От Leonid Ответить на сообщение
К Баювар Ответить по почте
Дата 21.09.2002 19:43:39 Найти в дереве
Рубрики Прочее; Версия для печати

Про Гайдара и таможенников

Заблуждаетесь. Насчет несовместимости Гайдара и таможенных чиновников. Равно как и налоговых.
Я привожу данные из своей курсовой работы по налогам, которую писал на третьем курсе.

2 декабря 1990 принят Закон РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР в 1991 году Закона СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностран-ных граждан и лиц без гражданства" (N392-I). В нем статьи союзного закона о подо-ходном налоге были изложены в другой редакции.
Необлагаемый минимум приравнен к минимальной зарплате, которая к тому времени в рамках конкурентной гонки союзного и российского правительств состав-ляла в РСФСР 150 руб. В таблице для сумм от 151 до 200 руб. цифры были такими: 151 руб. - 20 коп., 152 - 50 коп., 153 - 90 коп., 154 - 1 руб. 40 коп., 155-200 руб. - 40% с суммы, превышающей 150 руб .
С 1 января 1991
руб./мес ставка налога
200 -1000 20.00 + 13% с суммы, превышающей 200 руб.
1001 -1200 124.00 + 15% с превышения
1201 -1400 154.00 + 20% с превышения
1401 -1600 194.00 + 30% с превышения
1601 -3000 254.00 + 40% с превышения
свыше 3000 814.00 + 50% с превышения
Ставки обложения остальных доходов были ужесточены "снизу" и ослаблены "сверху" по сравнению с союзными ставками:
Доходы от внештатной работы, а также дивиденды и материальная помощь ли-цам, е состоящим в штате предприятий в суммах от 5 до 1000 руб./мес облагались по 6 ставкам (от 3% до 13%), а начиная с 1000 - по стандартным ставкам.
Шкала для авторских гонораров составила от 3% (для сумм до 180 руб./год) до 9768.00+50% (свыше 36000 руб./год) .
Шкала для индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности не имела необлагаемого минимума, и вплоть до 19200 руб./год (1600 руб./мес) шла па-раллельно основной с опережением на 6 руб./мес, а затем останавливалась на 35%:
руб./год руб./мес ставка налога
до 12000 до 1000 13%
12001-14400: до 1200: 1560 + 15% с превышения:
14401-16800: до 1400 1920: + 20% с превышения:
16801-19200: до 1600 2400: + 30% с превышения
свыше 19200: св.1600 3120+ 35% с превышения:
Статьи о налогообложении прочих доходов вообще заменены пометкой "На тер-ритории РСФСР не применяется".
19 апреля 1991 года, когда Союз готовился к реформе розничных цен, а Россия - к первым президентским выборам, ставки налогов в России были изменены даже не законом, а постановлением Президиума Верховного Совета. Необлагаемый минимум повышен до 210 руб. Прогрессивная шкала съехала вниз на 21 руб. 30 коп.:
С 1 апреля 1991
руб./мес ставка налога
210 -1000 13% с суммы, превышающей 210 руб.
1001 -1200 102.70 + 15% с превышения
1201 -1400 132.70 + 20% с превышения
1401 -1600 172.70 + 30% с превышения
1601 -3000 232.70 + 40% с превышения
свыше 3000 792.70 + 50% с превышения
Шкала для доходов и выплат не по месту основной работы в пределах от 5 до 1000 руб./мес сократилась с 6 до 4 ставок (от 2% до 13%), а начиная с 1000 шла параллельно общей шкале, опережая ее на 16.80 (т.е. на 4.50 меньше прежних ставок этой шкалы).
Шкала для авторских гонораров из 9 ставок была ослаблена снизу - 2%, для сумм до 360 руб./год вместо 3% для сумм до 180 руб./год, проценты для максимума остались прежними - 9714.00+50% для сумм свыше 36000 руб./год.
Шкала для индивидуальной и коллективной предпринимательской деятельности до 12000 руб./год (1000 руб./мес) приравнивалась к основной или внештатной - в зави-симости от наличия/отсутствия места основной работы. Свыше 12000 - осталась прежней для граждан имеющих место основной работы, а для неимеющих - шла с от-ставанием на 327 руб. 60 коп./год (27 руб. 30 коп./мес.), исходя из необложения первых 210 рублей .
11 июня 1991 в ответ на это союзный парламент принял поправки к закону о по-доходном налоге, которыми ввел в действие с 1 апреля еще более низкие ставки, уста-новив верхний предел в 30%, а нижнюю ставку уменьшив с 13 до 12%. Необлагаемый минимум, правда, остался ниже российского - 160 руб .
Прогрессивная шкала:
С 1 апреля 1991
руб./мес ставка налога
161 -1000 12% с суммы, превышающей 160 руб.
