Форум С.Кара-Мурзы

	От	IGA
	К	И.Т.
	Дата	29.12.2006 15:36:47
	Рубрики	Прочее; Россия-СССР;

Дедюхова. Как нам реорганизовать жилищный сектор России

http://zvezda.ru/economics/2006/12/26/habitation_5.htm
<<<
Как нам реорганизовать жилищный сектор России
Окончание. Часть I – читай здесь, часть II – здесь, часть III – здесь, а часть IV – здесь.

5. Реорганизация жилищного сектора с учетом произошедших изменений за годы реформ

Полагаю, что большинство читателей уже сделало вывод – жилищная проблема в России носит искусственный характер. Она создается намеренно путем подачи заведомо разрушительных сигналов давно не работающей на благо всего общества системой государственного управления.

Прежде чем продолжить, хочу еще раз подчеркнуть, что на конец 80-х годов всех жилищных проблем не только России, но и всего СССР, при соответствующем финансировании хватило бы на два-три года без особого напряжения мощной индустриальной базы. И сегодня, при значительных разрушениях всей строительной отрасли, задел, доставшийся нам от социализма, позволит решить нынешние проблемы максимум в три года, если провести нормальную подготовительную работу, которая необходима при составлении любой государственной программы.

Государственная программа не объявляется неожиданно и в таком виде, в каком подаются нынешние «национальные проекты». Если, конечно, правительство уважает свой народ, за счет которого и существует.

Усиленно подогреваемая в СМИ абсолютно беспочвенная уверенность многих людей, будто от них ничего не зависит в решении собственной жилищной проблемы в своей собственной стране – основное условие существования, а главное, бездеятельности нынешнего российского руководства.

Гражданское самосознание, которому мы учились в советской школе на сочинениях «Я – человек и гражданин!», заключается в том, чтобы каждый человек ощущал собственную необходимость Родине и чувствовал за нее личную ответственность. Слишком тяжелый путь мы прошли для этого понимания. Осталось немного: осознать, какой же должна быть внутренняя социальная политика нашего государства. Надо знать, что требовать и чего добиваться. А там уж мы сами посмотрим, что и от кого зависит.

* * *

Наводить порядок в жилищном секторе необходимо, начав с жилищно-коммунального хозяйства.

Отметим, что в результате «реформы ЖКХ» – жилищно-коммунальная отрасль была оставлена в прежнем виде, т.е. на уровне 60-х годов прошлого столетия, в ожидании прихода коммунизма буквально на днях. И он таки пришел! Сегодня каждый в этой отрасли получает по потребности, слегка напрягаясь по возможности. Отрасль существует за счет мощи государственного аппарата, придавшего ей фискальный смысл дополнительного источника обирания граждан прямо по месту жительства в виде подушной подати на уровне XVIII века.

Напомню, что всем этим благам отрасль обязана господину Лужкову, заявившему, будто граждане, уплачивая ЖКУ в размере 13-ти копеек с метра квадратного, платили всего лишь… 2% от «реальных эксплуатационных затрат». В условиях обвальной инфляции ему это сошло с рук, поскольку мало кто из граждан знал, что средняя стоимость жилого фонда страны была 112 рублей за метр квадратный.

Давайте посчитаем! Раз 13 копеек – это 2%, то 100% реальных эксплуатационных затрат по Лужкову – 6,5 рублей за метр квадратный в месяц. Значит за год один квадратный метр, стоимостью 112 рублей, обходился в эксплуатации в 78 рублей 78 копеек? Кто-то когда-нибудь слышал, чтобы недвижимость, долговечностью 150 лет, оправдывала в эксплуатации себя за год и четыре месяца?.. И кто бы это позволил в СССР, где экономика была вполне экономной, а любое проектное решение было комплексным, проектировать и сдавать дома, эксплуатация которых требовала бы менее чем за полтора года эксплуатации, вкладывать в сооружение сумму, равную стоимости нового дома. Вся нынешняя «реформа ЖКХ» построена на таком обмане потребителя. Легко подсчитать, сколько средств собрало государство для прокорма собственных холуев за годы «реформы». Суммы превышают половину «потребительской корзины»! И это – за эксплуатацию советских индустриальных серий? А кто-нибудь видел, что они на самом деле кем-то эксплуатировались?

