Pravda.ru. Трудовая миграция. Усталость народа. (*+)
http://economics.pravda.ru/economics/2003/7/21/58/7119_government.html
Их тьмы, и тьмы, и тьмы...
13.02.2003 18:08
Правительство и работодатели заинтересованы в увеличении трудовой миграции
Правительство России что-то в последнее время чересчур довольно своей
деятельностью. И начальник правительства Михаил Касьянов также весьма
одобряет и признает успехи своей команды. И такое самодовольство можно было
бы понять, если бы уровень жизни в стране равнялся бы хотя бы уровню жизни в
Германии или Франции. Но когда тот же государственный Госкомстат озвучивает
количество россиян, живущих за чертой бедности (нашей чертой, и без того
донельзя заниженной), понимаешь, что все не так безоблачно. Когда общее
количество совершаемых преступлений и безработных путем чиновничьих уловок в
официальных отчетах искусственно снижается до каких-то незначительных цифр,
когда, наконец, цены на все про все начинают приближаться к
среднеевропейским, а реальные доходы населения никак не могут вернуться даже
на дореформенный уровень времен распада СССР, то становится как-то не по
себе. Когда даже из официальной статистики можно понять, что значительная
часть населения России существует в условиях нищеты и отсутствия нормальных
возможностей прокормить семью и вырастить здоровое подрастающее поколение,
это не кажется нормальным и удовлетворительным. И начинает складываться
стойкое впечатление, что народ России и правительство России существуют в
двух совершенно разных государствах. А такое положение вещей (и,
соответственно, деятельность правительства, которую вся совокупная масса
россиян оплачивает из своего собственного дырявого кармана), согласитесь,
трудно признать даже мало-мальски удовлетворительным. В чьих же интересах
действует российское национальное правительство?
На сегодняшнем заседании правительства Михаил Касьянов отметил всю важность
регулирования рынка труда в стране и даже обнаружил заметные успехи на этом
поприще. По его словам, за последние годы России удалось существенно
сократить уровень безработицы. Так, в 1999 году число безработных в России
достигало 13% экономически активного населения, а сегодня этот показатель
чуть превышает 8%.
Но в этом феномене нет ничего необычного. А в уменьшении процента официально
зарегистрированных безработных, очевидно, нет каких-то особых заслуг
правительства. Просто после кризиса 1998 года, когда российский бизнес
перепугался за свои собственные кошельки, в стране на какое-то время
возникла <мертвая зона> на рынке труда. И легальный, и теневой бизнес с
перепугу свернул свою деятельность, перевел средства в <ликвидные> активы
(валюта, золото, недвижимость и др.) и залег на дно. И выяснилось, что если
раньше людям удавалось перебиваться и держаться на плаву, благодаря
занятости в так называемом теневом секторе, то теперь оказалось, что деньги
в этом секторе почти не обращаются, и заработать невозможно. Перепуганные
<трудовые ресурсы> со всех ног бросились на биржи труда и в государственные
центры занятости. Когда же легально-теневые рынки вновь стали возобновлять
свою деятельность, сотни тысяч фактических безработных снова занялись
<подработками>. И статистика постепенно стала улучшаться. Вот и весь
нехитрый секрет.
Более того (уж поверьте бывшему чиновнику Министерства труда и социального
развития Российской Федерации) вся государственная система работы с
безработными <заточена> под то, чтобы оставшийся без работы человек второй
раз в госслужбы не обращался. Поэтому тому же Минтруду и приходится сегодня
давать разные цифры безработицы в стране - по государственным методикам
расчета и по методике Международной организации труда (МОТ). И цифры эти
различаются в разы.
