе с бедностью в 2004 году был даже приурочен Всемирный день без табака - в Нижегородской области он прошел под девизом
"Бедность и курение - замкнутый круг".

К сожалению, в сообщениях информационных агентств говорится лишь о самих проектах и мероприятиях, но не об их результатах, что
позволяет сделать вывод об отсутствии таковых.

Понятие "бедность" также употребляется в статистической информации в словосочетании "за чертой бедности". При этом под "чертой
бедности" понимается доход ниже прожиточного минимума. Обратим внимание, что в каждом регионе определяется свой прожиточный минимум,
соответственно - свой критерий бедности.

О бедности как о проблеме, которую необходимо решать, говорится также в официальной информации пресс-служб органов власти и на
официальных мероприятиях органов власти регионов:

"Леонид Маркелов подчеркнул, что важнейшей задачей для власти и бизнеса на перспективу до 2010 года является задействование всего
потенциала республики для прироста регионального валового продукта в два раза, борьба с бедностью населения",

"Геннадий Ходырев отметил, что "потребительская кооперация - созидательная сила, с помощью которой можно выполнить задачу борьбы с
бедностью, удвоения ВВП и преобразования российского села, поставленные Президентом РФ".

Региональные политики чаще всего лишь повторяют тезис Президента, но не показывают собственного его осмысления. Впрочем, встречаются
и оригинальные мысли по поводу того, как бороться с бедностью. Оригинальность этих заявлений заключается в неэкономических способах
преодоления проблемы:

Константин Титов: "Свобода, справедливость, солидарность - вот необходимые условия для того, чтобы Россия победила бедность",

Николай Федоров: "Надо ответственно понимать, что сегодня бедность, как и богатство - все чаще вопрос уже не столько финансового
обеспечения, сколько вопрос деловой, общей и духовной культуры. И не важно, касается это отдельного индивидуума, семьи или целого
коллектива, предприятия. Обратите внимание: многие так называемые бедные, и прежде всего - духовно бедные, значительно больше других
тратят денег на курево, водку, наркотики."

Иные употребления
Как уже говорилось выше, реже, чем "бедность", употребляются понятия "бедный", "бедные" и т.д.

Член СПС Владислав Вишнепольский, в частности, относит к бедным слоям населения пенсионеров, врачей, учителей и других бюджетников,

Начальник управления общественных связей администрации Нижегородской области Гуля Ходырева называет бедными избирателей,
подвергающихся информационным атакам,

Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов иронизирует по поводу "бедного ЖКХ", которым вдруг заинтересовались крупные компании,

Единожды употребляется такое понятие, как "бедный регион" - применительно к республике Марий-Эл.

В одном из комментариев встречается также выражение "Россия бедна на идеи".

Подводя итог данному анализу, можно сделать вывод, что тематика борьбы с бедностью не находит пока достаточного освещения в новостях
из-за отсутствия большого числа информационных поводов и игнорирования данной проблематики ньюсмейкерами и комментаторами.
-------------------------
Приложение 3. Тема бедности в региональных печатных изданиях (на примере газеты <Вятский наблюдатель>, город Киров)

Более 30 статей, так или иначе посвященных проблеме бедности, было опубликовано за на страницах еженедельника <Вятский наблюдатель>
в первом полугодии 2004 года.

Для проведения мониторинга освещения данной проблематики, <ВН> был выбран не случайно. Это крупное, считающееся независимым и
остросоциальным издание, распространяющееся по Кировской области.

Основываясь на проведенном мониторинге можно выделить главный тезис: <Печатное издание проблема бедности интересует ровно столько, и
ровно в таком масштабе сколько она интересует аудиторию издания и основных ньюсмейкеров (пресс-службы, профсоюзы, политики,
социальные службы)>.

В данном случае информационное пространство сконцентрировано в Кировской области, и соответственно, наиболее проблемные статьи
посвящены именно бедности жителей данного региона.

Еще один факт - нет статей целиком посвященных бедности, как таковой, даже статьи про бомжей, на моей памяти, не выходили в этой
газете уже года два, если не больше. Сама тема бедности конкретного жителя области, прослеживается в большей части указанных статей,
как бы вскользь, небольшими вкраплениями, или завершающей фразой в конце статьи.

Опубликованные статьи можно разделить на три группы. Это криминальная хроника, проблемы социальной сферы (квартирный вопрос, тарифы,
льготы, субсидии), и взаимоотношения с работодателями.

Каждая из этих групп имеет свои особенности и по-своему освещает проблему бедности. Остановимся на каждой отдельно.

Убийство от бедности

Криминальная хроника в печатном региональном издании является наиболее популярной рубрикой. В статьях, посвященных убийствам,
кражам, насилию всегда лейтмотивом звучит: она из неблагополучной семьи, у него мизерная заплата, бедные не имеют прав.

Для примера приведу два наиболее ярких материала:

В ?9 в феврале 2004 года вышла такая заметка: <Майор милиции зарезал человека>. В ней говорилось о том, что дежурный по УВД,
36-летний майор милиции Константин Плясунов за полтора года до пенсии, оказался под следствием за убийство соседа по квартире. В
конце статьи автор резюмировал: <Коллеги Константина, говорят о своем товарище, как о честном, хорошем человеке. Они уверены, что
причиной случившегося явился неустроенный быт милиционера: невозможность на мизерную зарплату снять квартиру, оградить себя и
близких от "разного сброда", и привела к трагедии>

Другой пример, трагедия, произошедшая в апреле 2004 года: мать забила своего младенца до смерти. Как выяснилось в ходе
расследования, Т. (как обозначена в статье мать) родилась в неблагополучной семье и имела сестру близняшку. Родители посчитавшие
воспитание двух детей непосильной ношей отдали Т. в детдом. <Меня всю жизнь не любили, били и издевались. Поэтому била и я>, -
приводит слова Т. журналист.

Скандальную историю - Дело <Черных маклеров> - опубликовал <ВН> в мае 2004 года. Мошенники завладевали квартирами и выгоняли хозяев
на улицу, или переселяли их в развалюхи, обещая хорошие заработки, выгодный обмен, или бесплатный ремонт. Основная масса
пострадавших - это спившиеся горожане.

Дома рушатся, трубы ветшают, пенсионеров льгот лишают

Проблемам социальной сферы (квартирный вопрос, тарифы, льготы) уделяется особое внимание.

<ВН> постоянно отслеживает изменение тарифов, состояния жилищно-коммунального хозяйства. В статьях приводятся комментарии
начальников, представителей власти, директоров коммерческих предприятий о том, что существующие или планирующиеся тарифы не
учитывают уровень жизни основной массы населения. В части материалов по этому поводу высказываются сами авторы.

Поскольку для Кировского региона характерна такая проблема как долги бюджетных организаций перед энергетиками и градообразующими
предприятиями, то представлены статьи и на эту тему.

Например, в январе вышла статья <Поселок Радужный может остаться без тепла>. <Нерадужные перспективы ожидают 15 тысяч жителей
поселка Радужный, - пишет журналист. - В ближайшее время в их квартирах могут отключить отопление. Причина в том, что муниципальное
управление ЖКК города Кирова задолжало Кировскому Сельскому Стоительному комбинату за отопление и содержание социальной сферы
поселка 8 миллионов рублей>.

Также, в январе на страницах газеты была освещена проблема устаревших лифтов. <Лифт не средство передвижения, а роскошь>, - так
озаглавил статью журналист.

По его информации сто лифтов в городе Кирове выработали свой ресурс и подлежат замене, а необходимых на это 60 миллионов у
горжилуправления нет.

Теме ветхого жилищного фонда вообще уделяется большое внимание. Киров - город более чем с 600-летней историей, многим зданиям
областного центра далеко за сотню лет. <Осторожно камнепад>, - так называется статья об обрушении кирпичной стены старейшего
торгового центра в городе. (? 16 апреля)

<Авось не рухнет>, - это уже другая статья. Она посвящена плачевному состоянию домов из бетонных блоков.

В марте громкий скандал был связан с отключением горячего водоснабжения и отопления за долги бюджета перед ОАО <Кировские
Коммунальные системы>, что также было освещено на страницах <Вятского Наблюдателя>.

Уделяется пристальное внимание и законотворчеству. Так в ? 17 за апрель приведена информация о поправках в закон <о прожиточном
минимуме>, который Государственная Дума приняла в первом чтении.

Или вот еще один пример, статья, посвященная решению городской думы, что частные автобусы, должны перевозить льготников бесплатно.

Особо, в этом ряду, стоит отметить статью ведущего журналиста издания Веры Якубович, посвященную непосредственно окружному форуму
"Региональные стратегии преодоления бедности".

<На прошлой неделе в Кирове - в рамках подготовки к окружному форуму "Региональные стратегии преодоления бедности" - искали "точки
роста" областной экономики. Не нашли>, - так начинается статья.

<Московский профессор-методолог Вячеслав Глазычев в течение двух дней руководил семинаром, на который собрали весь цвет вятской
муниципальной элиты, добиваясь от глав районов формулировки перспективных направлений развития экономики районов и городов>, - пишет
журналист. - <Говорят, уехал профессор в расстроенных чувствах, жалуясь на то, что ни один из доселе проведенных им многочисленных
семинаров не был таким слабым по составу участников и бедным на плодотворные идеи. : Главам городов и районов, упертые в проблемы
хронического недофинансирования и поэтому целиком зависящие от областной власти, некогда и незачем думать об абстрактных
перспективах, и поэтому на семинаре чаще звучали жалобы на тяжелую жизнь. Представители лесных районов говорили, что неплохо было бы
построить в области целлюзно-бумажный комбинат. Предприниматели жаловалось на нехватку "длинных денег" и предлагали открыть
областную корпорацию гарантирования кредитов>.

Не дают, не обещают, увольнением пугают
Отдельно необходимо остановиться на материалах, посвященных ущемлению законных прав трудящихся.

В феврале на страницах <ВН> была опубликована статья <Долг забастовкой красен>. В ней говорилось о том, что рабочие ООО
"Горзеленстрой" грозятся приостановить шестого февраля работу, если им не выплатят долги по зарплате.

<Город должен нам более трех с половиной миллионов рублей>, - приведены в статье слова директора ООО "Городзеленстрой" Михаила
Онучина. - <Зарплату рабочие не получали уже три месяца. 26 января после общего собрания 65 рабочих предприятия направили в
горадминистрацию протокол, в котором заявили, что до погашения задолженности по зарплате не выйдут на работу>.

Чуть ранее вышла статья <Через заднее число>. В ней речь шла о том, что городские чиновники решили сэкономить на работниках
дошкольного и внешкольного образования, урезав, задним числом, надбавки к их зарплате на пять процентов.

В 2004 году на страницах данного издания были опубликованы статьи, посвященные ущемлению иных прав сотрудников.

<Транспортников оставили без пенсии>, - это заголовок статьи в которой говорится, о том, что руководство Кировского Пассажирского
автотранспортного предприятия N3 (ПАТП-3) не перечисляло взносы в Пенсионный фонд в 2002 году.

Находят отражения на страницах газеты акции профсоюзов и политических организаций Кировской области. Подобные мероприятия
сопровождают репортажи с места события, где площадку для выступления предоставляют по возможности всем сторонам.

В июне вышла статья <Профсоюзы против>. <В четверг около зданий мэрии и областной администрации несколько сотен манифестантов
отстаивали права трудящихся. Требования митинга, организованного областными профсоюзами, затрагивали буквально все проблемы
современного общества: от переименования города до социальных льгот. Беды областного масштаба тонули в проблемах, вызванных
реформами образования, ЖКХ и социальной сферы>, - комментирует журналист.

Остра, социальна, значима

Значительная часть аудитории <Вятского Наблюдателя>, как и у большинства Кировских газет, это люди среднего и ниже среднего
достатка. Соответственно проблемы этих слоев населения имеют большое значение для издания.

Можно сказать, что проблема бедности остра настолько, что ей посвящена если не основная, то значительная часть газеты. Данные
материалы в основном выходят в первой половине издания, что говорит об их приоритетном статусе при верстке газеты.

--------------------------------------------------------------------------------

[1] ИА СетьИнформ. - 2004. - 15 июня.
[2] Там же.
[3] Овчарова Л. Лишения как признаки бедности: Глава из книги "Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению",
Московский центр Карнеги, 1998. См. также: Овчарова Л. Кто считается бедным в России? - Там же.
[4] Александрова А., Овчарова Л, Шишкин С. Мифы о бедности. - Там же.
[5] Там же.
[6] Александрова А., Овчарова Л, Шишкин С. Мифы о бедности. - Там же.
[7] Переслегина Е. Бедность психологическая или страх перемен. - Там же.
[8] Глазычев В. Бедные - старые и новые. - Там же.
[9] Там же.
[10] Александрова А., Овчарова Л, Шишкин С. Мифы о бедности. - Там же.
[11] The International Glossary on Poverty. Edited by D. Gordon and P. Spicker. - CROP Publications, 1999.
[12] Стандарт жизни в конкретном обществе зависит от уровня его социально-экономического развития, а именно от среднедушевого
дохода, размера ВВП на душу населения и набора материальных благ, которые они предполагают.
[13] Можина М. Бедные. Где проходит черта? // Свободная мысль, 1992.
[14] Бедность в России. Государственная политика и реакция населения. Под ред. Д. Клугман. Всемирный Банк. Вашингтон - 1998 (русский
перевод).

---

От	Владимир К.
К	Георгий (22.07.2004 20:42:10)
Дата	23.07.2004 01:55:54

Если выделить основную идею статьи, её "сухой остаток", то это...

---

научно доказанный факт, что мы ещё в массе не имеем НАСТОЯЩЕЙ, объективной бедности.
И кстати, это так и есть!

А вот среди выводов, к которым можно придти, основываясь на материале статьи, есть и такой:
"Есть ещё что выжать из населения! Нечего обращать внимание на стоны об обеднении! Восприятие бедности относительно."
И опять-таки, это так и есть! Не поспоришь.

---

От	self
К	Владимир К. (23.07.2004 01:55:54)
Дата	23.07.2004 10:55:58

ну, что за чепуха?

