Когда все предприятия - государственные, черного нала нет, то откат невозможен в принципе. Где взять сбытовику нал для снабженца, чтобы тот закупил продукцию именно у него? Даже по другому - когда государством уже давно определено, кто куда и сколько должен отгружать - нет смысла в откатах. Лучшее - враг хорошего