Посмотрите свои платежки по ЖКУ: около 60% приходится на оплату горячей воды и отопления. Вы полагаете, в СССР стали бы «зарывать деньги в землю», как заявляли малограмотные «реформаторы»? Или кто-то потратил бы огромные средства на перевод страны на центральное отопление, чтобы на отопление уходило более 25% балансовой стоимости жилья в год? Извините, у нас советские экономисты коммунальное ворье не отмазывали. У нас в СССР было 19 показателей экономической эффективности. И среди них не было показателя «справедливость». Поэтому не может человек, объявивший себя «экономистом», выходить на выборы с уголовным лозунгом «Реформа ЖКХ должна быть справедливой!» Ни одну отрасль нельзя реформировать, согласно такому «расплывчатому» критерию, господин Явлинский.

Устройство центрального отопления и прокладка теплотрасс – очень далеки от неграмотных популистских объяснений нынешних реформаторов, будто «коммунисты зарывали деньги в землю». И лгать о том, будто бы в советское время теплотрассы по 30 лет не перекладывались – тоже не надо! Их перекладка и санация инженерной инфраструктуры велись постоянно вплоть до 1993 года. Правда, 1993 год – это первый год, когда государство цинично не расплатилось за санацию инженерной инфраструктуры, а чиновники начали дружно ссылаться на «наше трудное время», когда в государстве будто бы совершенно «нет денег». С 1994 года началось немыслимое воровство всех коммунальных служб. Последнее я могу доказать массой уголовных дел, так никем и не доведенных до конца, где цинизм уголовщины просто зашкаливает все разумные рамки.

Оплачивая стоимость электроэнергии, граждане оплачивают уже и стоимость отопления и горячей воды, поскольку система центрального отопления является дешевой системой охлаждения теплоносителя при производстве электроэнергии. Электроэнергию и отопление производило до искусственного дробления на множество чиновничьих кормушек одно и то же ведомство! Центральное отопление и устройство квартальных бойлерных – это вершина инженерных решений, которые в советское время проверялось на экономическую эффективность, экологическую чистоту и социальный эффект. «Реформа энергосистемы» по Чубайсу включала в себя повсеместное устройство дорогостоящих градирен – огромных башен, внутри которых охлаждался бы теплоноситель, отапливая атмосферу, увеличивая негативный тепловой эффект. Без градирен отключать от тепла города и поселки Чубайс не мог. Но температуру теплоносителя, шантажируя потребителя среди зимы, снижал постоянно. А вот этого делать было никак нельзя, поскольку при снижении температуры трубы немедленно начинают прошивать активный кислород. Отсюда и сегодняшняя изношенность сетей и коммуникаций, как следствие неграмотных «реформ» в энергетике. Следствие того, что некоторые «реформаторы» решили собирать по два урожая в год, пользуясь чисто уголовными приемами: вымогательствами и шантажом.

В свою очередь, подобные подходы являются следствием общей неграмотности руководства страной, неспособности принимать взвешенные решения, неспособности прогнозировать их последствия, а так же – контролировать работу государственных служб.

Здесь присутствует одна целевая мотивация: прокормиться и удержаться у власти!

* * *

Индустриальные серии изначально проектировались с минимальными эксплуатационными расходами, что доказано как раз «реформой ЖКХ», когда их никто и не собирался эксплуатировать! В каждый проект входили разделы с ППР (планы производства работ) на период эксплуатации. Т.е. изначально было известно, насколько дорогостоящей в эксплуатации будет каждая серия. Пакет эксплуатационной документации имел набор технологических карт на все виды эксплуатационных затрат, вплоть до ремонта перил лестничного ограждения. Потому сообщения об огромных «эксплуатационных затратах» – типичная уголовная «разводка».

Лужков «слегка ошибся» еще и в том, будто отрасль ЖКХ всегда была дотационной и убыточной. Никогда она не была дотационной. А вот сдирать прибыли с граждан и подушные подати в социализме до «мудрого» и предприимчивого господина Лужкова – точно никто не догадывался. Но Лужков продемонстрировал, что не знал даже нормы амортизации жилья разных категорий капитальности, мирно существовавших до конца 90-х годов.

