|
От
|
Георгий
|
|
К
|
Георгий
|
|
Дата
|
23.06.2004 20:39:37
|
|
Рубрики
|
Тексты;
|
20 наиболее значимых социальных и экономических законов, рассмотренных Госдумой четвертого созыва с января по июнь 2004 г. (*+)
http://www.sovross.ru/2004/081/081_2_1.htm
АКТЫ ЛИШЕНИЙ НАРОДА
20 наиболее значимых социальных и экономических законов, рассмотренных Госдумой четвертого созыва в период с января по июнь 2004 г.
Читатели настоятельно просят <Советскую Россию> продолжить информационно-аналитическую работу по результатам голосования
различных фракций в Государственной думе, так как именно это, а не красивые слова о <благе народа> наиболее объективно и
документально свидетельствует о характере проводимой и поддерживаемой той или иной политической силой политике.
Заканчивается первая сессия в работе новой, путинско-грызловской Думы, уже прославившейся установлением бетонно-непробиваемой
преграды <серого> большинства на пути любого критического осмысления того или иного проекта закона и мало-мальски демократических
принципов в организации собственной работы.
Российский парламент из органа законотворческого стремительно превратился в фабрику по штамповке правительственных и
президентских проектов. Однако <натворить> успели многое.
Представляем вам результаты голосования по 20 наиболее важным социально-экономическим законам, рассмотренным 4-й
Государственной думой. Одна группа этих законов - о прожиточном минимуме, статусе военнослужащего, трудовых пенсиях, социальной
защите инвалидов, детских пособиях - напрямую затрагивает жизнь обездоленных в нашей стране, каковыми является подавляющее
большинство ее граждан. Другие законы - о гарантиях президенту РФ, о правительстве, о статусе депутатов Совета Федерации и
Государственной думы, о митингах и демонстрациях - влияют на организацию общественно-политической жизни государства и возможность ее
граждан влиять на проводимую властями политику.
Таблица со всей очевидностью демонстрирует, что и характер закона, и результат голосования напрямую и однозначно зависят от
того, кем он был внесен. Ни один из упомянутых законов, внесенных депутатами неправительственных фракций или региональными
законодательными собраниями, принят не был. Ни один правительственный закон не был отклонен.
Все, что хоть как-то способно облегчить жизнь людей, защитить их - с порога отвергается проправительственным большинством. В
свою очередь, все без исключения законодательные инициативы правительства, с ходу поддерживаемые <Единой Россией>, ухудшают
положение россиян, ограничивают их в правах.
Складывается такое впечатление, что президент, правительство и Государственная дума объявили настоящую законодательную войну
своему народу.
И это только начало, так как впереди еще три с половиной года работы штамповочной фабрики, руководимой Грызловым и
поддерживаемой Путиным, которая по какому-то недоразумению считается в России парламентом.
--------------------------------------------------------------------------------
1. Федеральный закон <О переводе земель из одной категории в другую>. Внесен правительством РФ.
Закон разрешает перевод земель сельскохозяйственного назначения, включая и пашни, в земли поселений, т.е. под застройку.
Коммерческий оборот земель сельскохозяйственного назначения, переведенных в земли поселений, практически не ограничивается.
Закон принят в первом чтении 04.02.2004 г. (+)=317. (-)=84. (0)=6. (*)=43.
--------------------------------------------------------------------------------
2. Федеральный конституционный закон <О внесении изменений и дополнений в статью 11 Федерального конституционного закона <О
Правительстве Российской Федерации>. Внесен депутатами Госдумы Б.Б. Надеждиным, Б.Е. Немцовым.
В соответствии с законодательством Российской Федерации лица, замещающие государственные должности, не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в
интересах любой политической партии.
Предлагалось конкретизировать указанное ограничение в отношении членов правительства Российской Федерации, установив, что они
не вправе занимать должности (в том числе на общественных началах) в политических партиях, иных общественных объединениях, а также
выступать от имени политической партии, членами которой они являются, либо от имени любой иной политической партии.
Закон отклонен 11.02.2004 г. (+)=85. (-)=139. (0)=2. (*)=224.