1001 -2000 100.80 + 15% с превышения
2001 -3000 250.80 + 20% с превышения
свыше 3000 450.80 + 30% с превышения
Доходы от внештатной работы и материальная помощь лицам, не состоящим в штате предприятий в суммах от 5 до 1000 руб./мес облагались по 6 ставкам (от 2% до 12%), а начиная с 1000 - по стандартным ставкам. Потолок для авторских гонораров тоже снижен до 30%. Шкала составила от 2% (для сумм до 120 руб./год) до 5409.60+30% (свыше 36000 руб./год). Для наследников авторов шкала осталась преж-ней - от 60% (до 500 руб./год) до 11725.00+90% (свыше 15000 руб./год).
Шкала для индивидуальной и коллективной предпринимательской деятельности до 6000 руб./год (500 руб./мес) приравнивалась к основной или внештатной = в зави-симости от наличия/отсутствия места основной работы. Свыше 6000 - полностью сов-падала с основной и внештатной .
3 июля 1991 Россия догнала Союз, приняв поправки к своему Закону "О порядке применения на территории РСФСР в 1991 году Закона СССР "О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства" (Закон 1534-I). Поправ-ки вводились в действие с 1 апреля 1991, т.е. одновременно с союзным законом. Про-грессивная шкала отличалась от новой союзной лишь наличием своего, российского минимума в 210 руб. и вытекающим из него отставанием на 6 руб. во всех ставках :
С 1 апреля 1991
руб./мес ставка налога
201 -1000 12% с суммы, превышающей 160 руб.
1001 -2000 94.80 + 15% с превышения
2001 -3000 244.80 + 20% с превышения
свыше 3000 444.80 + 30% с превышения
Доходы от внештатной работы, дивиденды и материальная помощь лицам, не со-стоящим в штате предприятий в суммах от 5 до 1000 руб./мес облагались по 4 ставкам (от 2% до 12%), а начиная с 1000 - по стандартным ставкам с опережением на 16 руб. 20 коп.
Шкала для авторских гонораров составила от 2% (для сумм до 360 руб./год) до 5532.00+30% (свыше 36000 руб./год). Шкала для индивидуальной и коллективной предпринимательской деятельности была изложена в годовом, а не месячном исчисле-нии, но при пересчете совпадала с основной или внештатной - в зависимости от нали-чия/отсутствия места основной работы .
С началом гайдаровских реформ российская шкала сначала стала заметно про-грессивнее .
7 декабря 1991 года, за день до подписания Беловежских соглашений, Верховный Совет принял Закон РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц" (N 1998-I), ко-торый вводился в действие с 1 января 1992, хотя и был опубликован только в марте (!) 1992 года. Необлагаемый минимум приравнен к установленному законом минималь-ному размеру оплаты труда (в I квартале 1992 составлял 342 руб., а со II квартала - 900 руб.). Вместо множества шкал введена единая прогрессивная шкала :
С 1 января 1992
руб./год руб./мес ставка налога
до 42.000 до 2.500 12%
42.001- 84.000 2.500- 5.000 5.040 + 15% с превышения
84.001-120.000 5.000-10.000 11.340 + 20% с превышения
120.001-180.000 10.000-15.000 18.540 + 30% с превышения
180.001-300.000 15.000-25.000 36.540 + 40% с превышения
300.001-420.000 25.000-35.000 84.540 + 50% с превышения
свыше 420.000 свыше 35.000 144.540 + 60% с превыше-ния
16 июля 1992 Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в налоговую сис-тему России (N 3317-I) ставки задним числом - опять же с 1 января 1992 года - были изменены, из 7-ступенчатой шкала превратилась в четырехступенчатую :
С 1 января 1992
руб./год руб./мес ставка налога
до 200.000 до 16.667 12%
200.001-120.000 16.667-33.333 24.000 + 20% с превышения
400.001-600.000 33.333-50.000 64.000 + 30% с превышения
свыше 600.000 свыше 50.000 124.000 + 40% с превышения
6 марта 1993 года Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в законы РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения", законы Российской Федерации "О государст-венной пошлине", "О налоге на имущество предприятий", "О налоге на добавленную стоимость", "О подоходном налоге с физических лиц" (N 4618-I) Верховный Совет сократил шкалу до 3 ставок - 12, 20 и 30%. Такой (хотя абсолютные цифры менялись) она оставалась до начала 1996 года .