Сегодня граждан заставляют платить от выдуманных «норм» и «тарифов», которые не учитывают даже уровень доходности сорокаквартирного пятиэтажного дома. Но ведь у нас жилье строилось, а затем эксплуатировалось – кварталами! Три соседних дома уже обходятся в эксплуатации в четыре раза дешевле, нежели аналогичный отдельно стоящий дом. Однако показатели экономической эффективности становятся для ЖКХ в период «реформ» чуть ли не ругательными. Разложившейся, деморализованной еще в социализме отрасли – срочно понадобилась «справедливость».

Но главное, из-за чего в СССР приступили к реформе жилищно-коммунальной сферы, «реформаторами» упорно замалчивается. Это самое главное несоответствие реалиям времени, так и осевшее в «100%» оплате ЖКУ с 60-х годов. Ведь львиную долю пресловутых 13 копеек с метра квадратного составляли… ремонты квартир! Кроме того, два раза в год предусматривался полный обход всех квартир с ремонтом санитарно-технических приборов, не говоря о запорной арматуре стояков всех коммуникаций, с целью устранения любых протечек. Один раз в 15-20 лет жилищно-коммунальным службам вменялось в обязанность поменять все деревянные заполнения проемов, деревянную «одежду» полов и линолеума напольных покрытий. За межремонтный срок предусматривалось не менее одного косметического ремонта каждой квартиры.

Все знали, что большинство жильцов делают ремонты самостоятельно. Кстати, на первых этапах реформы, еще не войдя «во вкус» грабежа собственного населения, «реформаторы» убеждали граждан, что в результате реформы размеры ЖКУ значительно сократятся. Именно Лужкову реформа ЖКХ во многом обязана сегодняшними «результатами».

А познакомиться с ее основным результатом мало кому удается. При непомерных суммах «коммуналки», когда и за вызов сантехника, без оплаты работы, идет вполне ощутимая сумма, сопоставимая с консультацией стоматолога, мало кому приходит в голову, - что жилищно-коммунальным хозяйством до сих пор… ведется ремонт квартир некоторых граждан! Не только в случаях «форс-мажорных обстоятельств» аварийного обветшания жилья, но и во вполне элитных сооружениях избранных граждан, далеко не самых «нуждающихся». Просто коммунизм, о котором так долго грезили большевики, для них уже наступил. И это – не является «нецелевым использованием средств» граждан, уверенных, что они платят за содержание собственного дома. Поскольку, в отличие от 60-х годов, в нынешней «реформе» уничтожены все лицевые счета сооружений и эксплуатационная документация, а вот главный порок, разложивший отрасль при социализме – оставлен без изменений!

Амортизационные отчисления нормальными (не самопровозглашенными) экономистами называются не иначе, как «экономическим потенциалом всего общества». Советские нормы амортизации предусматривали создание ежегодного резерва – не менее 29% от сумм, собираемых ЖКУ на капитальные ремонты. К концу 80-х годов по всей стране были собраны огромные средства. Именно они, вместе с созданным мобильным переселенческим фондом, и были главной приманкой новоявленных «реформаторов», решивших, что будет куда эффективнее, если они единолично воспользуются потенциалом всего общества.

В 2004 году мною была опубликована статья в журнале «Огонек» под заголовком – «ЖКХ – отрасль, где можно посадить всех!» Как видите, все это проглотили молча, без всяких последствий. Да и что по такому случаю кто-то мог сказать, если название статье дало публичное высказывание одного из провинциальных начальников ТПО ЖКХ? Эти слова, вырвавшиеся явно сгоряча, прозвучали в связи с событиями в Приморье, где работники ЖКХ объявили… забастовку из-за хронических задержек заработной платы.

Человек, привыкая к безнаказанности, существуя на обмане и обворовывании ближних, постепенно теряет все сдерживающие моральные барьеры. Руководство ЖКХ Приморья задержало рядовым работникам заработную плату более чем на три месяца, привычно ссылаясь на нерадивость плательщиков-жильцов. Но эффект забастовки был неожиданным. С внезапными проверками во все ЖКО вышла… прокуратура Приморья, открыв в первый же день уголовных дел на сумму более 5 млн рублей. Зарплата была немедленно выплачена, жалобы забастовщики тут же отозвали, но расследование продолжалось, грозя вскрыть слишком многие «недостатки» отрасли. Тогда, опасаясь сквозных проверок, завопили все начальники ЖКХ страны с просьбой прекратить проверку, заявив, что отрасль у них настолько особенная, что при желании там можно посадить всех.