---

>Если выделить основную идею статьи, её "сухой остаток", то это...
>научно доказанный факт, что мы ещё в массе не имеем НАСТОЯЩЕЙ, объективной бедности.
>И кстати, это так и есть!

во-первых, не бывает объективной бедности. Во-вторых, термин "настоящая бедность" не определён.
в-третьих, мы уже имеем бедность, которая ведёт к регрессу и угасанию как социума, гос-ва, так и этноса.

---

От	Георгий
К	Георгий (22.07.2004 20:42:10)
Дата	22.07.2004 23:43:04

...Эх, и почему это совкам никто не плюнул в морду, когда они на бедность жаловались??? %-)))

---

Наборот, пишут: "все были одинаково бедными" и даже "жили в нищете" %-)))

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	21.07.2004 23:21:20

"ЛГ". "Шахтерская карта" (*+)

---

http://www.lgz.ru/965

ПРАВО И БЕСПРАВИЕ

Шахтёрская карта
Кто играет судьбами людей, не получающих за свой адовый труд положенную зарплату?
Право на труд записано в Конституции. Трудовые отношения регулируются десятками законов и подзаконных актов. Наёмного работника
защищают профсоюзы, суды и всевозможные фонды. И тем не менее в сфере труда большинство из нас абсолютно беззащитно. Нас могут
уволить в любой момент, без предупреждения и без выходного пособия. Могут месяцами не платить зарплату. Совершенно безнаказанно
лишать отпусков и выходных и заставлять работать сверхурочно.
В некоторых отраслях, таких, как угольная, например, зарплату можно выбить только самым диким способом, перекрыв рельсы или объявив
голодовку.

Сергей ЛУКОНИН, спец. корр. <ЛГ> РЕСПУБЛИКА КОМИ, ИНТА - МОСКВА

ПРИГЛАШЕНИЕ К РАЗГОВОРУ
Неуверенность в завтрашнем дне стала самой яркой приметой времени. Наёмный работник без всяких, казалось бы, причин может вдруг
остаться без работы и средств к существованию.
Несовершенны законы, ленивы защитники, или мы сами не умеем и не хотим отстаивать свои права? Почему и профсоюзы, и суды очень часто
встают не на сторону работника, а на сторону работодателя? Почему труженик постоянно находится под дамокловым мечом бесправия?
Ответить на эти вопросы мы попытаемся в новой, открытой этой статьёй рубрике <Право и бесправие>, в которой будут публиковаться
журналистские расследования и материалы специалистов.
Приглашаем к разговору и читателей.

Отдел <ОБЩЕСТВО>

МЕЖДУ ЖИЗНЬЮ И СМЕРТЬЮ

Республика Коми. Тридцать шахтёров интинского ОАО <Шахта <Западная> в Печорском угольном бассейне объявили бессрочную голодовку.
Ростов-на-Дону. Продолжается голодовка на предприятиях обанкротившейся компании <Ростовуголь>. Начали её в мае семь работников
завода горно-шахтного оборудования. Спустя несколько дней число участников акции возросло до сорока трёх. Трое госпитализированы.
Кемерово. 36 шахтеров шахты <Кыргайская> в городе Прокопьевске объявили о том, что они прекращают работу.
Хакасия. Валентина Шестакова, участник голодовки горняков на шахте <Енисейская>, скончалась в больнице города Черногорска.
От сердечного приступа умер 54-летний горнорабочий Анатолий Ситкин.
Дирекция шахты подготовила уведомления о сокращении в период с августа по октябрь 2004 года 250 человек, среди которых есть и
участники проходящей в данный момент голодовки.
Сводки звучат, как фронтовые. А что, разве у нас в стране война? Дефолт? Разруха?

КАК ПЫЛЬ УГОЛЬНАЯ

Занятный сюжет был показан недавно по НТВ. Новые хозяева кемеровских шахт. Один, восседая в роскошной иномарке, весь такой холёный с
часиками, которым цена долларов тысяча - не меньше, рассказывает корреспонденту, что его шахта даёт прибыль, народ доволен. Другой
позирует возле своего самолёта и тоже у него всё о'кей.
Вполне верю, есть такие благополучные хозяйства. Но их раз-два и обчёлся.
В целом картина в угледобывающей отрасли удручающа. Только с 12 мая по 4 июня 2004 года уволено более 1500 работников угольных
предприятий. В Инте (Республика Коми) задолженность по зарплате составляет по шахте <Капитальная>, например, 147 млн. рублей, шахте
<Западная-бис> - 195 млн. Более 180 убыточных шахт закрыто. Проще говоря, ну не хочет инвестор брать на себя заботу о горняках,
работающих в убыточных шахтах.
Но вот кто будет расплачиваться с долгами? Кто поднимет с койки голодающих шахтёров? Когда ситуация окончательно зайдёт в тупик,
выход, конечно, найдётся. Изымут деньги у владельцев шахт, а если они, не приведи господи, не платёжеспособны - со скрипом достанут
из федерального бюджета или из региональной казны. Впрочем, сумма-то всё равно будет смехотворная. Дескать, нате вам детишкам на
кренделёчки, женщинам на прокладки, а хозяину семьи на сто граммов второсортной водки.
Невольно вспомнишь добрым словом времена, когда шахтёрам был и почёт и уважение. Сколько фильмов про них снято, сколько од и
дифирамбов пропето, сколько <хороших и разных писателей> настрочили про их нелёгкую жизнь, которая достойна отменной зарплаты и
бесплатной путёвки в санаторий. Всё прахом, как пыль угольная.
Да, <что было, то было, назад не вернёшь>, поётся в песне: ни социализма, ни его коронных льгот, ни той <социальной
ответственности>, о которой так любят нынче говорить власти предержащие.
Намедни в Кремле встреча состоялась знаменательная - президента с представителями крупного бизнеса. Заговорили об этой самой
<ответственности>. Помилуй бог! Что же вы, господа, раньше-то не вспомнили о ней, родимой, глядишь, не довели б до ручки тех же
шахтёров. Ответственность: это из области морали, а <моралитет> уходит в горы, милые мои.: Мораль - категория не политическая, не
социальная, ни тем более не классовая. Она - человеческая. Быть нищим, бомжем, право, унизительно. Но когда шахтёры становятся в
просительной позе перед государством - унизительно вдвойне.
Первые лица страны проигнорировали приглашение на прошедший (март 2002 г.) Всероссийский съезд угольщиков. Даже приветствие не
прислали. Крепко обиделись шахтеры, видно, гордыня заела. И в документах зазвучали ершистые нотки: <Мы намерены настаивать на том,
чтобы правительство разработало механизм реализации энергетической стратегии:> И там же не менее строгое указание: <Правительству РФ
разработать и реализовать программу мероприятий по обеспечению устойчивого роста углепотребления, обеспеченного платёжеспособным
спросом>.
Зело обиделись делегаты и на обращение тогдашнего министра энергетики Игоря Юсуфова к участникам съезда: <Вы подумайте, что можете
сделать сами, а мы будем лоббировать ваши интересы в правительстве>.
<Лоббировать> - слово-то какое, будто лбом прошибать стену. Боюсь, некому рисковать.

КОНСЕНСУС, ПОНИМАЕТЕ:

Апрельская голодовка на частной шахте <Енисейская> стала предметом разбирательства в Государственной Думе и завершилась тем, что
власти из своих средств скорёхонько покрыли долги горнякам, поменяли владельца шахты, а её бывшего - Тен Ен Така - под белы ручки да
в суд.
И всё-таки, несмотря на обвинительный приговор Черногорского суда, в душах горняков остался неприятный осадок. В ходе следствия
выяснилось, что Тен Ен Так раздавал уголь направо и налево, своим друзьям, коммерческим партнёрам, тратил зарплату горняков на
дорогие поездки. То есть, по сути дела, банкротил своё же предприятие. А наказали его запретом занимать руководящие должности в
течение 3 лет и штрафом - всего-то 80 тысяч рублей. Да и сам запрет этот на днях суд (самый гуманный суд в мире!) ОТМЕНИЛ! Потому
что этот наш суд гуманен не к пострадавшим, а к тем, кто эти страдания причиняет:
А что наши <приводные ремни коммунизма> - профсоюзы?
Когда-то мощные, с огромной финансовой и материальной базой, советские профсоюзы имели неоспоримое преимущество перед нынешними
коллегами. Это была крепкая опора социальной защиты, которая давала возможность каждому гражданину спать спокойно. Он знал: путёвка
в санаторий со скидкой обеспечена, ребятишки его будут отправлены по льготной путёвке в пионерский лагерь, бесплатная медицина,
лечение и т.д. и т.п.
Нельзя сказать, что профсоюза, как института, должного вставать на защиту трудящихся, сегодня нет. Есть - в первую очередь в
бюджетной сфере, там, где смешанные формы собственности. И ещё слышим: <независимые профсоюзы>. От чего независимые? От власти, от
государства, от владельца шахты, от самих рабочих? В шахтах Челябинской области идут сплошные увольнения, банкротства, один хозяин
сменяет другого, государственные чиновники, как караси на сковороде, крутятся от жара горняцкого гнева, а региональное отделение
Федерации независимых профсоюзов чинно ведёт переговоры с компанией ОАО <Челябинскуголь>. И мило сообщают местной прессе: <А вы
знаете, мы нашли общий язык!>
Консенсус, понимаете:
Но что действительно могут сделать профсоюзы - конкретно, явственно? Собрать с миру по нитке голодающим шахтёрам? Призвать к
демонстрациям протеста? В критической ситуации, конечно, и это выход, но у профсоюзов, оказывается, совсем другие заботы. Вот
выдержка из интервью председателя Федерации профсоюзов Республики Хакасия Фёдора Герасимова, опубликованного в местной газете.
Корреспондент задал <злободневный> вопрос: <Какой праздник будут отмечать профсоюзы завтра?
- 1 Мая профсоюзы будут отмечать как День международной солидарности трудящихся, как день внимания к проблемам трудящихся. В то же
время мы поддерживаем решение правительства Республики Хакасия о праздновании 1 Мая как республиканского праздника Труда.
Ура, товарищи! И это, заметьте, сказано в тот самый <авитаминозный> для горняков весенний период! Но читаем дальше:
- А вручение вам президентской награды за выборы поднимает значимость профсоюзов?
- Для решения вопросов улучшения и укрепления социальных гарантий трудящихся профсоюзы используют все возможности. В том числе и
предвыборную кампанию президента Путина. По согласованию с президиумом Федерации профсоюзов России и Советом нашей Федерации я дал
согласие быть доверенным лицом президента Путина в Республике Хакасия. Как доверенное лицо я говорил о борьбе с бедностью, о борьбе
за достойную зарплату. За эту работу президент Путин наградил меня благодарственным письмом и вручил именные часы:
Ну что ж, господин Фёдор Герасимов, вашими устами да: Впрочем, теперь у вас президентские часы, и можно будет отсчитывать время,
когда горняки припадут к кассам за достойной зарплатой и напишут вам благодарственное письмо:
Читаем далее:
- Почему профсоюзы допустили голодовку шахтёров шахты <Енисейская>, не разрешили конфликт раньше?
- Наша Федерация профсоюзов не имела законного права вмешиваться в деятельность этого предприятия, так как там нет профсоюзной
организации. Но я, как председатель Федерации профсоюзов, постоянно участвовал по поручению правительственной комиссии в переговорах
с шахтёрами>.
Простите, уважаемый господин Герасимов, я что-то в толк не возьму: с какой стати вы ведёте переговоры на шахтах и разрезах, когда
там <нет профсоюзной организации>? Если её нет, значит, вам шахтёры не доверяют? Чьи интересы вы, в таком случае, представляете?
Как видите, стилистика в ответах председателя очень гармонирует с его делами. Что <независимые>, что <зависимые> профсоюзы в
нынешнем обличье - это карманный придаток тех или иных производственных и политических сил, которые используют общественную
организацию в своих интересах.
<ЦИВИЛИЗОВАННОЕ> ЗАКРЫТИЕ
Шахтёры просто так не бастуют. Заметьте, даже аварии на шахте никогда не были поводом для стачек. Чтобы довести горняков до
голодовки, нужно очень постараться. Мало того что закрывают шахты и выгоняют шахтёров на улицу, так ещё долги не отдают, коим срок
исчисляется годами! Это уже нехорошо, господа из коридоров власти, нечестно и антиконституционно!
Более 60 лет интинцы снабжали энергетическим углём весь Северо-Запад России, обеспечивая его экономическую безопасность. И вот на
тебе: грядёт широкомасштабное закрытие шахт. Самая, пожалуй, драматичная для Инты ситуация связана с так называемой
правительственной <Программой переселения>, ибо инфраструктура города особая, не сравнимая со многими российскими угледобывающими
районами. Поскольку он моногород и большая часть его населения привязана к отрасли, шахтёрская семья просто вынуждена уезжать в
поисках лучшей доли.
Но такое впечатление, что для чиновников, восседающих возле Горбатого моста, Инта - с её-то почти 50 тысячами населения -
виртуальная точка на карте. Очередь на переселение в городе составляет 12 тысяч, эти люди остаются без средств к существованию, ибо
государство, под усыпляющий напев <цивилизованное закрытие шахт> перечисляет деньги на переселение такими порциями, что Исход
растянется аж на 50 лет!
Между тем, по расчётам руководителей компании <Интауголь>, на технические мероприятия по ликвидации потребуется около 2 млрд.
рублей, на переселение увольняемых из компании работников и одновременно работников бюджетной сферы - 5 млрд. В то время как на
поддержание и развитие этих предприятий, по оценке тех же руководителей, необходимо до 1 млрд. рублей заемных средств в течение 3
лет: Чувствуете разницу? Значит, кому-то переселение на руку - <скачать> деньжищ можно очень крепко.
А чем же тогда будут заниматься освободившиеся горняки, которые в порыве отчаяния готовы схватить за штаны любого захудалого
предпринимателя - только возьми нас? На что им существовать?
В своё время термин <разыгрывание шахтёрской карты> имел политический контекст. Какой же теперь он имеет контекст?
Коронное выражение Михаила Горбачёва <человеческий фактор> сразу позабыли, как только страна поставлена на капиталистические рельсы.
Но никто же не отменял право на труд и социальную защиту! И это не из области эмоций, а Закон, который обязан соблюдать каждый,
независимо от того, чьи интересы он представляет: государственные или частные.
Простите, читатель, за ёрничество, но не мог пропустить информацию из Интернета:
<Открылся новый вид туристических услуг: экскурсия по сталинским лагерям за $800>.
Очередь теперь, думаю, за Интой, городом, построенным ГУЛАГом. Вот где разгуляться богатеньким туристам! Благо местных зевак будет
раз-два и обчёлся:

ХВАТИТ ВРАТЬ!

