Руководители, кроме тех, которые сами выращивали дело, которым руководят, - как правило, фигуры парадно-публичные.
Реально дело держат в руках, знают все внутренне пружины - именно заместители и их заместители. Те, на которых ложится весь основной труд по организации, по согласованиям и утряскам. По выработке планов и рекомендаций для начальника.
Лучший пример - соотношение командира и штаба. Командир принимает решение. Его приказ - закон. Но само решение он принимает на основании разработок штаба. При таком-то варианте обстановки - действовать так, при другом - такие-то действия.
Которые командлиру докладываются в самых общих чертах, без уточнения, сколько надо привлечь по этим вариантам грузовиков с боеприпасами, автозаправщиков и топлива, считается, что штаб все это уже гарантированно проработал для каждого варианта.
После этого он сверяет обстановку с предложенными вариантами. Видит, что она близка к такому-то. И командует: время "ч" - 13 часов 38 минут. Работаем по плану 11.
После этого штаб уже начинает отрабатывать коррекции к плану 11, связанные с оперативным изменением обстановки.