Форум С.Кара-Мурзы

	От	И.Т.
	К	И.Т.
	Дата	17.05.2008 01:37:21
	Рубрики	Прочее; Россия-СССР;

Книга Егорова и Качурина Коррупция. Точка невозврата

Книга Егорова и Качурина Коррупция. Точка невозврата. (Тверь, 2008 г.)

Полный текст в копилке по адресу:

http://vif2ne.ru/nvz/forum/files/Kmf/(080517013357)_korrupcia.doc [242K]

Ниже оглавление, введение и заключение

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. КОРРУПЦИЯ И АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА 7
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ 23
Глава 3. КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ КОРРУПЦИИ 53
Глава 4. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ПОСВЯЩЕННЫЕ БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ 58
Глава 5. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 143

ВВЕДЕНИЕ

Взятка уничтожает преграды и сокращает рас-стояния, она делает сердце чиновника доступ-ным для обывательских невзгод.
М. Е. Салтыков- Щедрин

".. Если не сладить с коррупцией сейчас, позже высокопоставленные преступники войдут в еще более тесный, нежели ныне, альянс с уголовными элементами, и тогда противодействие борцам за законность будет оказываться не на уровне "телефонного права", а на перпендикулярном к нему уровне - террактов". Это можно было прочитать в 1989 году в сборнике издательства АПН.
Прошло 15 лет и сегодня террор является основным оружием в руках криминала всех мастей, от рэкетиров до нацистов. Сегодня о коррупции среди служителей закона вынужден говорить президент в специальном обращении к гражданам страны. Такова правда о сегодняшней России, суровая и непригляд-ная.
Уже тогда пришлось смотреть шире и глубже, потому что 70 лет мы жили в стране особого понимания права как инструмента классовой борьбы. Но клас-совая борьба породила фактическое отсутствие явления коррупции на государ-ственном уровне. Были и в то время высокопоставленные взяточники, даже на самом верху. Но не было возможности приобрести в личное пользование не то что завод, фабрику, но даже яхту, даже коттедж. Поэтому авторы вынуждены констатировать с болью, что коррупция является составной частью любого, как сегодня принято говорить развитого, демократического общества. Россия, по-сле демократического (читай капиталистического) переустройства не исключе-ние, а наиболее характерный пример общественного гниения.
В последний период перестройки и на заре демократических преобразо-ваний, это было как-то понятно - "лес рубят - щепки летят". Но сегодня, в позднее правление В.В. Путина, пора исправлять ситуацию, а то щепки завалят весь построенный демократический город под названием Россия до крыши.
Сегодня, после почти двадцати лет безумных псевдореформ, прикрывав-ших присваивание общенародной собственности кучкой "проныр", сформиро-валось целое поколение "новых русских", будь то "бомжи" или "олигархи", которые, несмотря на то, что находятся на противоположных концах социаль-ной лестницы, имеют общую философию. Их жизненный принцип - "один раз живем", или "после нас хоть потоп".
Но, слава Богу, что русская цивилизация не ограничивается одним поко-лением "падших и заблудших". Русская цивилизация сильна тысячелетней ис-торией, основанной на общинности, вере в добро и справедливость, в настоя-щие общечеловеческие ценности. Кроме того, в нашем государстве есть стар-шие поколения, воспитанные совсем иначе, нарождается молодая поросль, вы-бирающая свои идеалы. И настоящая публикация преследует, прежде всего, цель оказать посильное воздействие на этот выбор, не дать обществу действи-тельно оказаться в коррупционной "точке невозврата".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Трудно сегодня подводить итоги повествования о юридическом раке за камнем. И стыдно. Но стыдно не за фигурантов конкретных уголовных дел, бог им судья. В конце концов, конкретных виновников осудит и человеческий суд. Но сколько коррумпированных чиновников избегают уголовной ответственно-сти. В нашем уголовном праве есть принцип, который авторы поставили бы во главу своего повествования, принцип неотвратимости наказания. По большому счёту не важно, к каким конкретно срокам суд приговаривает виновных в со-вершении преступлений, важно чтобы любое преступление было наказуемо.
