Массовые задержки зарплат как фактор экономического роста в РФ
Главное российское статистическое ведомство России и правительство РФ,
похоже, в любой ситуации найдут повод сами себя похвалить. С Госкомстатом
РФ, положим все понятно, они сидят себе считают. По утвержденным методикам.
Тот факт, что получаемая в итоге официальная статистика, зияющее расходится
с действительностью, и эти расхождения то тут, то там регулярно вылавливают
независимые исследовательские центры, статистиков, очевидно, не сильно
смущает. В отличие от тысяч российских граждан сотрудники Госкомстата
получают зарплату вовремя. Вне зависимости результатов своих подсчетов.
Удивляет, когда удовлетворение положением дел в стране высказывают
высокопоставленные государственные чиновники. И это притом, что часто впору
волосы на себе рвать и идти в отставку. Но такова, видимо,
трансцендентальная и непостижимая природа Земли Русской, ее народа и ее
правителей. Неподготовленному уму всех тонкостей никогда не понять.
Так чем же на этот раз порадовал россиян Госкомстат РФ? Он в очередной раз
посчитал задолженность по зарплате в стране. И с радостью обнаружил, что
задолженность за месяц с 1 августа по 1 сентября сократилась на 5,1%, а если
считать со Дня знаний прошлого года, то - на 9,6%. Похоже действительно
чиновники правительства и местных администраций не даром жуют свой черствый
сухарь госслужащих. Хотя общая сумма суммарной задолженности по зарплатам в
России остается крайне впечатляющей - 723 млн. рублей. Причем из этого долга
25,205 млн. рублей приходится на производственные отрасли (о необходимости
оживления которых вслед за президентом России Владимиром Путиным много и
охотно рассуждают сегодня чиновники правительства и депутаты Госдумы), 4,705
млн. рублей - на социальную сферу, 813 млн. рублей - на все остальные
отрасли экономики.
Из года в год Госкомстат РФ бесстрастно констатирует, что в структуре
задолженности основную часть (27,757 млн. рублей) составляет долг,
образовавшийся из-за отсутствия собственных средств у организаций. То есть
люди работают, что-то производят, выполняют экономические или социальные
функции, но при этом денег на зарплату для них, видимо, просто не существует
в природе. Либо же эти деньги были, но потрачены на что-то более для
начальников важное. Но люди продолжают работать. Почему? Потому что просто
безработным быть страшнее? Или это просто необъяснимая особенность
российского менталитета, ждущая нового Фрейда?
По свидетельству Госкомстата, за последний месяц эта часть задолженности
уменьшилась на 3%, а за год - на 6,4. То есть деньги на зарплату у
организаций и предприятий так и не появились. Почему? Как выясняется из
данных Госкомстата, старая российская финансовая болезнь -
недофинансирование - одна из главных причин отсутствия денег. Так,
недофинансирование из федерального бюджета составило 445 млн. рублей,
уменьшившись за месяц на 9,5%, а за год - на 28,%. Недофинансирование из
региональных и местных бюджетов составило и вовсе фантастическую цифру -
2,521 млрд. рублей, сократившись за месяц на 22,7%, а за год - на 32,1.
Сокращение задолженности - это прекрасно. Однако мало кто станет спорить,
что еще лучше ее полная ликвидация. Можно не сомневаться, что по итогам года
Минфин опять с гордостью заявит, что бюджет исполнен полностью. В регионах
пафосности окажется поменьше. Однако тот же Минфин вот уже не один год
грозится ввести практику внешнего управления финансово несостоятельных
регионов. Однако грозные намерения так и остаются на словах. Ибо вздумай
Минфин это сделать, сразу выяснится, что регионы чаще всего несостоятельны
из-за прямых действий самого Минфина, отбирающего у них большую часть
налогов и сборов и забывающего выделить обещанные трансферты, и что Минфин
на деле еще менее состоятелен, чем местная администрация.
Поэтом ведомство Алексей Кудрина предпочитает гордиться своими бумажными
результатами, не уставая во всех проблемах винить сами регионы. Не далее как
в понедельник вице-премьер правительства и министр финансов Алексей Кудрин
на заседании бюджетного комитета Госдумы с гордостью поведал депутатам, что
впервые за всю постреформенную историю страны задолженность российским
бюджетникам в регионах опустилась до рекордно низкой величины - 300 млн.
рублей. А ведь еще совсем недавно эта сумма составляла 1,2-1,3 млрд. рублей.
