Ваша точка зрения, что Азефом манипулировали в своих целях, также возможна, но она не отменяет предыдущую - они прекрасно уживаются вместе, тем более что
Ваша точка зрения, к сожалению, ни чем не подкреплена (именно в случае с Азефом, а не вообще о "заговорах в верхах"), в то время как мухинская убедительно обоснована.
И не выдергивайте фразу из контекста - там ведь совсем не об этом говорилось, а объяснялась глупость ВВВивиных параллелей Азефа с Мухиным и что-де он манипулирует наивными дурачками, а сам якобы провокатор спецслужб, а также объяснялся эффект "публичности исследователя" на чем ВВВива и погорел.