--------------------------------------------------------------------------------
3. Федеральный закон <О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации>. Внесен группой депутатов Комитета ГД по охране здоровья, включая представителей фракции КПРФ.
Предлагалось отменить введенный в январе 2002 года 10-процентный налог на добавленную стоимость (НДС) на лекарственные
средства, изделия медицинского назначения и медицинской техники, т.к. введение НДС привело к удорожанию основной массы лекарственных
средств и изделий медицинского назначения в среднем по стране на 25-30 процентов.
Закон отклонен 11.02.2004 г. (+)=88. (-)=110. (0)=1. (*)=251.
--------------------------------------------------------------------------------
4. Федеральный закон <О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации <О рекламе>. Внесен Тюменской областной
Думой.
Законом вводился дополнительный запрет на рекламную продукцию побуждающую к действиям, нарушающим нормы нравственности.
Запрещалась реклама, наносящая вред психическому и физическому здоровью, духовным ценностям населения, оказывающая отрицательное
влияние на воспитание детей и подростков, а также реклама, включающая в себя порнографию, демонстрацию культа насилия и жестокости.
Закон отклонен 20.02.2004 г. (+)=97. (-)=43. (0)=0. (*)=310.
--------------------------------------------------------------------------------
5. Федеральный закон <О внесении изменения и дополнения в федеральный закон <О лицензировании отдельных видов деятельности>.
Внесен Законодательным собранием Еврейской автономной области.
Предлагалось установить лицензирование деятельности по заготовке древесины и живицы в лесном фонде Российской Федерации. Таким
образом, создавались дополнительные условия для рационального лесопользования. Действующее законодательство практически не
ограничивает свободного доступа предпринимателей к невосполнимым лесным ресурсам, что ведет к их хищническому уничтожению.
Закон отклонен 03.03.2004 г. (+)=75. (-)=120. (0)=1. (*)=254.
--------------------------------------------------------------------------------
6. Федеральный закон <О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации>. Внесен большой группой
депутатов, включая представителей фракции КПРФ.
Закон ужесточал уголовную ответственность, вплоть до смертной казни, за незаконный сбыт наркотических и психотропных веществ,
совершенный группой лиц по предварительному сговору или в отношении заведомо несовершеннолетнего, или в отношении двух и более лиц,
или повлекший по неосторожности смерть потерпевшего. Также устанавливалась уголовная ответственность в виде лишения свободы до семи
лет за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Усиливалась уголовная
ответственность (до пятнадцати лет лишения свободы) за незаконный оборот наркотиков для лиц, повторно совершивших эти преступления.
Закон отклонен 03.03.2004 г. (+)=50. (-)=111. (0)=6. (*)=283.
--------------------------------------------------------------------------------
7. Федеральный закон <О внесении дополнения и изменения в статью 11 Федерального закона <О гарантиях президенту Российской
Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи>. Внесен депутатом В.И. Илюхиным (фракция КПРФ).
В настоящее время лицо, прекратившее свою деятельность на посту президента Российской Федерации и его семья имеют
многочисленные льготы и привилегии, стоимость которых исчисляется десятками миллионов рублей ежегодно. Это - высокая пенсия,
государственная охрана, жилье, государственная дача и другие. Кроме того, он продолжает обладать неприкосновенностью.
Законом предлагалось предоставлять указанные выше льготы и привилегии по результатам оценки деятельности президента и только
после того, как Государственная дума и Совет Федерации большинством голосов проголосуют за это.
Закон отклонен 17.03.2004 г. (+)=69. (-)=72. (0)=4. (*)=305.
--------------------------------------------------------------------------------
8. Федеральный закон <О внесении дополнения в Федеральный закон <О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации>. Внесен депутатами фракции КПРФ.
Предлагалось ввести новое основание для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной думы - его отзыв
избирателями. Порядок отзыва депутата Государственной думы должен был определяться отдельным федеральным законом.
Принятие данного закона обусловлено необходимостью осуществления конституционных прав граждан не только избирать своих
представителей в федеральные органы законодательной власти, но и отзывать их в случае, если депутат не оправдал доверие избирателей.
Закон отклонен 24.03.2004 г. (+)=59. (-)=79. (0)=1. (*)=311.