Итак, угольная отрасль больна. Болезнь тяжёлая, но излечимая. Для этого шахтёрам от государства нужны всего лишь <витамины>, в
которых было бы элементарное чувство ответственности и осознание того, что горняки - такие же люди, как и менеджеры, банковские
клерки, учителя и врачи.
Выход из кризиса всегда можно найти, если быть в своих действиях честным. Раз государство решило, что уголь - это обуза, скажите
рабочим открыто: <Братцы, извините, но мы вынуждены с вами расстаться>. И при этом надо немедленно расплатиться с ними и заставить,
по закону, это сделать всех, кто ответствен за отрасль. Нет денег - ваши проблемы, господа. Ваши, а не тех, кто вкалывал под землей!
Не верю, что нет денег: 1) на ликвидацию задолжности по зарплате перед горняками многих регионов России, 2) на реализацию (или
приостановку) программы планового переселения шахтёров и их семей из Республики Коми.
Не верю, что профсоюз не в состоянии проявить утраченные было качества - милосердие и принципиальность.
Однажды французский король Людовик XIV произнёс крылатую фразу: <Государство - это я>. В словах монарха заключён простой и великий
смысл: личная ответственность человека перед своим народом. В конце концов государство - это не аморфное понятие. Это коллектив
людей, который несёт равную со всем обществом социальную ответственность.
Взрывы в шахтных стволах бывают чаще всего из-за метана. А знаете, в чём его коварство? Он не имеет ни цвета, ни запаха. В наших
человеческих отношениях это сходно с равнодушием, которое, достигнув критической массы, обязательно приобретет взрывной потенциал.
Но будет поздно:

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	21.07.2004 23:21:07

Преступники уже не прячутся. Потому что их никто не ищет (*+)

---

http://www.lgz.ru/968

ТАЙНЫЙ СМЫСЛ

Норма жизни?

Преступники уже не прячутся. Потому что их никто не ищет
Игорь ГАМАЮНОВ

Привожу не самый страшный эпизод: девушка попала в больницу с переломом черепа, ушибами и кровоподтёками. После изнасилования.
Стражи порядка порядок соблюли: завели по этому поводу папочку. В ней - три бумажки, констатирующие состояние пострадавшей, и
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Потому что у стражей, в большинстве своём получающих, как известно, мизерную зарплату, есть <дела поважнее>, им некогда тратить
драгоценное время на такой пустяк. Вот и квалифицировали его как несчастный случай. Судьба, видите ли. А гуляющие на свободе
подонки - орудие судьбы. Ну а то, что эти остервенелые типы, воспринимая безнаказанность как норму жизни, со дня на день присмотрят
новую жертву, ни стражей, ни тех, кто за ними надзирает, как бы не касается. Такая вот диалектика, которую они изучали не по Гегелю.
Случилось это в Амурской области, и было выявлено в результате специальной проверки. А эпизоды пострашнее обнаружились в Ярославле:
там после проверки пришлось поставить на учёт более тысячи преступлений, скрытых от регистрации. В их числе - шестьдесят шесть (!)
убийств.

Что происходит? Неужто кто-то задумал и безнаказанное устранение одного человека другим утвердить как ещё одну норму жизни? Бред
какой-то... Но все эти безжалостные факты обнародованы самим генеральным прокурором России Владимиром Устиновым на совещании
региональных прокуроров. И от того, что прокурор Ярославской области, обязанный осуществлять надзор за законностью, отправлен в
отставку, ничуть не легче. Потому что в другом регионе России - в Ингушетии - проверяющая бригада Генпрокуратуры обнаружила то же
самое: пятьдесят три скрытых от регистрации тяжёлых преступлений.
Не легче ещё и потому, что ровно год назад в Московской городской прокуратуре выявили точно такие же факты. Их огласка была
сенсацией, увольнение руководства горпрокуратуры бурно комментировалось всеми СМИ. И вот год спустя - то же самое в других регионах,
и - тишина! Начинаем привыкать?
О совещании в Генпрокуратуре сообщила лишь правительственная <Российская газета>, другие же СМИ, поглощённые спровоцированной суетой
вокруг банковского кризиса, прокурорским откровениям не нашли и малого места. Благополучно прошли мимо.
Но что за <дела поважнее> отвлекают стражей порядка и надзирающих за ними прокуроров от борьбы с преступностью? И на этот вопрос
ответил генеральный прокурор, чья обнажённая искренность в этой ситуации, похоже, стала примером гражданского мужества. <Прокуратура
из государственного органа правоохраны, - сказал Владимир Устинов, - превратилась в машину силового давления на отдельные
коммерческие структуры и местных предпринимателей>.
Оказалось, <дела поважнее> - это борьба не с преступниками, а с коммерсантами. Называют такую борьбу деликатно - <методом силового
решения хозяйственных споров>. Хотя на самом деле применяется элементарный шантаж: против одного коммерсанта возбуждают уголовное
дело, понуждая его пойти на уступки своему сопернику, которого стражи <крышуют>. В Ярославской области обнаружено 84 таких
(уголовных!) дела. В Алтайском же крае - 52. Как я понимаю, выявлены сфальсифицированные дела только тех, кто не поддался на
шантаж - не откупился, стал жаловаться, добиваясь справедливости. А сколько откупившихся, чьи дела похоронены в архивных залежах?..
Конечно, я догадываюсь, почему СМИ прошли мимо сенсационного признания генпрокурора. Разоблачения такого рода примелькались. Ну
сколько можно из года в год - то об <оборотнях в погонах>, то о странно-нерадивых прокурорах, оставляющих после себя шлейф
беззакония. Примелькались сетования на просочившихся в светлые ряды правоохранителей тёмных личностей. Надоели заверения: вот, мол,
после очередной операции <чистые руки> освободимся от временщиков, пришедших в органы с корыстными целями, тогда и порядок в стране
наведём.

Очевидно же: вначале нужно устранить причины, перерождающие правоохранительные органы. Нужны не сетования, а кардинальные реформы.
Иначе временщики, не укоренённые в своей профессии, чей труд оплачивается кое-как, будут и впредь искать способы <самообеспечения>,
укрывая действительные преступления и фальсифицируя мнимые. Утверждая нормой жизни липовую отчётность и повальную безнаказанность.

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	21.07.2004 23:21:00

"ЛГ": "Перестаньте лгать о четырех миллионах беспризорных! Когда лгут коммунисты - понятно, но вы?" (*+)

---

http://www.lgz.ru/969

ДИСКУССИЯ

Фантомные боли
Нужен ли нам <запас воодушевляющего вранья>?

Нацию создаёт <запас воодушевляющего вранья>, а попытка построить жизнь исключительно на правде обернулась бы злейшей антиутопией -
утверждает писатель Александр Мелихов в статье <Состязание грёз> (<ЛГ>,? 18, 12 - 18 мая 2004 г.). Своё слово в дискуссии уже
сказали писатель Лев Аннинский, журналист Валерий Пашков (<ЛГ>,? 22, 2 - 8 июня 2004 г.), политолог Каринэ Геворгян (<ЛГ> ? 23, 9 -
15 июня 2004 г.), публицист Владимир Ступишин (<ЛГ>,? 24, 23 - 29 июня 2004 г.), писатель Константин Азадовский(<ЛГ>, ?25-26, 30
июня - 6 июля 2004 г.). Сегодня мы продолжаем тему.

У НОГ ИДОЛА

Александр Мелихов - острый, чуткий публицист и в своей статье поднял очень важную проблему, буквально взывающую к обсуждению. Но
статья оставила меня с противоречивыми чувствами, среди которых преобладало огорчение.
По-настоящему прекрасной бывает только грёза, - утверждает Мелихов, - реальность всегда слишком противоречива, пестра, контрастна,
чтобы воодушевлять; любить до самозабвения человек способен лишь собственные фантомы: Не могу согласиться ни с тем, что
по-настоящему прекрасной бывает только грёза, ни с тем, что только фантомы (идеалы? призраки? иллюзии?) человек способен любить до
самозабвения: это не соответствует моему опыту. Конечно, я признаю, что есть люди определённого психического или, иначе скажем,
духовного склада, которые действительно способны любить только свой идеал.
По-моему, эта личностная особенность крайне тягостна для окружающих, разрушительна по сути и неизбежно приводит к мизантропии и
трагической иронии: ведь никто и ничто идеалу невротических романтиков соответствовать не в силах. Нередко, впрочем, эти возвышенные
идеалисты оказываются то под каблуком какой-нибудь Альдонсы, то под гипнозом какого-нибудь фюрера, но это другой вопрос.
Всякая любовь зиждется на идеализации, то есть на замалчиваниях, приукрашиваниях и даже прямых выдумках. На <любви-идеализации> у
нас с Александром Мелиховым произойдёт размен аргументов и каждый останется при своём мнении. Я скажу, что не <всякая> любовь
основана на приукрашивающей выдумке, а если любовь основана на ней, то ненадёжна, грозит жесточайшими разочарованиями и ненавистью к
лживому идолу, а проверенная любовь всё-таки зиждется на реальных качествах человека, или артефакта, или события, или социального
института. А оппонент ответит, что я просто не сознаю до поры до времени воздействия собственных иллюзий - <грёз>.
Без толики служения незримому невозможно даже самое демократическое и прагматичное общество. Опять же: какому <незримому>? Честь,
достоинство, ответственность, гуманность, любовь к своей стране, искусству, природе, уважение к истине, правам человека,
предусмотрительность, способность предвидеть отдалённые последствия своих действий? Если так, то почему появляется слово <даже>
(<даже самое демократическое общество...>)? Мне как-то с трудом верится, что Мелихов считает, будто служение такому <незримому>
свойственно тираническим, плутократическим, абсолютистским или тоталитарным обществам, а демократическим несвойственно, и о нём надо
специально напоминать, чтобы внедрить хоть <толику>.
Аристократия образуется... по готовности жертвовать близким и ощутимым во имя отдалённого и незримого. А если несчастная жертва
религиозного сектантства с готовностью продаёт квартиру, жертвует деньги <пророку> и по его велению уходит странствовать, ведя за
руку своего маленького ребёнка, это тоже аристократизм?
Одна из самых трудноразрешимых проблем сегодняшней России - отсутствие сколько-нибудь общепризнанного воодушевляющего её образа,
коллективной грёзы, которая не была бы опасна для неё самой и окружающего мира. А вот это действительно узел проблемы, и сказанное
было бы святой правдой, если бы не странное в данном контексте слово <грёза>.

СКОЛЬКО У НАС НАРКОМАНОВ?

Но, по-моему, Мелихов подошел к проблеме совсем не с той стороны, с какой следовало бы. Наша демократическая Россия нуждается, по
моему убеждению, не в том, чтобы её идеализировали, а в том, чтобы на неё не лгали. А на неё лгут, лгут и лгут. Два года назад вот
эту проблему гневно обсуждал Александр Горянин в своей книге <Мифы о России и дух нации> (М.: Pentagraphic, Ltd, 2002). Эта книга не
получила, к сожалению, того резонанса, которого заслуживает. <Наши СМИ сделали всё, чтобы величайшую Божью милость - мирное
избавление России от коммунизма - наш народ постепенно начал расценивать как поражение и ужасное горе>, - резко пишет публицист и
продолжает: <На наших глазах строится миф о бедствии, якобы постигшем Россию с крушением коммунизма. То, что в апокалиптических
оценках заинтересованы коммунисты, объяснения не требует. Мотивацию же демократических СМИ поймёт разве что психоаналитик>.
Каждый из нас даже не сто, а тысячу раз читал и слышал: у нас миллионы беспризорных, миллионы наркоманов, миллионы малолетних
преступников, а сирот больше, чем после войны...
Вот, пожалуйста, в декабре прошлого года Галина Силласте, кавалер ордена Великомученика Трифона, запугивала журналистов на
презентации своей книги <Новая наркоситуация в России: угроза безопасности общества и личности> (М.: МАБНН, 2003). Образ новой
наркоситуации создаётся ею с помощью специфической риторики - <ложно понимаемая свобода прав человека>, <страна стала одной из самых
бедных стран в Европе> (а была, значит, одной из богатых?), <духовная эрозия> и т.д., а книга включает столь недостоверные сведения,
что заставляет сомневаться вообще во всех приведённых данных.
Например, Галина Силласте настаивает, что положение отчаянное: наши законы недопустимо мягки, полноценной профилактики нет, а
<динамика распространения наркомании очень высока, так как каждый потребитель наркотиков в течение года приобщает к наркотикам до 16
человек> (с. 8). Поэтому, видите ли, необходимы самые срочные и жёсткие меры и прежде всего восстановление уголовной ответственности
за немедицинское употребление наркотических веществ. Через несколько страниц читаем, что <фактическая доля наркоманов в структуре
общества составляет не менее 7-8%> (с. 11). Так так 7-8% - это десять-одиннадцать миллионов. Так-так, а данные-то - годичной
давности, и каждый наркоман должен был приобщить за год шестнадцать человек... Это сколько ж у нас сегодня в нашей слишком
либеральной России наркоманов?
Умножаем, приплюсовываем, шесть на ум пошло... сто восемьдесят семь миллионов, на сорок пять миллионов больше, чем имеющегося
народа!