Глава правительства, конечно же, об этом не может не знать. Однако любой
политик всеми способами избегает необходимости публично озвучивать
<неприятную правду>. И в этом сущность политики. Хорошо уже, что премьер
обращает внимание на такую проблему как необходимость регулирования рынка
труда. Ускорение темпов экономического роста, заявил на заседании
правительства Михаил Касьянов, требует серьезного реформирования многих
секторов промышленности, а это, в свою очередь, не может не сказаться на
рынке труда. Поэтому регулирование рынка труда - это неотъемлемая часть
новой среднесрочной программы правительства. И обсуждать ее правительство
будет как раз на следующем своем заседании через неделю.
Однако недоумение вызывает подход премьера, а соответственно и правительства
к этой проблеме. Существенным фактором влияния на рынок труда являются и
новые принципы миграционной политики, утверждает премьер. В этом отношении
наиболее уязвимыми являются южные регионы страны, где уровень безработицы
наиболее высок.
Глава правительства сообщил также, что в кабинет министров постоянно
поступают жалобы и упреки из регионов о том, что политика подготовки
профессиональных кадров не соответствует тенденциям развития экономики и
отраслей промышленности. До 40% выпускников образовательных учреждений
сегодня не находят себе применения, тогда как в других отраслях ощущается
острый дефицит кадров, признал Михаил Касьянов. И это не удивительно.
Молодежь стремится получить те профессии, которые сулят ей достойные доходы
и достойный уровень жизни. Но только спрос на такие профессии в нашей стране
крайне ограничен. И, наверняка, еще многие годы существенно не увеличится.
И, естественно, больше преимуществ будет у претендентов с дипломами
иностранных высших учебных заведений. К тому же в российских корпорациях
мода на нанятых иностранных менеджеров продолжает стремительно расти.
Причем иностранцы, работающие сегодня в России, - это уже большая
общероссийская проблема. Но, тем не менее, в правительстве рассчитывают
оптимизировать рынок труда именно с помощью трудовой миграции. А она, эта
миграция уже во всю присутствует. И эти иностранцы уже оказывают огромное
влияние на рынок труда и на ценообразование на нем.
Большинство из них - это граждане бывших республик СССР. Но не только. И в
Россию их толкнула разруха и массовая безработица на родине. Это именно эти
украинцы, молдаване, азербайджанцы и таджики, которых иногда мимолетом
некоторые представители власти обещают отправить обратно под конвоем с
собаками. Но почему-то не осуществляют свои намерения. А тем временем
миллионы иностранцев-нелегалов соглашаются в России на любую работу, с любой
оплатой. Строить дома за 100 долларов в месяц, не зная толком русского языка
работать паспортистами, врачами в районных поликлиниках, дворниками,
нефтяниками на Крайнем Севере и т. д.
За такую оплату большинство россиян работать отказываются. Однако
работодатели не переживают, не думают, как бы предложить потенциальным
работникам более привлекательные условия труда. Зачем? Ведь
иностранцы-нелегалы на все согласны. И, конечно, они согласны - им нужно
закрепиться, чтобы потом перетащить в <хлебные места> всех родственников. А
граждане своей страны пьют горькую, инженеры и учителя торгуют на рынках
китайским барахлом и абхазскими мандаринами. Может быть, такое положение
вещей тоже следовало бы записать в актив правительства?
Не секрет, что гастарбайтеры в России живут хорошо организованными общинами
и плотно контактируют с коррумпированными представителями власти,
обеспечивающими их крышей. Без всякого на то законного основания. Не секрет,
что эти хорошо организованные общины очень тесно переплетены с этническими
преступными группировками. И МВД РФ вынуждено признавать, что большая часть
преступлений совершается гастролерами - гражданами других стран. Да только
при попустительстве мелких чиновников эти гастролеры уже давным-давно
обосновались в России. И дети их, без сомнения, уже будут россияне.
Это они готовы жить по 10-15 человек в одной комнате. Это они приезжают в
Россию и на деньги из <общака>, собранного всем родом, покупают по нереально
высоким ценам дома и квартиры в еще не построенных домах. Но эти затраты
окупятся. Потому что, так или иначе, каждый гастарбайтер участвует в теневой
экономике и нелегальном, часто криминальном бизнесе своих сородичей. Они
согласны работать за 2000 рублей, потому что зарабатывают не на этом, и
живут не на это.
