>Да. Закон проводится через парламент со всякими там обсуждениями, исполняется подконтрольными чинушами.
>В вашем варианте элита заботится о быдле, в частности, оберегает от того-сего.
Элита не обязательно противопоставляется быдлу, есть просто достойный народ. Закон может быть так же бесчеловечен и глуп, как моральная норма или обычай, но он менее естественен и потому навязывается.