Но стыдно за тех, кто фактически является если уж не прямыми соучаст-никами, то, по сути, вдохновителями коррупционных преступлений. Имеются в виду депутаты нашего Федерального Собрания, в прямые обязанности которых и входит подготовка и введение в действие Законов, которые на корню пресе-кали бы любые проявления коррупции.
В работе по мере возможности изложено, что юридически ничего невоз-можного нет, должна быть только политическая воля и желание покончить с мздоимством и коррупционным беспределом. Если предложения, прозвучав-шие в работе, будут услышаны, грамотно юридически обработаны с учётом, в том числе и зарубежного опыта, то все мы будем жить в несколько иной стране, стране свободной от коррупции.
Ещё один принцип, а именно принцип частной и общей превенции на се-годняшний день нагло попирается в нашей стране. Частная превенция - ограж-дение общества и каждого из нас от конкретного коррумпированного чиновни-ка, общая превенция - на наказании конкретного лица предостеречь остальных желающих от преступного заработка. В процессе подготовки работы были по-пытки собрать определённые статистические данные по количеству выявлен-ных преступлений коррупционной направленности. К сожалению, стало оче-видно, что подобной статистики нет, и не может быть, так как у нас в законода-тельстве даже нет термина "коррупции" и значит, понятие "коррупции" мы от-вергаем с порога. Читатель, конечно понимает всю абсурдность такого посыла, этого не понимают только наши законодатели. И поэтому в работе дано толко-вание понятия "коррупции".
Коротко говоря "коррупцию" можно определить, как понятие, прежде всего преступное, относящееся к категории уголовного права. "Коррупция" свойственна только лицам с большими возможностями, которые могут прини-мать серьёзные управленческие решения и это - безусловно, чиновники катего-рии "А", депутаты Федерального Собрания России, а также первые лица и их заместители правоохранительных и контрольных ведомств, федеральные судьи.
Во-вторых, необходимо перейти к формальному признаку состава кор-рупции и определить, что принятое чиновником и равно его родственниками, или третьими лицами в интересах этого чиновника подношения, превышающе-го определённую сумму, наказывается лишением свободы на конкретный срок.
Многие чиновники, попадающие в разряд коррупционеров, имеющие до-рогую недвижимость, в соответствии с высказанными выше предложениями, автоматически подпадают под уголовную ответственность. Но работа не зря называется "коррупция - точка невозврата" - есть увереннность, что без опре-делённых революционных мер возврата к некоррумпированному обществу уже нет. То есть "точка невозврата" к здоровому обществу обычными "эволюцион-ными" мерами уже снята быть не может. Когда "точка невозврата" пройдена - в любой сфере - необходимо хирургическое вмешательство. Юридические пред-ложения, имеющиеся в работе, и есть подобная хирургия. И, наконец, любой гражданин, в том числе и зарвавшийся и проворовавшийся чиновник имеет возможность деятельно раскаяться, то есть передать наворованное, например детским учреждениям.
В наших учебных заведениях все годы реформаторства студентов учат - что касаемо юриспруденции, основное достижение последних десятилетий - это торжество Закона. То же вполне искренне говорят с высоких трибун депу-таты всех уровней. Позволю себе не согласиться с этими утверждениями. Пока есть форма человеческого общежития в лице государства, т.е. жёстко структу-рированная система управления, о Законе можно говорить только в подчинён-ной форме, как форме надстройки. Таковы реалии для любого государственно-го устройства, будь оно по форме капиталистическое, социалистическое или любое иное. Значит, когда мы говорим о каких-то законодательных реформах, политическая воля на их проведение должна быть чётко и ясно озвучена во вла-стных кабинетах. Если мы говорим о проблемах коррупции, проблемах воров-ства чиновничества, в том ключе, в каком написана эта работа - значит, на се-годняшний день на этом пути ещё ничего не сделано.

В любом случае коррупционная "точка невозврата" должна быть снята - иначе не бывает.