Алексей Кудрин видит в этом факте похвальную сбалансированность бюджетов
субъектов федерации. Хотя, мало кто сомневается, что предстоящие (явно
нелегкие) выборы заставили подтянуться начальников по всей стране. И так
происходит перед каждыми выборами. Озлобленные отсутствием денег люди, как
известно, могут выборы проигнорировать или - не дай Бог - и вовсе
проголосовать <против всех>. И не нужно к гадалке ходить, чтобы с
уверенностью прогнозировать - после выборов долги по зарплате опять начнут
расти со скоростью курьерского поезда. Причем по всей стране.
Между тем, достаточно регулярно просматривать сообщения информагентств,
чтобы понять, что самоуспокоенная благостность официальных лиц и официальной
статистики насквозь фальшива. Современная российская пресса не любит об этом
писать, однако по всей России тысячи людей продолжают работать бесплатно, в
условиях жесточайшей эксплуатации и практически рабского труда. Потому что
частные работодатели и начальники бюджетных организаций по-прежнему считают
для себя возможным не платить работникам за проделанный труд. Такое, да еще
в массовом порядке, видимо, невозможно ни в одной из стран мира, называющей
себя цивилизованной. Конечно, случаются исключения.
Вчера неуравновешенный японец из-за всего-то навсего трехмесячной задержки
зарплаты взял заложников, поджег офис и в итоге погубил ни в чем не повинных
людей. Но что бы на его месте могли сделать врачи или учителя из российской
провинции, не видевшие заработанных мизерных грошей, к примеру, год? Это
просто, чудо, что подобные происшествия не случаются в России повсеместно и
ежедневно. Хотя, судя по многим признакам, и у россиян терпение иногда
подходит к концу.
Вот примеры. Сотрудники одной из крупнейших поликлиник
Петропавловска-Камчатского ?3 грозят бессрочной забастовкой, если не будет
погашена задолженность по зарплате. Зарплату в лечебном учреждении не платят
уже три месяца. Профсоюзы продолжают переговоры с местной администрацией,
надеясь на положительный результат. Как сообщает РИА <Новости>, в целом,
задолженность по заработной плате в медицинских учреждениях
Петропавловска-Камчатского, получающих средства из фонда Обязательного
медицинского страхования, составляет 15 млн. рублей и варьируется от 1,5 до
3 месяцев. ФОМ финансируется из бюджета. Недофинансирование.
В Енисейске Красноярского края ЧП - рабочие городской котельной бастуют.
Потому что, как объясняет зам губернатора края Анатолий Матюшенко, летом
администрация очень усердно готовилась к зимнему периоду - зарплаты рабочих
потратили на эту подготовку. Очевидно теперь топлива в городе вдоволь, но
вот как заставить работников ЖКХ пустить это топливо в дело? Причем по
возможности так и не заплатив ничего за летние месяцы. Администрация
Енисейска клянется-божится перед вышестоящими чиновниками, что задолженность
обязательно будет выплачена. Может быть в октябре, может быть в ноябре.
Может быть, к новому году. Любят в России этот стиль: Вы очередную зарплату
получили? Получили. Какие такие долги? Потом-потом: Енисейские чинуши
уверяют, что на начало отопительного сезоны этот момент никак не скажется.
Что ж, остается дождаться первых холодов.
А в Воркуте на той же почве - настоящий транспортный кризис - из-за
забастовки работников Воркутинского муниципального автотранспортного
предприятия сокращены 2/3 рейсов городского общественного автотранспорта. 59
сотрудников категорически отказываются выходить на работу, шестеро со 2
сентября голодают. Еще пятеро голодающих из-за истощения и сбоев в работе
организма пребывают на больничной койке.
Мэр Воркуты Игорь Шпектор, посетивший госпитализированных голодающих
предложил компромисс - администрация в счет погашения долгов выплачивает 4,5
млн. рублей. Остальное - когда-то как-то в каком-то обозримом будущем.
Бастующие не согласны. Они требуют полного погашения долга по зарплате, а
также выплаты средств Пенсионному фонду Коми, задолженность перед которым -
12 миллионов рублей.
62 письма от работников воркутинского АТП были отправлены в Прокуратуру
Воркуты, Прокуратуру республики, Генпрокуратуру РФ, а также президенту РФ
Владимиру Путину. В ответ - тишина.