РЕАЛЬНЫЕ БЕДЫ

Но после той самой пресс-конференции я прошлась по Интернету и обнаружила, что множество СМИ повторили и про восемь процентов
наркоманов в структуре населения, и про шестнадцать приобщаемых, и про то, что слишком либеральные законы подрывают безопасность
страны: дружно запугивали публику ложью.
А в передаче <Намедни> Леонид Парфёнов несколько раз произнёс со своим фирменным напором и прононсом: <У нас четыре миллиона
беспризорных!> Впрочем, он же не сам это сочинил, а тоже повторил за какими-то экспертами.
Дорогие коллеги-журналисты и многочтимые эксперты! Вы чего с Дона, с моря несёте, а? В каких грёзах вы увидали миллионы
беспризорных? Опомнитесь, у нас же детей - тридцать два миллиона!
Давайте не будем морочить себе голову и просто посчитаем. Поскольку те, кто это пишет и говорит, сами признают, что беспризорный
ребёнок до 11-12 лет - редкое исключение, а ребёнком считается (в соответствии с Конвенцией о правах ребенка) <человеческое существо
до 18 лет>, то четыре миллиона беспризорников приходятся на девять примерно миллионов человеческих существ 12 - 17 лет. Так как
беспризорные дети в подавляющем большинстве мальчики, то, по бредовой логике, получается, что все наши мальчишки-подростки -
беспризорники. Бездомные, бессемейные бродяги-попрошайки...
Кто первый эту чушь придумал и почему все, не только коммунисты, нацболы и подобные им, кинулись повторять?.. Между прочим, этот
<фантом> несомненно мешает гражданам осознать реальную беду реальных тысяч беспризорников, которые, увы, у нас есть.
Попытка построить жизнь исключительно на правде обернулась бы злейшей антиутопией, - пишет Александр Мелихов и призывает к некоему
состязанию грёз, пригрезившихся <аристократам>, и к особой поддержке этой загадочной категории населения: И если бы я был
президентом, я бы считал одной из важнейших стратегических задач поддержку национальной аристократии. При этом я бы вкладывал деньги
не в аристократию какой бы то ни было крови, а в аристократию духа. То есть в творцов и хранителей грёз.
...Видела сценку: гражданин лет сорока в лёгком подпитии беседовал с продавцом, выбирая фрукты: <Нам всем положены блокадные льготы,
ведь жизнь в современной России страшней, чем в блокадном Ленинграде>.
Интересно, кого Александр Мелихов напустил бы на этого гражданина - <творцов грёз>, которые сочинили бы ему
фантомно-идеализированный образ современной России, или настоящего блокадника, который высек бы его, приговаривая: <Лгать нехорошо,
кощунственные глупости говорить не надо>?

Елена ИВАНИЦКАЯ

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	19.07.2004 20:42:35

Будущее русского либерализма: люди и идеи. Коллективный портрет современного демократа (*+)

---

Сергей МАЙОРОВ

http://www.russ.ru/culture/20040716_major.html

Будущее русского либерализма: люди и идеи
Коллективный портрет современного демократа

Дата публикации: 16 Июля 2004


Ппровал СПС и <Яблока> породил миф о том, что число людей, разделяющих либеральные взгляды, катастрофически мало. Так ли это на
самом деле? Плоха ли данная идея для России? Или, может, современные "правые" не адекватны запросам электората? Но что тогда это за
электорат, существует ли он в природе и куда "утек" от правых партий?

Люди

В первую очередь необходимо понять, кто есть те люди, для которых идеи свободы, большой самостоятельности от государства,
конкурентной экономики являются приоритетными и основополагающими, и каково их количество.
Исследований, посвященных "замерам" различных целевых групп, проводится огромное количество. До настоящего времени основные работы
были связаны с замерами количества людей, готовых проголосовать за ту или иную партию или лозунг (узнаваемый и взятый из программ
партий). Реже проводились исследования, нацеленные на выявление ценностных ориентиров тех или иных политических сообществ, групп
сторонников партий и т.п.
В качестве примера описания сообщества сторонников либеральных партий приведу результаты мини-исследования, проведенного в мае-июле
2001 года на основании серии социологических опросов жителей Московской области [1] . При этом отмечу, что, во-первых, исследование
проводилось в "межсезонье" и может считаться относительно независимым от активной политической деятельности. Во-вторых, даже
несмотря на все потрясения, ни СПС, ни Яблоко не нашли в себе политической воли сменить лидеров, что также оставляет результаты
вполне репрезентативными.
Как же выглядит коллективный портрет либерального избирателя? [2]

Политические ориентиры

Рейтинг федеральных политиков по степени доверия в среде избирателей, поддерживавших либеральные партии, выглядел тогда следующим
образом:

Явлинский Г.А. - 45%
Путин В.В. - 38%
Немцов Б.Е. - 32%
Хакамада И.М. - 26%

Недоверие же вызывает Жириновский В.В. - 49%, Зюганов Г.А. - 52%, Анпилов В.И. - 40%, Селезнев Г.Н. - 19%. Также высокий рейтинг
недоверия имеют Чубайс А.Б. - 31% и Гайдар Е.Т - 22%.

Если бы в выборах президента (на момент проведения опросов) участвовали кандидаты Путин В.В., Зюганов Г.А., Немцов Б.Е. и Явлинский
Г.А., то результаты распределились бы следующим образом:

Путин В.В. - 45%
Явлинский Г.А. - 35%
Немцов Б.Е. - 5%.

Из партий, придерживающихся либеральных взглядов, несколько большее предпочтение отдается Яблоку (45% по отношению к 38%, отданных
за СПС).

На вопрос: "Кто должен возглавить единую партию?" 39% ответили, что Явлинский Г.А., и 20% - что Немцов Б.Е.

СМИ

Для большинства респондентов источником информации является центральное телевидение - 80%, из газет наибольшим доверием пользуются
"Аргументы и факты" - 40%, МК - 23% и "Комсомольская правда" - 17%. Из ТВ каналов 71% отдавал предпочтение НТВ, 57% - РТР и 51% ОРТ.

Адаптация к условиям жизни

На вопрос: "Удалось ли Вам найти свое место в сегодняшней жизни?" 54% ответили утвердительно, а 41% - что не удалось.
Около половины респондентов считают, что не смогут повысить свой жизненный уровень в ближайшие год-два, а 36% на это надеются.

Социально-демографические характеристики

Среди либерального электората преобладают женщины - 55%. У 36% есть высшее образование, 32% имеют среднее специальное.
По возрастным группам сторонники либералов распределяются следующим образом:

до 21 года - 7%;
21 - 25 лет - 10%;
26 - 30 лет - 13%;
31-45 лет - 30%;
46 - 55 лет - 17%;
старше 55 лет - 23%.

Парадокс заключается в том, что, несмотря на более низкий процент в своей возрастной группе, категории "31-45 лет" и "старше 55"
самые многочисленные.
По роду занятий среди либеральных избирателей больше всего пенсионеров - 21%. Работающих в сфере услуг - 17%, работников науки,
образования, медицины и т.п. - 15%, работающих на производстве - 13% и 12% трудящихся на строительстве, транспорте. Из занятых по
своему служебному положению 23% относятся к менеджерам нижнего звена, 19% - менеджеры среднего звена, 18% - рабочие, 5% учащиеся.


Типовые группы:
Студенты

Составляют небольшую часть от числа сторонников. Для них наиболее важны вопросы образования (причем бесплатного, но качественного) и
трудоустройства. При этом за либералов скорее будут голосовать люди, имеющие планы на ближайшее время, возможно, уже где-то
работающие. Распространенные формы досуга у либеральной молодежи: общение в кругу друзей, посещение ночных клубов "выше среднего",
спорт.

Специалисты [3]

Составляют значительную часть сторонников. В эту группу попадают как менеджеры младшего, так и среднего звена. Эти люди видят перед
собой цель. Их интересует карьерный рост (волнует безработица), улучшение жилищных условий (квартира, район, город), качество
транспортных услуг (состояние дорог - автомобилистов, качество транспортных услуг - не владеющих личным транспортом). Проблема
образования важна для этих людей либо в отношении их детей, либо в плане повышения квалификации. Досуг схож с досугом "продвинутых"
студентов, кроме того, данная группа практикует досуг всей семьей.

Научный работник

К данной категории относятся люди, сумевшие остаться в науке при современных условиях. В большей степени это женщины, чьи мужья
могут позволить им продолжать заниматься любимым делом. Среди мужчин однозначно выделить признак, указывающий на либеральные
взгляды, практически невозможно. Отдельно следует выделить пенсионеров от науки, так как именно в этой среде зарождалось
демократическое движение. Данную группу более всего интересует развитие науки (увеличение финансирования и повышение оплаты),
образование (применительно к детям).

Рабочий

Эта группа представлена людьми, работающими в частном секторе, в отраслях, приносящих реальные доходы, - строительство, транспорт,
обслуживание населения (различные "сервисы"). Данную категорию волнуют проблемы безработицы, общий уровень жизни, вопросы
транспорта. Образование интересует ту часть группы, у которой есть дети. Критерием принадлежности того или иного "рабочего" к
категории "либералов" могут быть внешний вид и манеры поведения - такой рабочий вне работы скорее выглядит как "специалист" или
"менеджер".

Пенсионеры

В эту группу попадает значительная часть научных работников, а также люди, живущие с детьми, которые смогли определиться в
современных условиях. Данную категорию беспокоит безработица (дети), выплаты пособий (пенсия, зарплата, стипендия), образование
(внуки). Для них также интересно состояние среды обитания (квартира, двор, город). Отношение в данной группе к "глянцевым" и
"нежным" воспоминаниям о советской эпохе крайне отрицательное - для них она, прежде всего, эпоха угнетения прав и свобод, с которой
они знакомы лично.

Сколько их?

Вопрос этот не такой простой, как кажется. Если рассматривать группу, принимающую участие в выборах, то в ней число сторонников
либеральных идей и партий около 11%. Эта цифра фиксировалась на протяжении нескольких лет в моменты, когда общество находилось в
свободном от "активной промывки мозгов" состоянии.
Что же касается группы "не ходящих", то она менее изучена - меньше спрос на исследования со стороны потенциальных заказчиков. Если
описывать эту группу с помощью только наиболее значимых характеристик, то можно выделить две: неверие и прагматичность.
Неверие сводится к двум составляющим - неверие в значимость - "мой голос все равно ничего не решит", "все уже посчитано" и т.п. и
неверие политическим операторам - никто из политических партий и фигур не вызывает доверие.
Прагматичность также можно разбить на две оставляющие - тактическая прагматичность - для таких людей всегда найдется дело, которым
они займут себя в день выборов (отсюда паническая боязнь властями весенне-осенних выборов - дачи); стратегическая прагматичность -
сможет ли мне помочь в дальнейшем мое участие в голосовании и те, кого я выбираю.
Если принять эти две характеристики, а также посмотреть на "коллективный портрет", можно примерно принять величину сторонников
либеральных идей в стане "не ходящих" за 10-15%.
Таким образом, осмелюсь предположить, что в современном российском обществе существует, по крайней мере, 10% людей, разделяющих
либеральные идеи. Много это или мало? Думаю, что немало, но явно недостаточно. Более сложным является другой вопрос - а какие идеи
данные 10% "либералов" считают "своими"?

Идеи

Когда речь заходит о ценностных ориентирах и идеях людей, относящих себя к либеральному электорату, то возникает больше вопросов,
нежели ответов. Парадокс заключается в том, что около половины из тех, кто относит себя к либеральной идее, не знает программных
целей и задач соответствующих партий.
Кроме этого, в различных исследованиях выявляется ряд занятных фактов - только 27% относящих себя к тому, что недавно называлось
"правым", считают себя либералами и демократами одновременно, при этом порядка 50% относят себя к нелибералам или недемократам; из
группы, определенной как "новые правые" [4], около трети считают, что "ради порядка в стране можно пожертвовать некоторыми правами
граждан"; около 40% отрицательно относятся к либерализму и свободному предпринимательству (sic!). И это далеко не полный перечень
таких несовпадений.
Несколько более системной выглядит ситуация с базовыми ценностями, жизненными установками, которых придерживаются люди, относящие
себя к либеральной идее [5]. Здесь можно выделить две группы, соответствующие партии СПС и партии "Яблоко".
Сторонники СПС выглядят скорее прогрессистами, нацеленными на достижения и индивидуальный успех. Для них важны: безопасность,
доверие, долг, достаток, здоровье, любовь, независимость, профессионализм, развитие, стабильность, успех. Неприемлемы же:
беззаконие, безответственность, война, вырождение, глупость, жестокость (характерно, что "антиценности" относятся к факторам,
внешним и внутренним, мешающим движению вперед, развитию, успеху).
Те, кто поддерживают "Яблоко", скорее относятся к интеллигенции, для которой важны гуманистические идеалы, которую беспокоят пороки
общества. К их ценностям относятся: независимость, образование, порядочность, профессионализм, стабильность, творчество. Неприятие
вызывают: агрессия, бездуховность, беззаконие, загрязнение, лень, наркомания и алкоголизм, непрофессионализм, подлость.
Каков же вывод? Можно, наверное, выдвинуть несколько гипотез. Первая - наши граждане крайне "не подкованы" в политических вопросах.
Для них существует некоторый набор политических "меток": "левый", "правый", либерал, центрист и т.п., за которыми стоит некоторое
собственное понимание этих терминов (можно сказать, что происходит процесс наделения "меток" смыслами) [6]. Вторая - за
представителями разных политических "меток" стоит набор ценностей, жизненных установок и именно на основании этих наборов люди и
оказываются в том или ином сообществе. Третья - отношение к партиям выстраивается на соотношении собственного понимания "метки" и
образа, привязке к "метке", заявляемой со стороны партии [7].
Выводом же для тех, кто действительно собирается развивать идеи либерализма, должно быть понимание того, что успешно с данной целью
можно справиться, если только удастся уверенно удерживать вокруг некоторой политической силы "либеральный" электорат, постепенно
повышая его политическую грамотность. А учитывая вышеизложенные гипотезы, следует крайне серьезно отнестись к фигурам лидеров.