Правительство не может этого не знать, но российские работодатели крайне
заинтересованы в нелегальной рабочей силе, за которую они фактически не
отвечают, за которую не платят государству никаких социальных платежей.
Более того, если бы гастарбайтеры вдруг неожиданно все до одного исчезли,
это могло бы обернуться кризисом похлеще, чем кризис 1998 года. Многие
отрасли экономики, скорее всего, надолго бы застопорились. А это ухудшило бы
экономические показатели, и тогда оказалось бы, что правительство не за что
хвалить. Такая вот взаимосвязь вещей в природе. Хотя вполне логично было бы
создать на рынке труда максимально комфортные условия для граждан
собственной страны. А вот все ну авбсолютно невостребованное как раз
оставить для тех, кто по тем или иным причинам решил поискать счастья на
чужбине - то есть в России.
Между тем, нельзя сказать, чтобы власти совсем махнули рукой на нашествие
нелегалов-иностранцев. Не в последней мере возрастанию озабоченности этой
проблемой способствует усилившаяся угроза террактов в стране. Но
предпринимаемые попытки явно носят какой-то неуверенный, половинчатый
характер. И этому, как оказывается, существует вполне разумное объяснение.
Так, министр труда и социального развития РФ Александр Починок сегодня
объявил, что сроки выдачи миграционных карточек иностранцам, работающим в
России, будут продлены. Он напомнил, что ранее предполагалось завершить
процесс выдачи карточек к 15 февраля текущего года. Однако на сегодняшний
день этих карточек выдано очень мало (что совершенно не удивительно -
зарегистрированный гастарбайтер уже не так выгоден работодателю), и поэтому
сроки планируется продлить как минимум до мая.
Александр Починок также не первый день в политике. И он вполне ответственно
подчеркнул, что российские власти отнюдь не пытаются ущемить иностранцев в
правах (ущемлять же в правах своих собственных граждан - это, похоже, у
российской власти в крови), а лишь стараются заставить работодателей
перечислять все необходимые налоги, оплачивать иностранным рабочим
больничные, перечислять их накопления в пенсионную систему. Но, понятно, что
от этого не меняется суть дела - легализованные и зарегистрированные
иностранные <трудовые ресурсы> по чисто объективным причинам все равно
отнимают рабочие места у граждан РФ.
Более того, Александр Починок не стал скрывать <неприглядную правду>. По
его словам, каких-либо административных мер воздействия на работодателей, у
которых трудятся иностранцы без карточек, не предусмотрено. <В тюрьму сажать
не будут>, - признал он. Вместе с тем предполагаемые экономические меры
воздействия, по его мнению, должны оказаться куда более эффективными. Если
обнаружится, что у работодателя трудятся иностранцы без специальных
карточек, тому придется уплатить недоплаченные налоги с доходов физических
лиц, единый социальный налог, отчисления в Пенсионный фонд, штраф за
неуплату налогов, штраф за непредоставление отчетности, пени за
несвоевременную уплату.
<Если работодатель намерен продолжать работать, ему выгоднее
зарегистрировать своих иностранных рабочих, иначе ему грозит банкротство>, -
сказал министр. Но Александр Починок живет в России и не может не знать, что
у нас обо всем можно <договориться>. Поэтому и эффективные меры
экономического воздействия на работодателей отнюдь не столь эффективны, как
того хотелось бы правительству.
Александр Починок признал также, что сегодня властям неизвестно, сколько
иностранцев работает в России. По его оценке, это может быть порядка 2,2
миллионов человек. Но, тем не менее, российские власти сейчас рассматривают
вопрос об упрощении условий выдачи миграционных карт для граждан Белоруссии
и стран-членов ЕврАзЭС. И значит, засилье иностранной рабочей силы на
российском рынке труда будет продолжаться.
