сам по себе - и без всяких экзаменов. Сколько народу ходит на выборы? Какая тенденция числа проголосовавших? Если и дальше так пойдёт, то и окажется, что правом голоса будут пользоваться только задумывающиеся - и без всяких комиссий.
А право любого проголосовать - если приспичит - отбирать нельзя, ни в коем случае - издержки дороже встанут - при любой формации.