Примечания:

[1] Это мини-исследование проводилось автором данной работы и не было опубликовано по ряду причин. Социологические опросы, на базе
которых строились выкладки, проводил "Фонд общественного мнения". При этом данное мини-исследование может считаться
репрезентативным, так как, по мнению ряда экспертов-политологов, Московская область выступает вполне корректной моделью Российской
Федерации.
[2] Данные, приведенные в тексте мини-исследования, описывают группу сторонников партий СПС и Яблоко.
[3] Под специалистами следует понимать, кроме менеджеров, в том числе продавцов магазинов, мелких предпринимателей и т.д.
[4] Термин, введенный журналом "Эксперт" в серии работ, посвященных изучению среднего класса. Не следует путать с вновь образованной
политической партией "Новые правые".
[5] Основной материал взят из книги "Базовые ценности россиян: Социальные установки. Жизненные стратегии. Символы. Мифы.",
выпущенной по результатам работы исследовательского проекта "Томская инициатива".
[6] Не исключаю, что данное политическое, скажем так, невежество выгодно государству - формируя в сознании масс то или иное значение
"метки", оно получает возможность управлять квази-группами. Показательным является отношение к Дню Российского флага (22 августа) со
стороны властей - они его страстно игнорируют и маргинализируют. И не удивительно - ведь это было проявление несанкционированной
народной воли, а кому она, несанкционированная, нужна?!
[7] Когда только появилась ЛДПР, многие присоединялись к ней, считая ее действительно выразителем либерально-демократических
ценностей.

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	16.07.2004 00:02:19

В Ленобласти близ Питера строят новый город. Скупка земель уже началась (*+)

---

http://www.spbvedomosti.ru/2004/07/16/voblasti.shtml

В области построят <Новый Ленинград>



Через несколько лет на месте деревни Кудрово во Всеволожском районе вырастет город, где будут проживать сорок - сорок пять тысяч
жителей (примерно как в Ломоносове). Он потребуется в связи с развитием территории вдоль Кольцевой автодороги. В градостроительном
смысле этот городок де-факто будет частью Петербурга, а в юридическом - отнесен к области, так что, может быть, его стоило бы
назвать <Новым Ленинградом>. Понятно, что большинство жителей города (или питерского микрорайона?), живя в одном субъекте Федерации,
будут работать в другом.
Об этом сообщил вице-губернатор - председатель комитета по управлению государственным имуществом Ленинградской области Александр
Дрозденко на пресс-конференции, посвященной обороту земель различного назначения по новым законам.
По его словам, достигнуто соглашение с руководителями пригородных агропредприятий (бывших совхозов) о порядке выкупа земель,
прилегающих к КАД. Агрохозяйства будут приобретать паи у своих работников-акционеров, а затем перепродадут права на земли области.
Посредник необходим, так как у области нет права преимущественного выкупа паев.
Затем уже можно будет изменить функциональное предназначение территорий в Кудрове, Ново-Девяткине и Ломоносовском районе.
Региональная власть настаивает, что продажа участков под застройку (и не только в зоне КАД) должна не только приносить региону
финансовую отдачу, но и включать в себя требования по развитию инфраструктуры территории. Иначе возникнут поселения, куда за
областные деньги придется тянуть коммуникации.
В период подготовки рыночного Земельного кодекса было немало опасений, что на месте полей и пастбищ быстро вырастут коттеджные
поселки.
Но пока ни одно крупное поле из статуса сельхозземель официально не выведено.
Однако процесс скупки идет.
<Сегодня 30 - 80% паев на совхозные земли перешло в руки крупных владельцев>, - констатировал глава КУГИ.
Впрочем, новые хозяева продолжают заниматься аграрным бизнесом, а значит, концентрация - процесс вполне естественный.
Хватает и проблем. Работники бывших совхозов при их реорганизации получили <бумажные> паи - чистую абстракцию, так как на местности
их наделы не обозначены.
<Риэлтеры пользуются этой лакуной в законе. Один из работников становится их агентом - подставным скупщиком земель внутри хозяйства.
Или пай переходит из рук в руки через фиктивный договор дарения>, - сказал Александр Дрозденко. В результате сельские труженики
расстаются с собственностью очень дешево (причем <по доброй воле> и вполне легитимно).
Более прозрачен оборот фермерских земель. Лет пятнадцать назад фермерские хозяйства основывали зачастую случайные люди. Получив
бесплатно участки, многие затем забросили поля, но продолжают числится их хозяевами. Теперь <фермеры> не прочь получить несколько
десятков, а то и сотен тысяч долларов за свои наделы (цена гектара сельхозземель во Всеволожском районе составляет 500 - 800 тысяч
рублей).
Но, по закону, при продаже участка его вначале следует предложить к выкупу КУГИ Ленинградской области. За полтора года действия
Земельного кодекса от фермерских хозяйств поступило 318 заявлений о продаже земли с указанием конкретной цены. В 44 случаях
чиновники решили реализовать <право первой ночи>, чтобы выкупить землю для госнужд. Но тут вышел конфуз. Девять десятых
осчастливленных КУГИ фермеров тут же объявили, что <передумали> расставаться с родными гектарами.
<Легко можно догадаться, что люди, желая уменьшить налоги, занижают в заявлениях в КУГИ цены на участки, рассчитывая продать землю
за полную стоимость частным компаниям. Но предложение на продажу - документ серьезный. Сейчас готовятся иски на <отказников>,
надеюсь, что суд принудит их к сделке>, - уточнил Александр Дрозденко.
Зато самовольно перепрофилировать сельхозземли власть не позволит. Некоторые специалисты по недвижимости считают, что этот запрет
легко можно обойти, организуя на скупленных территориях коттеджные поселки под видом садоводческих товариществ (последние формально
относятся к сельскохозяйственным землям). Между тем в областном КУГИ отмечают, что регламентируется не только категория, но и вид
использования земель, что дает достаточную защиту от подобных операций. Все помнят, что когда в стране только появился рынок
коммерческой недвижимости, он был на 9/10 криминальным. Но опыт пошел впрок. И рынок земли хотя и не идеален, все же удерживается в
рамках законодательства.

Алексей Миронов

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	15.07.2004 23:58:57

"чем лучшие условия мы создаем в современной медицине, тем меньшему количеству россиян эта медицина доступна" (*+)

---

http://www.spbvedomosti.ru/2004/07/16/ahkakmilo.shtml

Будьте здоровы: Ах как это мило, очень хорошо!



Как известно, наше время скудно на хорошие новости. А как говорит один мой коллега, мы научились даже о хорошем писать так, что
видим в нем только плохое. Я честно старалась увидеть только хорошее в событии, состоявшемся некоторое время назад в Светогорске -
там открывали после реконструкции новые отделения городской больницы.
Суперпалаты с супероборудованием, суперприборы в суперреанимации. <Просто какое-то чудо Ленинградской области! Таких событий у нас,
увы, не очень много сейчас>, - произнес один из областных начальников, а он-то знает, о чем говорит: опыт развития здраво-охранения
в Ленинградской области показывает, что в современных условиях без помощи крупных промышленных предприятий лечебным учреждениям не
прожить.
Компания International paper, в состав которой входит наш ЦБК, появилась в Светогорске пять с половиной лет назад и по своей
американской традиции сразу была озабочена развитием социальной инфраструктуры.
- Нам очень важно, как себя чувствует сообщество, частью которого мы являемся, - сказал на торжественном митинге президент
европейского отдела компании Том Кедиен.
А сообщество, из которого предприятие и черпает свои <трудовые ресурсы>, в идеале должно быть здоровеньким. Поэтому из 2,7 миллиона
дол-ларов, направленных компанией на социально значимые проекты города, основная часть была потрачена как раз на проекты
здравоохранения - на создаваемый в Светогорске центр реабилитации для детей-инвалидов и на реконструкцию городской больницы.
Кстати, светогорское предприятие признано мировым лидером по производству высококачественной бумаги для офисной техники. У компании
имеются планы дальнейшего наращивания мощностей и объема производства, она является и крупнейшим налогоплательщиком, и
градообразующим предприятием.
Пару лет назад на ЦБК открыли свою медсанчасть, тоже прекрасно оборудованную и совершенно бесплатную для сотрудников ЦБК. Теперь вот
аналогичные условия созданы и для других жителей Светогорска. Правда... Навряд ли в этих суперпалатах врачи смогут лечить пациентов
бесплатно.
- Желаю вам побольше богатых больных, - сказал все на том же митинге вице-губернатор области Николай Пустотин. И медики, стоявшие за
спиной автора этих строк, тихо ответили:
- Мы не возражаем.
Видимо, надо низко поклониться американским организаторам производства, а затем посетовать, что сами ничего подобного своим жителям
создать не можем. А вот они для своих работников не только медсанчасть первоклассную оборудовали, но и выдают им добровольную
медицинскую страховку, где, кроме всего прочего, предусмотрена и стационарная помощь. Так зачем отправлять больных с этой
страховкой, скажем, в питерские больницы, если можно их лечить в реконструированной cветогорской? В палатах повышенной комфортности
и в операционных, оборудованных самой современной техникой, многим питерским больницам и не снившейся.
В Светогорске считается большим счастьем <пригодиться> в какой-нибудь должности целлюлозно-бумажному комбинату - и зарплаты
достойные, и прочие социальные блага. Ну а если не повезло? Или по возрасту уже можешь только на завалинке сидеть? Для неспособных
медицинскую помощь оплатить остался... третий этаж городской больницы, куда не ступала нога International paper, ну и наши ноги -
приглашенных на открытие реконструированных отделений - тоже.
Какая же из всего этого следует мораль? - спросит уважаемый читатель. Мораль проста: чем лучшие условия мы создаем в современной
медицине, тем меньшему количеству россиян эта медицина доступна. Поскольку создается все отнюдь не на государственные деньги. А
частная компания всегда будет заботиться прежде всего о своих частных интересах. И это правильно.
Есть слабая надежда, что организаторы здравоохранения Ленинградской области это понимают и поэтому каждый год добиваются выделения
средств на целевые программы, в том числе по реконструкции больниц и оборудованию сельских фельдшерских пунктов. Кстати, в
Петербурге подобные целевые программы с этого года отсутствуют.

Ольга Островская

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	15.07.2004 23:18:17

Герои войны сражаются против реформы льгот в России (*+)

---

http://www.inosmi.ru/translation/211261.html

Герои войны сражаются против реформы льгот в России ("The Financial Times", Великобритания)
Cам принцип монетизации льгот заслуживает всяческой похвалы, но то, что правительство проводит эту реформу в жизнь явно второпях и
втайне от народа, может привести к тому, что простой народ в России окончательно разойдется с властями


Эндрю Джек (Andrew Jack), 15 июля 2004



Первый раз Леонид Щербаков был ранен шестьдесят лет назад в бою с фашистами. Вторую рану ему наносит российское правительство,
обсуждающее сейчас новую социальную реформу.

Как и миллионы россиян, он получает некоторые льготы, включая бесплатный проезд на транспорте и скидку по оплате телефона и
медицинского обслуживания. По его мнению, если через месяц парламент пропустит предлагаемые Кремлем реформы по замене натуральных
льгот деньгами, жизнь станет намного труднее.

По его словам, "изменить наши привилегии - значит отказать в уважении тем, кто погиб или был ранен в боях за Родину. Для нас самое
главное - уважение".


Однако кое-кто из тех, кто также протестует против изменений, боятся потерять нечто гораздо более материальное, чем просто уважение.
Многие опасаются, что правительство таким образом хочет просто сэкономить деньги, предлагая компенсации, не сравнимые по стоимости
со льготами, которые они призваны замещать.

Хотя президент Владимир Путин начал свой второй срок в президентском кресле с обязательства проводить социально-ориентированную
политику и бороться с бедностью, сейчас ему предстоит решить проблему, в которой, по мнению многих экономистов, кроется ключ ко
всему процессу модернизации в России. Система льгот была выстроена еще в Советском Союзе для вознаграждения и компенсации инвалидам,
ветеранам войны, жителям блокадного Ленинграда, людям, пострадавшим при ликвидации последствий Чернобыльского ядерного взрыва в 1987
году, и другим. При президенте Борисе Ельцине льготы получили еще более широкое распространение.

Эта система оказалась неповоротливой и трудноконтролируемой, так как, во-первых, льготы предоставлялись без учета уровня доходов, а,
во-вторых, их стоимость и сейчас невозможно полностью подсчитать. Сегодня каждая вторая российская семья получает какие-либо льготы,
так что работа этой системы затрагивает около 70 миллионов человек.

По словам Лилии Овчаровой, специалиста Независимого института социальной политики, "Систему нужно реформировать, и чем быстрее, тем
лучше. Российская система предоставления привилегий никогда не была предназначена для того, чтобы поддерживать бедняков. Если мы
хотим построить рыночную экономику, необходимо построить систему, которая могла бы помочь приспособиться к рынку тем, кому это
трудно".

Конечно, сам принцип монетизации льгот заслуживает всяческой похвалы, но то, что правительство проводит эту реформу в жизнь явно
второпях и втайне от народа, может привести к тому, что простой народ в России окончательно разойдется с властями. Не исключено, что
своими действиями правительство может даже спровоцировать самый сильный всплеск общественного недовольства за все то время, что
Владимир Путин находится у власти. "Эти преобразования надо проводит совсем не так", - говорит Лилия Овчарова.

Понятно, что нынешняя система несправедлива и неэффективна. По результатам некоторых социальных исследований, говорит Овчарова,
получается, что беднейшие десять процентов населения получают всего четыре процента льгот в их нынешнем виде, в то время как на
богатейшие десять процентов приходится пятая часть всех льготных затрат. Однако и планируемые реформы вряд ли изменят ситуацию,
поскольку в них не предусмотрено механизма, выделяющего большие ресурсы на помощь бедным гражданам. Вместо этого всем тем категориям
населения, которые сейчас имеют право на льготы, будут просто выдавать деньги на руки.

По мнению Лилии Овчаровой, реформы должны планироваться с таким расчетом, чтобы система распределения льгот стала более
справедливой. Как ей представляется, первое, с чего надо начать - это льготы по оплате так называемых "коммунальных услуг" -
отопления, электричества и водопровода, которые больше дают как раз богатым, тем, у кого большие дома. А в последнюю очередь,
говорит она, надо трогать самый больной вопрос - реформу медицинского обслуживания.

