и саботаж со стороны внешних экономических (и не только) сил
И/или правительство профессионально слабо подготовлено к своей профессиональной деятельности в стране. Или ситуация на столько зашла в тупик, что даже имея такие доходы и профициты, силами одной кремлёвской администрации ничего радикального сделать нельзя, а всё "нерадикальное" – пустые хлопоты. Т.е. налицо "системный тупик", включающий в себя целый "букет", начиная с "паршевских издержек" и кончая запредельной "либерализацией элиты".