--------------------------------------------------------------------------------
9. Федеральный закон <О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона <О прожиточном минимуме в Российской Федерации>.
Внесен правительством РФ.
Из законодательства исключается норма об обязательности доведения минимального размера пенсии по старости (базовой части
трудовой пенсии либо иного показателя минимальной пенсионной выплаты) до величины прожиточного минимума, установленного в Российской
Федерации.
Прожиточный минимум перестает быть обязательным основанием для расчета минимальных пенсионных выплат.
Законом также ликвидируется важнейший социальный показатель, каким является соотношение между величиной прожиточного минимума и
минимальными социальными гарантиями, предоставляемыми государством гражданам.
Таким образом, закон выводит из-под правового и общественного контроля ключевые показатели, определяющие уровень жизни людей.
Закон принят в первом чтении 02.04.2004 г. (+)=325. (-)=101. (0)=0. (*)=24.
--------------------------------------------------------------------------------
10. Федеральный закон <О внесении изменения в часть пятую статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации>. Внесен
правительством РФ.
Закон ликвидирует положение об установлении федеральным законом величины прожиточного минимума и порядка ее расчета. Величина
прожиточного минимума будет теперь устанавливаться правительством РФ. Таким образом, порядок расчета прожиточного минимума и
установление его величины выводятся из-под законодательного контроля.
Закон принят 02.04.2004 г. (+)=366. (-)=54. (0)=1. (*)=29.
--------------------------------------------------------------------------------
11. Федеральный закон <О внесении изменений в статью 14 Федерального закона <О статусе военнослужащих> и в статью 108 Жилищного
кодекса РСФСР>. Внесен правительством РФ.
Законом разрешается выселять из служебных жилых помещений военнослужащих, не являющихся очередниками Министерства обороны либо
иного ведомства, а также членов их семей в случае увольнения военнослужащего с военной службы, даже если он прослужил в Вооруженных
силах более 10 лет, либо уволенных в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом стать очередником Министерства обороны
либо иного ведомства, в котором предусмотрена военная служба, военнослужащий по контракту, не имеющий жилья, может не ранее чем
через 7 лет, а офицер - через 10 лет военной службы.
Закон направлен на ущемление жилищных прав военнослужащих.
Закон принят в первом чтении 02.04.2004 г. (+)=367. (-)=33. (0)=3. (*)=47
--------------------------------------------------------------------------------
12. Федеральный закон <О внесении изменений в статью 28 Федерального закона <О трудовых пенсиях в Российской Федерации>. Внесен
большой группой депутатов, включая представителей фракции КПРФ и членов Совета Федерации.
Закон устанавливал право на досрочную трудовую пенсию по старости всем педагогам, работающим в детских медицинских учреждениях,
и работникам здравоохранения, работающим в образовательных учреждениях для детей, независимо от организационно-правовой формы
организации.
Закон отклонен 23.04.2004 г. (+)=152. (-)=17. (0)=1. (*)=280.
--------------------------------------------------------------------------------
13. Федеральный закон <О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон <О трудовых пенсиях в Российской Федерации>.
Внесен Законодательным собранием Красноярского края.
Законом предусматривалось увеличение базовой части трудовой пенсии с 660 рублей на размер установленного районного коэффициента
в районах Крайнего Севера и в других местностях, где такие коэффициенты установлены. Кроме того, повышались предельные величины
отношений заработков с 1,2 до 1,3 для исчислений пенсий пенсионерам, проживающим в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера
или приравненных к ним местностям, но в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате.
Закон отклонен 29.04.2004 г. (+)=141. (-)=37. (0)=1. (*)=271.
--------------------------------------------------------------------------------
14. Федеральный закон <О внесении дополнений в статью 30 Федерального закона <О трудовых пенсиях в Российской Федерации>.
Внесен депутатами фракции КПРФ и некоторыми другими.
Законом изменялся в сторону увеличения порядок расчета стажевого коэффициента для расчета трудовой пенсии женщинам, родившим
пять и более детей, матерям инвалидов с детства, инвалидам по зрению 1-й группы, лилипутам.
Закон отклонен 12.05.2004 г. (+)=104. (-)=18. (0)=2. (*)=326.