Бывший заместитель министра экономики, а ныне сотрудник Центра стратегического развития (близкая к Кремлю исследовательская
организация) Михаил Дмитриев считает, что монетизация льгот - шаг в правильном направлении.

"Это поможет бедным", - говорит он, "большинству населения жить станет лучше".

Михаил Дмитриев подчеркивает, что в сельской местности, где люди испытывают наибольшие лишения, недоступность городского транспорта
и медицинских учреждений означает, что даже те, кто имеет право на бесплатный проезд и другие натуральные льготы, не могут ими
воспользоваться. Таким образом, государство обеспечивает им не только финансовую поддержку, но и свободу в использовании получаемых
денег.

Однако, поскольку открытой информации о подробностях реформы слишком мало, граждане не склонны верить благоприятным отзывам в
средствах массовой информации - они и так всегда говорят, что все хорошо, - и многие считают, что государство просто хочет
сэкономить и отказаться от части своих социальных обязательств.

Владимир Буткеев, член Партии пенсионеров, организовавшей серию демонстраций протеста против замены льгот денежными компенсациями,
сомневается в том, что денежные выплаты будут подниматься вместе с инфляцией, а также в том, что местные власти захотят или смогут
выполнить обязательства по финансированию льгот.

"Если государство решило уничтожить льготы, почему бы не начать с тех, которые предоставлены государственным служащим и
политикам?", - говорит он.

Действительно, тысячам политиков и государственных чиновников государство компенсирует плату за жилье, предоставляет машины с
шофером и другие блага, которых предстоящая реформа явно не коснется.

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	09.07.2004 21:18:51

Михаил Фрадков: пять ключевых задач правительства (*+)

---

http://www.spbvedomosti.ru/2004/07/09/pjat.shtml

Пять ключевых задач правительства





Премьер-министр РФ Михаил Фрадков поручил Минэкономразвития разработать среднесрочную программу, которая позволит обеспечить
ежегодный экономический рост в стране в 7 - 8%. При этом рабочую группу по выработке основных механизмов реализации этого плана
намерен возглавить сам глава правительства.

Кроме того, в двухмесячный срок, отметил Фрадков, федеральные министерства и ведомства должны разработать так называемые отраслевые
предложения по итогам доклада и реализации его предложений. В итоге, подчеркнул премьер-министр, нынешний доклад <должен лечь в
основу быстрых, оперативных действий правительства>, в том числе и по реализации основных направлений, отраженных в Послании
президента РФ Федеральному собранию.

Михаил Фрадков назвал пять ключевых стратегических направлений деятельности правительства. По его словам, это в первую очередь
повышение уровня жизни населения, повышение конкурентоспособности компаний, поддержка региональных стратегий
социально-экономического развития, рациональная интеграция России в глобальную экономику, а также развитие стратегических
инвестиционных проектов и программ.

<Ключевым нововведением явится то, что деятельность правительства будет направлена на решение этих задач, мы будем ориентироваться
на конечный результат>, - сказал председатель правительства, напомнив, что большинство задач были поставлены перед кабинетом
министров президентом. К таким задачам Фрадков относит удвоение ВВП, ликвидацию бедности, модернизацию армии и сокращение инфляции.

<Первым основным направлением является повышение уровня жизни населения>, - сказал Фрадков, представляя на заседании правительства
основные направления деятельности кабинета министров. Он указал на необходимость превращения жилищного сектора из социальной отрасли
в генератор роста экономики.

<Во-вторых, мы должны устранить ограничения, иными словами, расшить <узкие места> экономического роста, в том числе в
инфраструктурных отраслях>, - сказал премьер.

По его словам, для этого необходимо разработать стратегические инвестиционные проекты и программы с привлечением как государственных
ресурсов, так и ресурсов бизнеса.

Фрадков отметил также необходимость роста конкурентоспособности российских компаний и частного бизнеса, а также важность поддержки
региональных стратегий социально-экономического развития. <Мы должны мобилизовать ресурсы роста субъектов и муниципальных
образований>, - подчеркнул премьер.

<И, наконец, нашей задачей является рациональная интеграция России в мировую экономику>, - добавил Фрадков.

По мнению председателя правительства, инерционное развитие российской экономики, которое продолжалось на протяжении последних трех
лет, уже исчерпало себя. <Инерция не позволит нам достигнуть основных задач, поставленных президентом: удвоения ВВП, снижения
бедности, увеличения благосостояния и модернизации армии>, - сказал Фрадков.

При этом он сослался на прогноз Минэкономразвития, согласно которому без модернизации основных отраслей рост ВВП в 2005 - 2007 годах
достигнет 5 - 6%, а при ухудшении внешней конъюнктуры - не более 4% в год.

<Поэтому перед нами стоит задача - построить вертикаль программно-целевого управления, при котором министерства и ведомства внесут
свои предложения по источникам экономического роста>, - подчеркнул премьер. В частности, по его словам, темпы экономического роста
могут быть увеличены на 2 - 3% за счет проектов на <прорывных направлениях> работы.

<Для этого необходимо использовать научно-технический и кадровый потенциалы страны, взвешенную макроэкономическую политику и
сбалансированную бюджетную политику>, - добавил Фрадков.

Михаил Фрадков выступает за внедрение способа оплаты в медицинской сфере по конечному результату. Кроме того, он считает необходимым
формирование единых тарифов на услуги и основные лекарства. <Также необходимо обеспечить доступность лекарственных средств для
населения>, - подчеркнул премьер.

Глава правительства высказался за скорейшую доработку системы обязательного и добровольного медстрахования и гарантии качественной
медицинской помощи. <Федеральный закон о медицинском страховании должен быть доработан уже в текущем году>, - сказал Фрадков.

Премьер-министр считает низкие доходы населения тормозом экономического роста России. <Низкая зарплата бюджетников - это потеря
конкурентоспособности российской науки, образования, здравоохранения>, - заявил Михаил Фрадков. <Низкие доходы населения тормозят
экономическую политику, препятствуют реформам>, - подчеркнул премьер.

По его словам, правительству необходимо создавать все условия для роста доходов россиян. <Но при этом рост заработной платы должен
базироваться на повышении производительности труда>, - подчеркнул премьер-министр.

Михаил Фрадков выступает за демонополизацию рынка жилья.

<Правительству предстоит создать механизмы государственного регулирования в жилищном секторе, снижения рисков сделок, наращивания
строительного комплекса в регионах и разрушения монополий в этом секторе для сдерживания роста цен на недвижимость>, - сказал
премьер на заседании кабинета министров. Он подчеркнул, что необходимо сделать жилье доступным для тех россиян, кто действительно в
этом нуждается. <Прошу соответствующие министерства рассмотреть этот вопрос в целом>, - сказал Фрадков.

Михаил Фрадков заявил о необходимости скорейшей модернизации системы образования. <Нынешняя система образования не отвечает
требованиям рынка труда и глобальной конкуренции, поэтому важнейшей задачей является восстановить связь образования с экономикой>, -
сказал премьер, представляя на заседании правительства основные направления деятельности кабинета.

По мнению Фрадкова, правительству необходимо создать систему прогнозирования рынка труда, сформировать систему непрерывного
образования и повышения уровня профессионального образования. Премьер отметил, что необходимо вводить субсидирование и кредитование
получения образования.

<На этом фоне необходимо повысить зарплату учителям и другим работникам образования, ввести новые образовательные стандарты, создать
сеть подготовки на обучение в вузы, ввести адресное финансирование внутри отрасли>, - сказал Фрадков.

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	03.07.2004 20:51:32

Сегодня (02.07.04) отменят льготы (*+)

---

СЕГОДНЯ ОТМЕНЯТ ЛЬГОТЫ

[ 10:14 02.07.04 ]



http://www.izvestia.ru/economic/article176822

В пятницу Государственная дума рассмотрит в первом чтении законопроект правительства с "многоэтажным" бюрократическим названием,
который в обществе уже окрестили "законопроектом об отмене льгот". Еще до первого слушания он вызвал бурю эмоций и массовое
недовольство тех, кого привычно называют "социально незащищенными группами населения".

В последние недели министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов - один из основных авторов законопроекта - без
устали рассказывал народу о его смысле на разных совещаниях, комиссиях, "круглом столе" в Думе, по телевидению, в интервью. Чем
подробнее рассказывал и повторял "Да не волнуйтесь вы, все будет хорошо!", тем больше сомнения и беспокойства вселял в слушающих.

На первый взгляд, все вроде бы логично. Денег в бюджете довольно для того, чтобы реально оплатить все существующие льготы, да еще
приплатить тем, кто их получает, живыми деньгами: инвалидам 1-й группы - 1400 рублей в месяц, 2-й группы - 1000 рублей и т.п. Зато
на следующий год льготникам будет предложена альтернатива: либо получить все звонкой монетой, либо выбрать социальный пакет - льготы
в привычном виде - бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, частичную или полную оплату лекарств, льготную санаторную
путевку и т.п.

Количество льготников, как и количество и качество самих льгот в нашей стране, действительно, зашкаливает все возможные пределы:
чуть ли не каждый третий имеет право на исключение. Причем большая часть этих гарантий остается лишь на бумаге, из года в год
недофинасируется. Мы наведем порядок, обещает правительство, откажемся от этой порочной системы, дадим народу живых денег - а он уж
пусть сам себе приобретет, что ему нужно. В ходу и сложные арифметические расчеты, и популистские лозунги, и незатейливая социальная
демагогия: мол, льготы имеют все равные, а пользуются ими далеко не все, нечестно. К примеру, право на бесплатные и льготные
лекарства. Те, кто их получает, вроде бы находятся в лучшем положении, чем те, кто право имеет, но ими не пользуется. Или путевки:
кто-то сумел "выбить", а у кого-то характера не хватило - несправедливость выходит. Но примитивная уравниловка никогда не была
смыслом социальных льгот. Здесь важно не только право на бесплатное лекарство, но и гарантия получить его именно тогда, когда
понадобится. И в этом смысле предлагаемый механизм компенсации лишает таких гарантий самых бедных и больных.

При этом министр Зурабов утверждает, что расходы на льготные лекарства в среднем составляют всего 350 рублей на одного льготника в
месяц, льготы на транспорт - не более 40 рублей, а на путевки - 50 рублей вместе с проездом туда-обратно. Расскажи это любому
инвалиду-пенсионеру, он только крякнет. Согласно социологическим исследованиям, пенсионеры "не-льготники", к примеру, в Москве,
тратят в месяц до половины своей пенсии на одни только лекарства. К тому же возникает простой вопрос: если денег у государства
столько, что можно все раздать на руки, почему бы просто не финансировать все льготы стопроцентно? А уж потом посмотреть, будут ли
удовлетворены люди или опять скажут, что лечиться нечем, путевок не дождешься, протез не получишь, пособие на детей не выпросишь.

Вызывают вопросы и прочие инновации законопроекта. К примеру, отказ от безвозмездного донорства, отмена льгот для доноров. Даже
частичный перевод этой службы на коммерческую основу уже привел к тому, что главными ее "клиентами" стали бомжи, алкоголики и прочие
маргинальные персонажи, чья кровь - источник опасных социальных инфекций. А отказ от бесплатного лечения больных туберкулезом, также
часто относящихся к социально безответственным группам, может привести к новому витку туберкулезной эпидемии.

Государство богатеет, утверждает правительство, есть возможность дать старикам, инвалидам, больным денег - даже больше, чем им
положено по льготам. Новый русский, по большим праздникам подающий денежку нищим на паперти, тоже считает, что с лихвой выполняет
свой моральный долг. А как они там в своей нищете живут и выживают - их проблемы.


 Татьяна БАТЕНЕВА

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	01.07.2004 23:40:14

Елена Чикадзе: "я не вижу причин петь отходную русской деревне: она не умирает, она меняется" (*+)

---

http://www.strana-oz.ru/?numid=17&article=844

Другая жизнь старой деревни

Елена Чикадзе


С конца семидесятых годов среди моих друзей и приятелей стала витать мечта о <домике в деревне>. Мне трудно сейчас определить, чем
было вызвано это желание сугубо городских жителей приобрести не пригородную дачу, не садоводческий участок, а именно дом в
<настоящей> деревне, о которой они знали разве что по произведениям любимых тогда многими писателей-деревенщиков. Проза ли Абрамова,
Белова, Шукшина была тому причиной, потребность ли отдохновения от шума и суеты большого города или возможность на время укрыться от
давящей <системы>, а быть может, глубоко загнанное, но неистребленное желание владеть хоть какой-то недвижимой собственностью - но
нас неодолимо притягивала тихая и <простая> деревенская жизнь. Помню, мы мрачно шутили: разразится третья мировая - отсидимся в
деревне.

Приобрести дом в советские времена, не выписавшись из своей городской квартиры, было практически невозможно. Тем не менее покупка,
как правило, сопровождалась формальным актом: продавец давал покупателю расписку, будто взял у него в долг такую-то сумму денег
(равную стоимости дома). Такие расписки нигде не заверялись, поэтому переход собственности к новому владельцу основывался
исключительно на, так сказать, неписаном праве. Самое удивительное, что в девяностые годы оно приобрело силу писаного: по подобной
расписке в местной администрации можно было получить соответствующую справку и затем юридически закрепить право собственности в
районном БТИ.

Дома приобретались, как правило, в тех деревнях, которые в шестидесятых-семидесятых годах были объявлены <неперспективными>.
Работающих жителей переселяли из них в головные усадьбы укрупненных колхозов и совхозов, а оставшиеся пенсионеры либо доживали свой
век в родных домах, либо на зиму перебирались к детям. В восьмидесятых-девяностых годах опустевшие дома стали заселяться новыми
жильцами - горожанами. Наследники тоже использовали их как дачи. Деревни стали вновь оживать - но только на весенне-летний сезон.
* * *
Я впервые приехала в такую деревню Новгородской области летом 1991 года. Было в ней тогда 16 домов и ни одного постоянно живущего
местного жителя. Но некоторое запустение и малолюдность пейзажа делали ее в моих глазах даже более привлекательной. Хотя половина
участков летом зарастала травой, все же хозяева если и не жили, то хоть изредка наведывались в каждый дом. Круглый год в деревне
жила всего одна семья - питерские пенсионеры-геологи. По-настоящему заброшенным был только один дом - именно его я, полюбив эти
места сразу и всем сердцем, <купила> и потихоньку начала приводить в порядок.