Для справки. Для получения статуса безработного россиянину достаточно
представить в ближайшее управление труда и занятости паспорт и трудовую
книжку с отметкой об увольнении. Причина увольнения значения не имеет - хоть
по собственному желанию. В течение 10 дней вам должны предложить минимум две
вакансии, соответствующие специальности и квалификации с окладом не меньшим,
чем вы получали на последнем месте работы. Если таких вакансий нет или
работодателей ваша кандидатура не устроила, вы получаете право на пособие.
Чтобы получать пособие в течение года, необходим общий трудовой стаж для
женщин - 20 лет, а для мужчин - 25. Каждый год сверх этого срока дает право
еще на две дополнительные недели. Размер пособия определяется исключительно
легальным (через кассу) заработком на последнем месте работы. Первые три
месяца человек получает 75% от этой суммы, следующие четыре - 60%, в
дальнейшем - 45%. Получать пособие больше года нельзя.
О том же читайте на английской версии ПРАВДЫ.Ру:
http://english.pravda.ru/main/2003/02/14/43406.html
Дмитрий Слободянюк
------------------
http://economics.pravda.ru/economics/2003/7/21/64/6639_.html
Россия: Отдать долги и попрощаться?
05.02.2003 16:10
"Усталость" человеческого материала требует от власти отчаянных решений
На фоне сгущающихся в мировой экономике грозовых туч, последние
оптимистические заявления ответственных российских чиновников выглядят все
более и более подозрительно. Во всем мире спад и кризис, обостряется борьба
за рынки сырья и сбыта, но как следует из позиции высокопоставленных
российских лиц, нам это не интересно. Падение доллара и рост евро - не
интересно. Кризис ОПЕК - тем более. Экспансия США в экономически и
геополитически важных для России Ближнем Востоке и Центральной Азии -
пустяк, не иначе. Такое впечатление, что дела этого мира для российского
государства представляют лишь умаляющийся с каждым днем интерес. Как будто
правительство, экономические эксперты, депутаты, да и все народонаселение
собираются в длительную поездку в какие-то другие, далекие места.
Вот и <голос президента>, экономический советник Владимира Путина Андрей
Илларионов находит экономическую политику правительства очень здравой, и
полагает, что при таком подходе лет за десять РФ расплатится со всеми
внешними долгами. Может быть. Очень хорошо. А дальше то что?
Однако так быстро избавиться от долгов, по мнению Андрея Илларионова,
получится только в том случае, если и дальше государство будет проводить в
экономике нынешний курс. То есть - разумную бюджетную политику,
обеспечивающую регулярный профицит бюджета, аккуратное - до педантизма -
выполнение всех обязательств по обслуживанию внешнего долга. И тогда не
будет никаких дефолтов, а мировые экономические катаклизмы просто
расплещутся о бюджетную дисциплину и скаредную бережливость российских
властей. Особую важность Андрей Илларионов придает тому факту, что основы
этой политики сформулировал не кто-нибудь, а сам Владимир Путин. Еще в свою
бытность премьер-министром.
С одной стороны, результаты такой политики очевидны - с 1999 года удалось
снизить внешний долг со 157 млрд. долларов до примерно 110 млрд. долларов. И
в этом, конечно же, нет ничего удивительного. Все-таки кризис 1998 года
стоил карьеры практически всей политэкономической элите России. Самым
известным и могучим просто-таки пришлось спешно покинуть арену. А те, кто у
руля сегодня, ни в коем случае не хотят повторять ошибок предшественников.
Но с другой стороны, не может же вся страна жить и работать только ради
того, чтобы выплатить каким-то там иностранцам неразумно накопленные
властями долги? Ради такой <лучезарной> перспективы не захочет жить не одно,
даже самое замордованное жизнью человеческое существо. Да и не стоит он
того. Однако никто из высокопоставленных государственных мужей ни словом не
обмолвился о том, что же будет, когда этот треклятый внешний долг страна
все-таки отдаст? Что, скажем всем <спасибо за внимание> и медленно
растворимся в воздухе? Перспективы-то какие? Ответь, Русь! Но, как
засвидетельствовал классик, не дает ответа.