С 1 января 1993
руб./год руб./мес ставка налога
до 1.000.000 до 83.333 12%
1.000.000-2.000.000 83.333-166.667 120.000 + 20% с превышения
свыше 2.000.000 свыше 166.667 320.000 + 30% с превышения
После октябрьского переворота Б.Н.Ельцин посчитал возможным менять ставки налогов указами, что и сделал за день до выборов и референдума по новой Конститу-ции - 11 декабря 1993 года. Указом N2129 "О регулировании некоторых вопросов на-логообложения юридических лиц" он снизил ступеньки налога втрое за весь прошед-ший 1993 год и впятеро -на будущее, с 1994 :
С 1 января 1993
руб./год руб./мес ставка налога
до 3.000.000 до 250.000 12%
3.000.000-6.000.000 250.000-500.000 360.000 + 20% с превышения
свыше 6.000.000 свыше 500.000 960.000 + 30% с превышения
С 1 января 1994
руб./год руб./мес ставка налога
до 5.000.000 до 416.667 12%
5.000.000-10.000.000 416.667-833.333 600.000 + 20% с превышения
свыше 10.000.000 свыше 833.333 1.600.000 + 30% с превыше-ния
К концу 1994 года ставки были установлены Федеральным законом (74-фз от 23 декабря 1994) - и опять с 1 января почти закончившегося года :
С 1 января 1994
руб./год руб./мес ставка налога
до 10.000.000 до 833.333 12%
10.000.001-50.000.000 833.333-4.166.667 1.200.000 + 20% с прев.
свыше 50.000.000 свыше 4.166.667 9.200.000 + 30% с прев.
Ставки, установленные Федеральным законом 22-фз от 5 марта 1996 (шкала стала пятиступенчатой и максимальная ставка поднялась) :
С 1 января 1996
руб./год руб./мес ставка налога
до 12.000.000 до 1.000.000 12%
12.000.001-24.000.000 1 млн. - 2 млн. 1.440.000 + 20% с прев.
24.000.001-36.000.000 2 млн. - 3 млн. 3.840.000 + 25% с прев.
36.000.001-48.000.000 3 млн. - 4 млн. 6.840.000 + 30% с прев.
свыше 48.000.000 свыше 4 млн. 10.440.000 + 35% с прев.
Ставки, установленные Федеральным законом 159-фз от 31 декабря 1997 - с уче-том деноминации рубля в 1000 раз :
С 1 января 1998
руб./год руб./мес ставка налога
до 20.000 до 1.667 12%
20.000- 40.000 1.667 - 3.333 2.400 + 15% с прев.
40.000- 60.000 3.333 - 5.000 5.400 + 20% с прев.
60.000- 80.000 5.000 - 6.667 9.400 + 25% с прев.
80.000-100.000 6.667 - 8.333 14.400 + 30% с прев.
свыше 100.000 свыше 8.333 20.400 + 35% с прев.
Согласно приказу Госналогслужбы от 26 декабря 1998 г. применяются следующие ставки налога: до 20000 рублей — 12 %; от 20001 руб. до 40000 руб. — 2400 + 15 % с суммы превышающей 20000 руб.; от 40001 руб. до 60000 руб. — 5400 руб. 20 % с сум-мы, превышающей 40000 руб.; с 60001 руб. до 80000 руб. — 9400 руб. + 25 % с суммы, превышающей 60000 руб.; с 80001 до 100000 руб. — 14400 руб. + 30 % с суммы, пре-вышающей 80000 руб.; от 100001 и выше — 20400 + 35 % с суммы, пресыщающей 100000 рублей . В проекте Налогового кодекса предусмотрена более простая шкала. Подоходный налог с суммы до 60000 рублей составляет 12 %, с суммы более 60000 рублей — 7000 руб. + 30 % с суммы, превышающей 60000 рублей .
Ставки, установленные Федеральным законом 65-ФЗ от 31 марта 1999 :
С 1 января 1999
руб./год руб./мес. в фед.бюджет в рег.бюджеты
до 30.000 2.500 3% 9%
30.001- 60.000 2.500 - 5.000 3% 2.700 + 12% с прев.
60.001- 90.000 5.000 - 7.500 3% 6.300 + 17% с прев.
90.001-150.000 7.500 -12.500 3% 11.400 + 22% с прев.
150.001-300.000 12.500 -25.000 3% 24.600 + 32% с прев.
свыше 300.000 свыше 25.000 3% 72.600 + 42% с прев.
* Последняя строка (42%+3%) вводится в действие с 1 января 2000. До этого сум-мы свыше 300.000 облагаются по формуле предпоследней строки
Шкала подоходного налога (или даже просто максимальная ставка этой шкалы) - один их самых выразительных критериев "левизны и правизны" или "социалистичности и либеральности" экономики. За годы реформ максимальная став-ка дважды снижалась с 60% до 30% (с "периодом реставрации" в 1992), а затем оста-новилась на 35% и остается одной из самых низких в Европе .

Как видите, при либеральном Гайдаре была семиступенчатая шкала ставок по подоходному налогу. И довольно высокие ставки.
Такова специфика российского либерализма. Получается "как всегда". Так что таможенным и налоговым чиновникам никакой Гайдар не страшен. В те годы просто власть была слаба и реально не могла контролировать ситуацию на местах. Каждый что хотел сделать. А нормативное регулирование (которое и кормит чиновников) было еще то.