Не лучше положение и в других регионах нашей обширной и многострадальной
страны. По данным министра труда и социального развития правительства
Карелии Николая Черненко, задолженность по зарплате на производственных
предприятиях республики 81 млн. рублей.
В Липецкой области невыплаты зарплат и нарушения прав трудящихся достигли
такого размаха, что местная администрация вынуждена была создать специальную
комиссию и разработать жесткий график погашения задолженности.
Ответственность за его исполнения несут не только руководители предприятий,
но и главы муниципальных образований. К слову суммарная задолженность по
области на 1 августа превысила 350 млн. рублей - на 7,5% больше, чем в
соответствующем периоде прошлого года. В свете цифр только по этим двум
регионам 300 млн. задолженности по всей стране, объявленные Алексеем
Кудриным, выглядят явно неубедительно. Кто считает для вас, г-н министр
финансов? Увольте его.
В кабинете министров Татарстана не постеснялись сообщить, что каждый
двенадцатый работник в регионе не получает вовремя заработную плату. В
частности, в настоящее время зарплату задерживают более тысячи крупных и
средних предприятий. Общая сумма просроченной задолженности по зарплате
достигает 544,8 млн. рублей. Максимальные суммы зафиксированы в
промышленности (185,3 млн. рублей или 34% общей суммы долга по республике),
сельском хозяйстве (210,5 млн., 38,6%) и транспортной отрасли (30,3 млн.,
5,5%).
В Казани также создана специальная межведомственная комиссия.
Работодателей постепенно заставляют долги работникам возвращать. Если
учесть, что по уровню экономического развития Татарстан числится одним из
передовых регионов страны, то информация о том, что среди регионов
Приволжского федерального округа республика занимает третье место по уровню
долгов по зарплате после Башкирии и Оренбургской области, может
свидетельствовать об уровне и качестве этого развития.
Может быть, и все экономические достижения России, о которых с готовностью
и гордостью сегодня сообщают министры и вице-премьеры правительства,
базируются всего лишь на том, что производителям этого самого ВВП
просто-напросто все время <забывают> выплатить заработную плату? Вот это был
бы номер. Это был бы настоящий сюрприз президенту Путину, мечтающему об
удвоении ВВП.
О том же самом читайте на английской версии ПРАВДЫ.Ру: http://english.pravda.ru/main/18/89/357/10915_salary.html
Деньги не могут быть сильнее экономики
Текст: Виктор Ивантер, Фото: www.ecfor.ru
Откуда рост и как его удержать? - два вопроса, обсуждаемые сегодня
преимущественно экономическими экспертами. Структуралисты-гайдаровцы
считают, что рост имеет восстановительный характер (почему и наблюдается
почти на всем пространстве СНГ), а сделать его устойчивым могут лишь
структурные реформы. Другая точка зрения - условно говоря, дирижистская -
рост можно стимулировать расширением внутреннего спроса и инвестициями.
Директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор
Ивантер - давний критик либералов - придерживается второй точки зрения.
Загадка роста
Нынешняя экономическая ситуация необычна для постсоветской России.
Необычность связана с тем, что длительное время в стране имеет место
экономический рост, причем достаточно интенсивный, а внятных объяснений у
аналитиков, почему он происходит, нет.
Все предыдущее время наблюдался масштабный спад, и правые левые,
центральные, полусредние - все довольно ловко объясняли, отчего он
происходит. А в этом году можно ожидать рост промышленного производства
близкий к 7%, который не предсказывался ни правительственными аналитиками,
ни антиправительственными, ни нейтральными аналитиками, в том числе и мной.
Я считал, что экономика ляжет на уровне естественного фона - порядка 3,5%, а
для того, чтобы иметь более высокие темпы, необходимы очень сильные и
энергичные действия со стороны власти. Таких энергичных действий со стороны
власти предпринято не было, с другой стороны - и таких масштабных безобразий
не было учинено. Однако экономика растет ровно так, как есть, и важным для
нас фактором является то, что в отличие от прошлых лет происходит достаточно
серьезный рост инвестиций, который тянет за собой рост в отраслях
обрабатывающей промышленности.
Это мне кажется для нас самым важным. Сегодня центральная проблема, не в
том, какая будет инфляция, увеличиваются или сокращаются золотовалютные
резервы, какими будут условия создания стабилизационного фонда.
- Самое главное - понять, отчего мы растем.
Это необходимо для того, чтобы поддержать рост, сделать его закономерным и
устойчивым с одной стороны, а с другой стороны, предотвратить те негативные
моменты, которые могут возникнуть.