--------------------------------------------------------------------------------
15. Федеральный закон <О внесении изменений в статьи 17 и 30 Федерального закона <О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации>. Внесен Московской областной Думой.
Законом предлагалось распространить льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на семьи, имеющие инвалидов с детства 1-й и 2-й
групп инвалидности, а льготы на городском и пригородном транспорте - на родителей, опекунов, попечителей и социальных работников,
осуществляющих уход за ними.
Закон отклонен 21.05.2004 г. (+)=90. (-)=65. (0)=1. (*)=294.
--------------------------------------------------------------------------------
16. Федеральный закон <О внесении дополнений и изменений в статью 25 Закона Российской Федерации <О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС>. Внесен Новгородской областной Думой.
Законом предлагалось предоставить одному из родителей право на получение бесплатной путевки для санаторно-курортного лечения
вместе с ребенком, нуждающимся в этом.
Закон отклонен 21.05.2004 г. (+)=97. (-)=22. (0)=3. (*)=328.
--------------------------------------------------------------------------------
17. Федеральный закон <О внесении изменений в статью 30 Федерального закона <О трудовых пенсиях в Российской Федерации>. Внесен
большой группой депутатов, включая представителей фракции КПРФ и Совета Федерации.
Предлагалось дополнительно включить в перечень периодов, учитываемых в общем трудовом стаже при оценке пенсионных прав, -
периоды обучения; ухода за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе; уход
неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и т.д.
Закон отклонен 02.06.2004 г. (+)=103. (-)=42. (0)=1. (*)=304.
--------------------------------------------------------------------------------
18. Федеральный закон <О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях>. Внесен правительством РФ.
Закон ограничивает реализацию установленного конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия,
проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, делая граждан Российской Федерации зависимыми от произвола
чиновников.
Закон принят 04.06.2004 г. (+)=336. (-)=97. (0)=2. (*)=15.
--------------------------------------------------------------------------------
19. Федеральный закон <О внесении дополнений в Федеральный закон <О государственных пособиях гражданам, имеющим детей>. Внесен
депутатами Т.В. Плетневой (КПРФ), С.А. Поповым (Нез.).
Учитывая финансовые затруднения в большинстве семей в период подготовки детей к началу учебного года, предлагалось установить
единовременное пособие в размере 450 рублей на ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, из семей, в которых
среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации.
Закон отклонен 09.06.2004 г. (+)=126. (-)=15. (0)=1. (*)=308.
--------------------------------------------------------------------------------
20. Через девять дней после принятия в первом чтении Государственная дума приняла сразу в один день во втором и третьем чтениях
внесенный президентом РФ проект Федерального конституционного закона <О референдуме в Российской Федерации>. Внесен президентом РФ.
Законом изменяются правила, регулирующие порядок реализации инициативы граждан по проведению референдума в Российской
Федерации. Закон значительно усложняет процедуру инициирования референдума: вместо действующего правила о создании инициативной
группы в одном субъекте РФ проект устанавливает требование создать такие группы более чем в половине субъектов РФ, сокращаются сроки
для сбора подписей с 3 месяцев до 45 дней, ужесточаются требования к документам, необходимым для инициирования референдума.
Закон содержит запрет гражданам проводить всенародное голосование по вопросам, противоречащим конституции РФ, а также по
законопроектам и законам РФ, что значительно ограничивает конституционное право гражданина на участие в управлении делами
государства путем участия в референдуме - высшем непосредственном выражении власти народа России. Закон создает условия для лишения
народа Российской Федерации права на референдум, на непосредственное установление его воли, будет способствовать развитию и усилению
режима авторитарной президентской власти в России.
Закон был принят во втором чтении, а затем сразу - в третьем чтении. 11.06.2004 г. (+) = 344. (-) = 93. (0) = 1. (*) = 12.
--------------------------------------------------------------------------------
Штамповочная машина на Охотном Ряду набирает обороты. На очереди - новый заказ Кремля и Белого дома - увесистый пакет
законопроектов, которые окончательно довершат крушение системы социальных льгот, ухудшат условия труда и жизни более 100 миллионов
граждан России. Думские <медведи> к <подвигу> готовы.