Першутино находится в восьми километрах от асфальтированного шоссе, ведущего в районный центр и к железнодорожной станции. У шоссе -
деревня Миголощи с магазином, почтой, медпунктом и сельсоветом. Дороги между окрестными деревнями и шоссе каждый год размывались
водами карстовых озер, и это стало одной из непосредственных причин запустения деревень. В 1992 году нашу дорогу вдруг
отремонтировали, покрыв ее гравием. Совхоз тогда уже дышал на ладан, и большой пользы эта дорога ему принести не успела, зато сильно
облегчила жизнь нам, летним жителям. Теперь можно было не тащиться с тяжеленным рюкзаком за плечами (а везли мы с собой из города
все, вплоть до хлеба), а взять машину на станции и доехать прямо до дома. С середины девяностых к нам начали ездить автолавки:
сначала предприимчивые частники на легковушках, а лет через пять-шесть - большой фургон от коопторга, почему-то с надписью <Почта>
на борту.



С середины девяностых наша деревня начала расти. За последние восемь лет в ней построили четыре новых дома. Это уже не деревенские
избы, как наши, а настоящие дачи, поскольку строили их жители близлежащего города Боровичи и поселка городского типа Хвойная.
Владельцы старых домов теперь наезжают почаще - занимаются обустройством своих участков. Последние годы в деревне зимуют уже две-три
семьи, да и летом она выглядит гораздо оживленней, чем 10 лет назад.

По опыту своих знакомых знаю, что похожие процессы идут в Псковской, Вологодской, Тверской областях: деревни, обреченные на
вымирание и уже оплаканные нашими писателями и публицистами, обретают новую - хотя и совсем иную - жизнь.
* * *
Летних обитателей наших деревень делят на <местных> и <дачников>. Если дом наследственный и им владел, скажем, еще покойный дед, то
ты местный, пусть даже родился в городе (в 1992-м таких домов в нашей деревне было шесть, теперь один продали). Если же дом куплен
пришлым человеком, то его хозяин - дачник. Поэтому дачниками считалась даже упомянутая семья питерских пенсионеров, хотя они жили в
деревне круглый год и первыми в округе юридически оформили покупку.

Местные приезжали к нам из Миголощей по весне на тракторах или летом с косами: вокруг нашей деревни оставались небольшие островки
полей, в первой половине девяностых они еще засевались кормовыми культурами, а затем были отданы бывшим работникам совхоза под
сенокосы. К августу до нашей деревни добредало стадо, и коровы разгуливали по улицам и неогороженным участкам. Помню свой ужас,
когда в первое свое, еще <гостевое>, лето спустилась в подпол и обнаружила там корову (дверь подпола открывают в солнечные дни для
просушки). Впрочем, корова моего вопля испугалась не меньше и с громким мычанием немедленно выбралась наружу, оставив на земляном
полу лепешку на память.

Местных можно было попросить перепахать трактором участок (в начале девяностых - за бутылку, <твердую валюту> в то дефицитное,
талонное время, позже - за небольшие деньги). У проезжающих мимо деревни лесников покупали дрова. Деревенских нанимали на
строительство, ремонт, колку дров. А еще они по весне или осенью совершали набеги на наши дома: почти каждый год пара домов
оказывалась обворованной.

В нашем сообществе <дачников> сложился некий образ местного населения: поля забросили, хозяйство развалили, работы нет, вот и воруют
и, конечно же, пьют. Я тоже разделяла общее мнение, пока не оказалась в 2003 году в ставших уже родными местах не как <дачница>, а
как социолог-исследователь[1].
* * *
Миголощи мне никогда не нравились, особенно в сравнении с Першутино. Наша небольшая деревня вся в горках и впадинках, окружена лесом
и небольшими полями-опушками, так что, стоя на каком-нибудь пригорке, ты не умозрительно понимаешь, что земля круглая, и кажется,
шагнешь вперед - и ощутишь под ногами ее движение:

Миголощи, напротив, кажутся плоскими и скучными. Расположена деревня у шоссе на равнинном участке. По другую сторону шоссе -
плоскость большого поля, где раньше сеяли кукурузу, а теперь местные жители сажают картошку. И даже обрамляющий селение и поле
сосновый лес не скрашивает этого невыразительного плоского вида. Несколько улучшила картину недавно отремонтированная каменная, 1812
года, церковь (на самом деле Миголощи - село, но иначе как деревней их не называют). Ее свежие бело-голубые краски, особенно в
солнечный день, оживляют пейзаж.

Но, судя по тому, что моим коллегам Миголощи вполне приглянулись, моя неприязнь к ним во многом объяснялась личным опытом. Мне не
однажды приходилось топать туда пешком, а когда пройдешь девять километров по гравийной дороге, да без намека на тень, и выйдешь на
унылую, пустую и пыльную площадь перед магазином, где негде присесть и передохнуть, а обратно предстоит плестись с наполненным
рюкзаком, то неброская деревня вряд ли покажется тебе привлекательной. Впрочем, бывала я там только по крайней необходимости.



В общем, ехала я туда без всякого энтузиазма. Хотелось в родные першутинские стены, а предстояло снимать дом у незнакомых людей. Но
все же наличие дома в Першутино отчасти облегчало мне <вход в поле>, делая меня в какой-то мере <своей> для здешних жителей. (Вскоре
выяснилось, что невестка нашей хозяйки школьная учительница Татьяна и ее старшая сестра Надежда, агроном, родились и выросли в
купленном мною першутинском доме.)

Изо дня в день мы с коллегами осваивали деревню и окрестности, знакомились с людьми, и постепенно мое первоначальное впечатление о
ней стало меняться. Обнаружилось, что сразу за околицей - замечательной красоты озеро, и там же равнинный пейзаж сменяется
живописными холмами. На одном из таких холмов, все в соснах, раскинулось сельское кладбище с часовней. Вообще сосна здесь главное
дерево, и в борах, окружающих деревню, невольно вспоминается пастернаковское: <И так неистовы на синем разбеги огненных стволов>. Но
главное, что деревня стала постепенно обретать лицо, я знакомилась с новыми людьми, и за каждым из них была целая жизнь, история
села.
* * *
История эта типична для северо-западного Нечерноземья. До 1965 года в Миголощах был колхоз им. Жданова, затем его объединили с пятью
другими колхозами и преобразовали в совхоз <Ждановский>. Через год, правда, зачем-то разделили его на два совхоза. Лет десять
укрупненный, по профилю животноводческий, совхоз существовал без особых изменений: дирекция и сельсовет находились в Миголощах, но
фермы оставались в основном на прежних местах.

Все эти укрупнения, разукрупнения, преобразования имели целью поднять производительность сельского хозяйства. Однако к желаемым
результатам это не привело: массовый отток сельского населения в города (и в первую очередь из Нечерноземья) с началом кампании по
паспортизации в 1960-х годах - широко известный факт. В 1962 году в Хвойнинском районе насчитывалось 2 358 крестьянских дворов, в
которых было 2 530 человек трудоспособного (допенсионного) возраста. В 1974-м дворов уже 1 422, а трудоспособных - 1 433
человека[2]. То есть за 12 лет трудоспособное сельское население района уменьшилось почти вдвое.

Можно взглянуть на этот процесс и <изнутри>. Сестры Надя и Таня, выросшие в Першутино, два первых класса закончили в соседней
деревне Опарино, где была начальная школа. Затем их отправили в Миголощи, в интернат при восьмилетке. Учились там дети не только из
деревень Миголощского сельсовета, но и из двух соседних совхозов. Когда Таня в 1974 году пришла в третий класс, в нем было пять
учеников - т. е. всего пять детей 1964-1965 годов рождения на два с половиной десятка деревень![3]

В том же 1974 году за подъем сельского хозяйства взялись всерьез: была принята Государственная программа развития Нечерноземья,
начатая, по обычаю, с большой помпой. В села Нечерноземья из других регионов стали направлять молодых специалистов, которые с
энтузиазмом отправлялись осваивать очередную <целину>. В 1977 году была учреждена даже медаль <За преобразование Нечерноземья
РСФСР>, которую успели получить 25 тысяч человек. В 1980-х годах в развитие названной программы приняли еще одну - <Дороги
Нечерноземья>, рассчитанную на 1986-1992 годы. (Не ей ли мы, першутинцы, обязаны новой дорогой?)

Совхоз <Ждановский> разделил судьбу всех хозяйств, охваченных Программой. В семидесятые годы значительные средства стали
вкладываться в строительство крупных производственных комплексов; один из них к 1978 году возвели и в Миголощах, переведя туда скот
со всех ферм, разбросанных по землям совхоза. У работников совхоза из других деревень выбор был невелик: либо каждый день по
бездорожью добираться до Миголощей, либо туда переселиться. Большинство выбрали последнее, среди них и родители Тани и Нади,
тракторист и доярка. В конце восьмидесятых першутинский дом они продали (я купила его позднее, уже из вторых рук).

Таким образом Миголощи стали интенсивно расти, а население окрестных и дальних деревень - еще интенсивнее редеть. Расцвет совхоза и,
соответственно, его головной усадьбы приходится на восьмидесятые годы. Таня вспоминает, как на ее глазах за несколько лет выросли
новые улицы, застроенные в основном двухквартирными домами. На деревенской <площади> поднялись каменные здания магазина, совхозной
столовой, двухэтажный 16-квартирный дом. Однако на социальную сферу, как всегда, денег не хватило: комплексную школу-сад достроили
лишь в первой половине девяностых, а проект нового клуба так и остался на бумаге. (Сейчас, когда деревянное здание клуба закрыли за
ветхостью, клуб потеснил детский сад, заняв в нем пару комнат, а массовые мероприятия, в том числе дискотеки, проводятся в
спортивном зале школы. В бывшей совхозной столовой - частный магазин.)

Активная идеологическая кампания, интенсивное строительство, достаточно высокие заработки сделали свое дело: в восьмидесятые годы в
Нечерноземье не только едут молодые специалисты из других регионов, но и своя молодежь возвращается в родные совхозы после армии и
учебы. Миголощи не были исключением. Об энтузиазме тех лет, о том, что работать в совхозе в то время было почетно, я слышала не раз.
Один из бывших трактористов с горечью вспоминает об упущенных возможностях: мог прямо из армии поступить в военное училище, и учеба
давалась - так нет, вернулся (то, что армия в девяностых годах стала деградировать и многие военные были вынуждены уволиться, при
этом как-то не принимается во внимание).

Возвращению способствовала и система совхозных стипендиатов: молодые люди получали льготы при поступлении и повышенную стипендию, но
после учебы обязаны были вернуться в совхоз. Совхозными стипендиатками стали и сестры Надя с Таней, закончившие одна -
сельхозтехникум, другая - культпросветучилище в Новгороде. Почти все одноклассники сестер после учебы вернулись в совхоз. В
восьмидесятые годы в совхозной столовой играли много свадеб. Дети тогдашних молодоженов сейчас составляют в деревенской школе самые
наполненные классы.

Последний жилой дом совхоз построил в 1993-м, в него и въехала Таня с семьей. В результате перемен девяностых годов совхозное
хозяйство лишилось государственной поддержки и стало потихоньку разваливаться: год за годом идет сокращение посевных площадей,
поголовья скота, растет долг по заработной плате. До боли знакомая картина.

Часть работников бывшего совхоза (теперь превратившегося в кооператив), из тех, что поэнергичней, увольняются, не дожидаясь полного
развала. Восемь человек продержались <до последнего> - всех их вместе с оставшимся скотом перевели этой весной в соседнее, пока еще
живое хозяйство. В основном это женщины, для которых рынок труда в деревне крайне ограничен: школа, магазин, почта, администрация.
Мужчинам легче: они идут работать лесниками, в дорожное и коммунальное хозяйства райцентра.

Но зарплаты, конечно, невелики, поэтому приходится подрабатывать. Танин муж устроился водителем школьного автобуса, но основной его
заработок (строительство бань, домов и проч.) приходится на лето. Поэтому, когда осенью не успели к сроку отремонтировать школьный
автобус, он только радовался. В деревне уже сложились неформальные строительные бригады, и тем, кто долго раздумывал, держась за
совхозную работу, теперь уже непросто в них вклиниться.

Некоторым удалось - в счет задолженности по зарплате - заполучить совхозную технику, теперь они подрабатывают на ней: кому дров
привезут, кому поле вспашут. Кое-кто приторговывает спиртом, а вот самогон на продажу не варят (разве что для себя).

Несколько лет назад появился еще один вид заработка: сбор ягод и грибов. В деревне, помимо коопторга, образовалось уже несколько
пунктов по их приемке. Приемщицы, нанятые заезжими предпринимателями, работают на дому, вывешивая объявления с ценами у магазина.
Собирательством занимается почти вся деревня, часто целыми семьями. Кто сколько собрал ягод и сколько выручил за день - обязательная
тема разговора даже при короткой встрече.

А что же <крестьянский> труд и подсобные хозяйства? (Я, кстати, с удивлением узнала, что хозяйство - это живность, огороды же
хозяйством у здешнего населения не считаются.) Так вот, <хозяйство> - коров, овец, коз, свиней и птицу - держат далеко не все, зато
вся деревня сажает и продает картофель. Поголовье же скота неуклонно снижается: без поддержки совхоза его содержать невыгодно. В
совхозе/кооперативе можно было дешево (а иногда и бесплатно) приобретать корма и - пока существовала свиноферма - поросят. Кстати,
именно поэтому увольнявшиеся не забирали свои паи: пока ты пайщик хозяйства, имеешь право на эти льготы. Да и участок под сенокос
или картошку получишь не у черта на куличках. Теперь же, когда хозяйство окончательно развалилось, все приходится покупать по
рыночной цене. Разводить поросят стало невыгодно: хорошо, если выручишь затраченные деньги, а работа и вовсе пропадет. В 1996 году
на 221 крестьянское хозяйство района приходилось 94 коровы, в 2002-м на 183 хозяйства - всего 48. В самих Миголощах в этом году
осталось около 20 коров на 130 хозяйств. Среди держателей живности совсем нет молодежи и почти нет пожилых: последним тяжело, первые
не видят в этом смысла.