Я полагаю, что инвестиционное оживление, которое произошло в стране связано
с двумя факторами. Первый, вполне экономический фактор заключается в том,
что серьезное падение доходности на внешних рынках привело к тому, что
деньги ищут свое применение в России. Второй фактор носит скорее
политический характер - стабильная экономическая и в целом внутренняя
политика. Эта стабильная политика создает для инвестора элементы
предсказуемости, поэтому он вкладывает появившиеся деньги в российскую
экономику, где можно получить более существенный уровень доходов.
Важно понять - будут ли эти факторы действовать и поддерживать рост вечно,
или необходимы достаточно серьезные усилия? С этой точки зрения важно
понять, что традиционные проблемы для обсуждения - выше инфляция или ниже,
снижается или повышается уровень золотовалютных резервов, проблема курса
рубля - это все-таки производные от состояния экономики.
Догмы и приоритеты
В отношении инфляции есть догма, которой придерживается власть, о том, что
инфляция порождается исключительно монетарными факторами. Я думаю, что это
не верно. И власть придерживается этой догмы не потому, что она твердо в
этом уверена, а просто им понятно как действовать в этом случае: увеличивать
денежную массу или снижать ее. Я думаю, что инфляция в
реструктуризированной, живой экономике связана с тем, что предприятия,
которые идут впереди, получают ценовую премию, и это толкает цены вперед. В
принципе, версия о том, что наиболее благополучной является безинфляционная
экономика, не верна, потому что мы много лет жили в низкоинфляционной
экономике. Даже по самым антисоветским оценкам инфляция в экономике
Советского Союза не была выше 2,5%, а в действительности она была еще
меньше. Ну и что, хорошо жили? Нас это устраивало? То есть все-таки это не
главное. Другой вопрос, что инфляция в 30% неприемлема, а будет она на 1%
выше или ниже не имеет решающего значения.
Другой вопрос, который непрерывно обсуждается, это курс рубля. Говорят, что
он не должен укрепляться, что он завышен, но никто не говорит, как это
определено. Как люди вычислили, что он завышен? Как? Есть вполне технический
показатель - это паритет покупательной способности, который существенно
отличается в сторону укрепления от рыночного курса. У нас есть паритет
покупательной способности и рыночный курс, и говорят что курс неправильный.
Значит, мы не правильно устанавливаем рыночный курс?
Альтернатива такова, либо вы устанавливаете централизовано уровень обменного
курса, тогда ликвидируйте рынок. Если вы пользуетесь рынком, то чего вы
митингуете? Если вы считает, что рынок организован неправильно, объясните,
где неправильно, и исправьте. Вместо этого идет длинное бестолковое
обсуждение, очень опасное для экономики. Опасность возникает из-за того, что
они забывают, что экономика у нас рыночная. И есть предприниматели и
население, которые обладают рублями или долларами, и когда ему говорят, что
все неправильно, а как правильно не говорят, то он не понимает, что ему
делать - бежать менять рубли на доллары или доллары на рубли?
Единственный способ избавится от инфляции и головной боли с рублем - это
иметь устойчивую экономику. Деньги не могут быть сильнее экономики. Решение
проблемы должно быть направлено не на изыскание технологических приемов, с
помощью которых можно чего-то удержать или поддержать - таких приемов до
черта, а нужно предпринять серьезные усилия для того, чтобы бизнес,
государство и население вложились в экономику. Другого способа нет.
Когда говорят что выгоднее высокий курс или низкий, мне это напоминает
историю с ценами на легированную сталь, которая была при советской власти.
Цена должна быть высокая, чтобы было выгодно производителю, и низкая, чтобы
ее применение было выгодно потребителю. Глупость это все.
Сколько времени митингуют и говорят про падение цен на нефть. И чего? Я не
говорю, что они не упадут, но не надо ничего драматизировать. Тем более что
у нас уровень цен на нефть коррелируется с уровнем наших платежей по
внешнему долгу. Высокие цены на нефть - мы платим долги, низкие - мы не
платим. Экономика должна иметь внятный предсказуемый и устойчивый курс.
Когда мы говорим, что экономика выиграет, если курс будет низким, то - кто
конкретно выиграет? Точно выиграют сырьевики, кто еще? Что же касается
машиностроительной продукции, то мы не по тому не продаем наши автомобили и
трактора, что курс низкий. Это не значит, что инфляция не важна, и не важен
уровень реального курса, и не нужно стабилизационного фонда. Речь идет
совершенно о другом.