Андрей Илларионов рассуждает о необходимых для процветания Родины процентах
экономического роста. Сравнивает подход президента в бытность его премьером,
премьера в бытность его также премьером и подчиненных премьера, у которых на
все также собственное мнение. Но ему это и положено, Все-таки - экономист, а
не философ. А между тем сегодняшняя российская действительность нуждается,
скорее, в осмыслении философа-обществоведа, чем экономиста или - упаси
Бог! - финансиста.
Потому что в России сегодня явно утерян смысл жизни. Причем утерян в
массовом порядке. Иными словами, народ не знает, для чего живет и поэтому
просто живет и все. Не ставя перед собой никаких задач, не делая никаких
чрезмерных усилий. Очевидно, в легкомысленной надежде, что детям
каким-нибудь чудным образом удастся насовсем перебраться <за кордон>, и
забота <о судьбах> Родины станет уделом кого-нибудь другого. Да и дети,
похоже, в самосознании народа уже перестали быть острой жизненной
необходимостью.
Как уже писала <ПРАВДА.Ру>, в России ежегодно рождается примерно на 750-800
тысяч младенцев меньше, чем нужно, чтобы компенсировать смертность. В
2010-2015 годах эта цифра увеличится до миллиона. Если опасная тенденция не
будет переломлена, то к 2015 году в РФ останется примерно 105-07 млн.
человек. И никакая трудовая миграция положение не спасет. Разговоры о
стимулировании рождаемости в правительстве ведутся регулярно, в качестве
эксперимента то в том, то в ином регионе вводятся какие-нибудь
административные формы стимулирования рождаемости. Но, как водится, толку
никакого. Потому что для того, чтобы россияне озаботились рождением детей,
нужна не только уверенность в завтрашнем дне и достойный уровень жизни
сегодня. Потенциальные родители должны понимать, зачем они хотят завести
детей, какой жизни они для них хотят, как смогут решить проблемы
здравоохранения и образования. Как минимум.
Россия устала слушать бодрые отчеты чиновников об уровне профицита и др.
Всем хотелось бы узнать, когда же жизнь в стране станет человеческой не
только для 10% населения, прибравших к рукам 85% национальных богатств, но и
для остальных 90% россиян. Потому что, по большому счету, только это и имеет
значение. И именно этого народ ждет от власти. Все остальное - частные
проблемы власти и олигархической экономической элиты. А поскольку они живут
от народа отдельно, как на другой планете, то пусть сами и решают, как
разобраться с проблемами мировых цен и рынков. А пока же в ожидании прихода
<светлого дня> россиянин не хочет напрягаться. Зачем ему прорыв на мировые
рынки? Он все равно ничего с этого не получит. А создавать своим горбом
богатство и славу очередному олигарху, которые тот все равно бездарно
прогуляет в Ницце и Лас-Вегасе. Пардон, не интересно. Пускай сами
колупаются.
Такое состояние души медики определяют выразительным термином <апатия>. В
России, которая, как известно, страна крайностей, это состояние также
приняло крайнюю форму - всенародной апатии. И об это почти физиологическое
равнодушие масс, похоже, разобьются, и будут разбиваться все лучшие, да и
все худшие помыслы правящего класса. И чтобы разогнать эту тяжелую дремоту
понадобятся усилия во сто крат большие, чем на выплаты внешнего долга.
Потому что до тех пор, пока жители страны не превратятся из объектов чьих-то
бесчеловечных экспериментов в субъектов живых жизненных процессов, любые
замыслы и проекты так и останутся на бумаге. Но российские власти, похоже,
еще не научились заглядывать так далеко.
Ахтям Ахтыров