В деревне пьют, в том числе и женщины. Хотя совсем спившихся не так уж много. Знаю несколько человек <завязавших>. Знаю теперь, и
кто <наведывался> в наши дома. Есть там такое спившееся семейство, которое называют <Василята>, - звучит ласково, не правда ли? Двух
старших братьев недавно посадили, но подрастает младший, который чуть ли не с гордостью рассказывал нам о <подвигах> старших и
буднично, без стеснения - о пьянстве матери и смерти отца.

Деревня уменьшается: старики умирают, кое-кто из молодых уезжает, и почти никто не рожает. В 1996 году на 150 хозяйств в Миголощах
было 407 жителей, в 2002-м хозяйств осталось 132, а жителей - 349. Но это по официальным данным, учитывающим зарегистрированных.
Реально, по свидетельству местного фельдшера, в деревне проживает 304 человека: кое-кто, не выписываясь, перебрался в более
благополучные места района или к родственникам.

Поколение <восьмидесятников>, энтузиасты развития Нечерноземья, вряд ли покинут Миголощи: им поздно начинать новую жизнь. Но своих
детей даже самые ярые патриоты родных мест, такие как Таня с Надей, настраивают на отъезд и делают для этого все, что могут. В
деревне для молодежи нет перспектив ни с работой, ни с жильем (существующие дома не вмещают больше одной семьи). Из молодежи сейчас
возвращаются в основном неудачники, т. е. те, кто по тем или иным причинам не смог нигде устроиться. Для подрастающего поколения
родная деревня - это место, куда они будут приезжать на отдых.

<Коллективной> жизни восьмидесятых деревне уже не вернуть. Сейчас в Миголощах около 20 домов используются выходцами из этой деревни
как дачные. Это количество будет со временем только расти. Деревенская повседневность постепенно меняется. Отдельная и очень
интересная тема: как и под влиянием каких образцов происходят эти перемены. Не дело социолога давать оценки событиям и явлениям - мы
должны лишь фиксировать и описывать происходящие процессы, - но, право, я не вижу причин петь отходную русской деревне: она не
умирает, она меняется. И славу богу, ведь мы живем уже в XXI веке.



[1] Проект <Вдали от городов. Жизнь восточноевропейского села. Деревенские жизненные миры в России, Эстонии и Болгарии>, 2002-2005
годы, поддержан фондом Deutsche Forschungsgesellschaft, проводится Центром независимых социологических исследований
(Санкт-Петербург) и Магдебургским университетом. Проект предусматривает сравнительное исследование трансформационных процессов в
постсоциалистической деревне.

[2] Иванов А. Н. Очерки по краеведению Хвойнинского района. П. Хвойная, 1997.

[3] На сегодняшний день только 13 из этих деревень имеют постоянных жителей, причем за исключением двух, расположенных у шоссе, на
каждую приходится одно-два, редко три хозяйства.

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	30.06.2004 22:58:21

Чтобы ВВП повысить вдворе, пол-России надо посадить? (*+)

---

http://www.lgz.ru/780

КРАСНА ДОРОГА ВСТРЕЧАМИ

ЧТОБЫ ВВП ПОВЫСИТЬ ВДВОЕ, ПОЛ-РОССИИ НАДО ПОСАДИТЬ?
В Республике Коми довелось мне узреть настоящую трудовую идиллию: фермерское хозяйство в сотни голов скота, где даже свиньи сыты,
ухожены, чисты и, как звёзды нашей эстрады, вальяжно выхаживают по выдраенным до блеска полам, равно по подиуму. Гуси, куры,
перепела - райские птички с библейских картинок. В громадных теплицах под северным солнцем пышут ядрёностью огурцы, помидоры: И на
всём этом поприще честно трудятся не какие-нибудь голландцы, а простые русские мужики, трезвые, работящие! Одна только вот
закавыка - и хозяйство, и мужики огорожены от мира сего крепким забором с колючей проволокой.


<СВОБОДА ПОРТИТ ЧЕЛОВЕКА!>
- девиз исправительно-трудового учреждения ОС-34/3 в посёлке Ракпас, что в 160 километрах на северо-восток от Сыктывкара. С этим
изречением местного мудреца здесь почти все согласны: и те, которые охраняют, и те, кто сидит. Согласен и я, но с неким сомнением,
полагаю, свобода портит не всех, и всё же...

Николаю 31 год. Бригадир пилорамщиков. Крепкий, умный мужик. С 18 лет отбывал на свободе только один год и один месяц. Досиживает
третий срок. Статьи: разбой, вымогательство, незаконное хранение оружия. Дисциплинирован, грамотен, трудолюбив.

- Что ж тебе, Николай, на воле-то не живётся?

- Там нет порядка, нет справедливости. Богатые поработили бедных, а я не хочу пресмыкаться и поклоняться. У меня много профессий, не
потребляю наркотики, даже не пью. Но вот в 2007-м освобожусь, пойду в леспромхоз (я местный), мне предложат полторы-две тысячи
зарплату, а сами на <мерседесах> катают. Мне это надо? Нет! Я опять пойду к братве. Лучше полгода пожить по-человечески, чем всю
жизнь пресмыкаться.

- А здесь ты трудишься за большие деньги?

- Нет, зато здесь все равны, и потому мне работа в радость.

Тут лично я ничего не берусь судить, предоставив сие специалистам.

Немало на здешней зоне даже таких, которые к тридцати-сорока годам впервые в жизни испытали радость созидательного труда и, не
стесняясь, заявляют о том.

- Был я на воле бомжа бомжой, - признаётся Серёга-птичник, лет 45, - с помоек питался, а здесь человеком стал, кушаю каждый день,
как в ресторане. Выйду на волю, а там товарищи опять в своё болото затянут.

РАБОТА СЛАЩЕ НЕВОЛИ?
Тюремный доктор Мухтар Юсупов приехал из Дагестана.

- На родине я работать не могу, там кругом взятки! Особенно на такой должности. Непорядочные врачи могут выдать любую справку на
мнимую инвалидность и даже на раковую опухоль, по которой сразу освобождают. Сельский старейшина мне однажды сказал: <Врач, берущий
взятки, сатане подобен!> - вот я и уехал.

- Если бы наши пространства не были ограничены тюремным забором, мы бы давали продукта намного больше, - сетует начальник колонии
Стародубец Виктор Степанович, человек с большими наклонностями к фермерскому делу.

- А что же вам мешает разбить курятники да плантации на вольных землях? - интересуюсь. - Вон, сколько в посёлке людей безработных, а
сколько ваших специалистов освобождается, которым некуда ехать и нечего делать:

И Виктор Степанович, и его замы принимают мысль с хохотком:

- Это здесь они такие трудяги, а на воле попробуй ты их заставь поработать!

К сожалению, это так. Мал в России процент народа, способного работать в условиях свободы. И вряд ли можно надеяться на подъём
нашего ВВП, если количество заключённых мы сократить стараемся.

В соседнем Вятлаге, что в Кировской области, я видел такие шедевры мебельного искусства, что трудно вообразить, как этакое изящество
могли сотворить преступники всех мастей! В ракпасской колонии стоит красивая рубленая церковь - прямо Кижи! Построенная,
естественно, зэками во главе с неким рецидивистом Дмитрием Скарлыгиным, 1968 года рождения. Тот отбывал второй срок за грабёж восемь
лет и должен был выйти на полтора года раньше за примерное поведение. Но заключённый сам отказался от помилования, чтобы довести
строительство до конца. Рецидивист, явно никогда ранее не работавший, отказывается от свободы ради созидательного труда в неволе?!
Ещё одна головоломка для специалистов.

ИХ НРАВЫ
Жизнь в таёжном тюремном поселке полна интриг и драматических событий.

Николай Николаевич Дидюк, бывший замполит учреждения, ныне внештатный корреспондент почти всех республиканских газет, ведёт летопись
своего поселка под псевдонимом Н. Бескумирный. <Вместо ремонта квартир пенсионеров и подготовки объектов ЖКХ к зиме бесконвойные
осуждённые Захаров, Стибунов и другие строили начальнику летнюю кухню: Лагерное начальство стало возить людей в автозаке (машина для
перевозки заключённых) и брать плату как за проезд в автобусе: Клуб в посёлке Ракпас уж давно не работает: Некоторым ничего не
остаётся, как <заливать за воротник>... На какие шиши начальник колонии В. Стародубец приобрёл новую <Волгу>?>

Начальник В. Стародубец для посёлка в 300 человеческих душ, затерянного в таёжной глуши и целиком привязанного к колонии, всё равно
что Моисей для древних евреев, куда поведёт, туда им и дорога. А нрав у Виктора Степановича согласный должности. При приёме на
работу Виктор Степанович требует сразу два заявления - второе на увольнение, только без даты. Едва работник оступился, на второе
заявление ставится число, и несчастный тут же уволен.

Подчинённые Стародубца и того круче. Мне показали заявление некой гражданки Ермишкиной на имя Стародубца.

<Прошу Вас выписать мне на ремонт квартиры, заменить трубы 46 метров (:) так как трубы все сгнили:>

На документе стоит размашистая резолюция одного из замов начальника колонии. <Х: тебе в ж:> Слова на бумаге прописаны целиком.
Правда, сам Стародубец отмахнулся неубедительно: <Провокация!> Сама же гражданка Ермишкина недавно почила, так и не дождавшись
ремонта. Говорят, от прочтения той резолюции:

ВОТ ПУЛЯ ПРОЛЕТЕЛА И АГА:
Служащие в колонии, как и родственники служащих, относятся к Стародубцу с трепетом и почитанием. Уволенные же строчат анонимки с
разоблачениями типа: <:администрация колонии продаёт пиломатериалы с откатом. Покупатель платит официально 70% от договорной цены и
30% негласно:> <Имеют место махинации с мясом:> Хотя жалобщики прекрасно понимают бессмысленность своих жалоб:

- Если на зоне вечером срочно забивают свинью, мы уже знаем, завтра приедут ревизоры из Сыктывкара. Если забивают двух свиней,
значит, будут ревизоры из самой Москвы. Ревизоры от нас уезжают так, что багажник <Волги> не закрывается!

:А всё равно пишем, может, дождёмся, когда-то и нормальные ревизоры приедут.

Не дождётесь! Ревизоры тоже люди с никудышной зарплатой.

Однажды дождливой ночью, когда Николай Дидюк (Бескумирный) писал в газету очередной очерк, в окно его супружеской спальни влетела
пуля, пробив аккуратную дырку в стекле. Следователь Чукалин К.Ф. пулю изъял и составил о том протокол по горячим следам. Но неделю
спустя участковый инспектор Рашектаев А.Н. провёл собственное расследование и установил, что в ту ночь просто детишки стреляли из
рогатки по кошкам и случайно попали кусочком металла в окно супругов Дидюков. На том дело и закрыли. А если б <детишки> попали в
самого Дидюка? Могли б и убить! Как же он прав, тот рецидивист, бригадир пилорамщиков, не желающий принять волю за то, что нет на
ней порядка. В тюрьме у нас непокорному человеку, конечно же, безопаснее, да только уж больно тоскливо.

Язык народа коми могуч и ёмок. Название райцентра Емва переводится на русский так:

в протекающей здесь реке такая чистая вода, что видно даже иголку на дне. А название поселка Ракпас, где расположена колония,
означает по-русски: даже пролетавшая над этим местом ворона удивилась необычной красоте природы и свила себе гнездо на высокой
сосне. Названия очень даже отражают красоту здешних мест, воистину райских.

Николай ВАРСЕГОВ,
писатель

---

От	Георгий
К	Георгий (29.06.2004 01:41:05)
Дата	29.06.2004 01:43:51

"Правительство имеет полный список льготников" - сказал вице-премьер А. Жуков (*+)

---

http://www.spbvedomosti.ru/2004/06/29/isnova.shtml?print

И снова о льготах...


Правительство имеет полный список льготников, знает, кто и где живет, кто и какими льготами пользуется и сколько государство тратит
денег на каждого льготника и по каждой конкретной статье. С таким утверждением выступил в телепрограмме <Времена> вице-премьер
правительства России Александр Жуков.

<У нас есть все эти цифры. Там, где нет точных цифр, есть оценки, - заверил он. - Всего же льготами пользуются около 100 млн
человек>.

По словам вице-премьера, система, которая действует сегодня, <крайне выгодна для вороватых чиновников. К сожалению, в сегодняшней
ситуации разворовывается до половины всех выделяемых денег>. Это происходит потому, что деньги идут не конкретному гражданину, а
организации, которая предоставляет льготы.

Объясняя необходимость замены льгот денежными выплатами, Александр Жуков уточнил, что в настоящее время государство тратит на
обеспечение льгот порядка 25 млрд рублей. Иными словами, <если мы закладываем в бюджет следующего года 170 млрд рублей, чтобы ввести
новую систему, - мы согласны намного увеличить расходы, чтобы сделать эту систему более эффективной>. Кроме того, льготы по
жилищно-коммунальному хозяйству правительство не отменяет. Изменить планируется положение с лекарствами, проездом на транспорте,
санаторно-курортном обслуживанием.


***

В связи с отменой льгот выплаты из бюджета ветеранам Великой Отечественной войны увеличатся в 20 раз, а инвалидам в десять. Об этом
сообщил вчера Владимир Путин на совещании с членами правительства в Кремле

.
<Все решения в этой сфере, а также дискуссия в Госдуме должны свестись к тому, чтобы не ухудшить, а улучшить положение граждан,
сделать систему более социальновз вешенной, социально справедливой>,- сказал президент России.

По словам главы государства, он в курсе того, что правительство подготовило пакет предложений по этому вопросу, и выразил надежду,
что <Министерство финансов будет готово к реализации всех этих пакетов, имея в виду, что средства потребуются очень большие>.

---