Есть вещи первостепенные и не первостепенные. Первостепенных вещей две, и
они названы президентом - это экономический рост и борьба с бедностью. И
если мы обсуждаем такие проблемы, то уже в связи с этим можно говорить о
том, какой возникает инфляционный фон, какие проблемы возникают с уровнем
курса и так далее.
Проблема резерва: инвестировать и не растащить
Генералы всегда готовятся к прошедшей войне, а экономисты к прошедшему
кризису. Накопление золотовалютных резервов - это генетическая реакция на
1998 год. Здесь, безусловно, есть элементы перестраховки. Проблема валютных
резервов в том, что это деньги, изъятые из экономики. Резерв, конечно,
нужен, но он не должен останавливать экономику. Проблема, которая широко
обсуждается, - это использование резервов на инвестиции. Использовать
инвестиции можно, но не на все что угодно. Финансовый резерв и
стабилизационный фонд - это обратная величина наших валютных резервов. Нужен
ли резерв под оплату долгов? Конечно, под долги и критический импорт резерв
нужно иметь, но вся беда в том, что худшие деньги - это лежащие деньги.
Отвлечение от экономики больших средств, которые работают на западе, - это
беда нашей экономики.
- Но есть другая опасность, что мы их возьмем, и их растащат - разворуют или
используют не эффективно.
- Для того власть и существует, чтобы деньги использовались разумно и
эффективно.
Идет сплошная болтовня вокруг авиационной промышленности, и ничего не
делается. Лизинг авиатехники, лизинг сельхозтехники, ипотечное кредитование.
Три понятные естественные вещи. Болтовни много - дела ноль. Если мы это
организуем, то становятся существенными и инфляция, и курс рубля, и
финансовый резерв, как сопровождающие этих мер. Сегодня есть единственная
задача - это поддержание существующего экономического роста совершенно
конкретными действиями. А сказать, что завтра мы придумаем систему
депозитов, которые уменьшат величину денежной массы, и при этом сразу
возникнет экономический рост - это все чепуха.
Я знаю большую часть молодых, теперь уже не очень молодых реформаторов, и в
аналитическом смысле они люди вполне успешные. Я много лет доказывал, что
рыночная экономика эффективнее плановой. А они сделали такую рыночную
экономику, которая оказалась менее эффективна, чем плановая. Надо такое
учудить? Задача в том, что бы существующую рыночную экономику сделать
эффективной. Не надо переоценивать метафору Смита о невидимой руке рынка,
но, с другой стороны, она действительно существует. Рынок сопротивляется тем
безобразиям, которые проводит власть.
Моя версия природы нынешнего экономического роста заключается в том, что это
результат действий самого рынка. Сегодня основным двигателем, на мой взгляд,
является реальный спрос. Доходы населения возросли, население само уходит от
доллара, идет процесс дедоллоризации, население достает свои сбережения,
несет их на рынок и экономика начинает работать. Но нужно учитывать, что
пивной промышленности не нужна никакая государственная поддержка, она сама
справится, но когда речь идет о машиностроении, об инвестиционных проектах,
то тут нужна энергичная государственная поддержка. Прежде всего, внятная
политика.
Например, для того чтобы работала авиационная промышленность, самолеты
должен кто-то покупать, а у нас государство наплодило 500 авиакомпаний,
который не способны вообще ничего купить. Это сделала власть и это надо
изменить. Основная проблема в том, что в стандарте жизни сегодня нет
авиаперелетов, поскольку низкий уровень доходов. Что авиастроительные
предприятия должны определять то, каким будет уровень доходов через 5 лет?
Или власть должна сказать внятно, что будет? Власть не дает бизнесу никаких
ориентиров, и предлагает ему выплывать так, как он хочет.
Если говорить, на что можно направить средства финансового резерва, то
первое, что абсолютно необходимо, это кредитная поддержка нашего
высокотехнологичного экспорта. Здесь вложения имеют высокий уровень
ликвидности. Я бы ограничился этим. Высокотехнологичный экспорт - это,
прежде всего вооружение, но и продукция ряда других отраслей. Гамма
высокотехнологичного экспорта расширялась бы в том случае, если было бы
известно, что можно получить экспортные кредиты, потому что за наличные
покупаются только две вещи - энергия и продовольствие. Все остальное
продается в кредит. Сегодня реалистично и актуально именно это.