Надо сказать, что предтечей партии «Единая Россия» была усиленно создаваемая в конце 90-х «партия ЖКХ», о которой нынче предпочитают не вспоминать. Но это не означает, что в коррумпированной чиновной клиентеле «Единоросов» не существует крепкого лобби, добивающегося продолжения банкета под видом «реформы ЖКХ».

В свое время коммунальщики имели наглость объявлять всероссийские конкурсы на лучшую пиар-компанию «реформы ЖКХ». Победу одержал проект, предусматривавший годовой бюджет более 1,5 млн долларов только в Подмосковье. Стишки, которые иногда граждане читают в своих платежках, - являются основным зримым продуктом реформированной отрасли, оплаченным квартиросъемщиками:

В вашем подъезде жители есть –
Забыли они про долг и честь!
Квартплату не платят из года в год.
Бессовестный все же бывает народ!

Долги по квартплате надо срочно платить!
Иначе в квартире не сможете жить!
Отключим горячую воду и свет
И в суд пригласим, чтоб держали ответ!

Сами же коммунальные службы вряд ли смогут держать в суде ответ за собираемые ЖКУ. Но, в отличие от квартиросъемщиков, их интересы заботливо отслеживаются «незаинтересованным» государственным аппаратом, так и не наладившим контроль за целевым использованием средств в жилищно-коммунальном секторе. Для удобства выдачи пригласительных билетов в суд литературными меценатами от ЖКХ, государство принимает Жилищный Кодекс, по которому любителям жилищно-коммунальной поэзии можно вышвырнуть на улицу и грудных детей.

Неоднократно признаваемое передовиком отрасли – Ижевское ГЖУ долгое время рисовало над подъездами оскорбительные речевки вроде: «Гадят только дебилы!» и стращало жителей уголовным слоганом: «Своевременная оплата ЖКУ – гарантия вашей коммунальной безопасности!» Впрочем, этот слоган лучше всего раскрывает суть реформы отрасли, в результате которой она становится весьма и весьма опасной для всего общества.

* * *

Легко подсчитать, сколько задолжало за подобную «реформу» государство каждому гражданину страны. Сделать это надо немедленно, поскольку именно в эксплуатируемом жилом фонде имеется тот продукт, который способен стать инструментом государственной жилищной политики переходного периода, т.е. на момент, когда государство не имеет общей стратегической программы экономического развития.

Дело в том, что жилищная политика государства носит всегда прикладной характер, является неотъемлемой частью общего экономического курса. Посмотрите, как нынешний государственный аппарат пытается придать хотя бы элементарную осмысленность провозглашенной ничтоже сумняшеся «национальной программе». Газеты пестрят заголовками: «Национальный проект по жилищному строительству Приморья», «Национальная программа жилищного строительства Самарской губернии дала первые результаты», «Национальный проект строительства жилья Костромской области» и т.д. По сути, все «национальное проектирование» сводится к тому, сколько средств регион сможет «выбить» в Федеральном центре. Общей стратегии нет, поскольку Федеральный центр не знает, зачем Москве какие-то Кострома или Самара, и где они находятся. В результате получается, что в разных регионах проживают разные, не связанные друг с другом нации. У нас в Приморье – одна нация, а в Костроме – другая, с разными потребностями. Разница в удовлетворении этих потребностей выражается, прежде всего, в объемах «национального» финансирования, которые удается получить местным «националистам».

К примеру, финансирование Севера России направлено на… немедленное уничтожении лишней «северной нации», поскольку финансируются исключительно жилищные программы, предусматривающие переселение граждан в центральные районы, консервацию и уничтожение северных населенных пунктов. Мало того, что на корню губится труд множества поколений по освоению Севера в течение нескольких столетий! Страшно представить, сколько при этом ждет издевательств нашу «северную нацию», с каким чиновничьим произволом она столкнется...

Жилой фонд первых массовых серий, реконструкцию которого сорвала нынешняя «реформа ЖКХ», - имеет колоссальный потенциал для уплотнения застройки. Здесь возможно создание современного жилого фонда, стоимостью в 5-6 раз дешевле сметной стоимости нового строительства, получить который можно в два раза быстрее нового, придав кварталам «серой застройки» еще и выразительный архитектурный облик.

Вот в этом месте, на примере «пилотных проектов» реконструкции первых массовых серий, следует подробнее сказать о типичных методиках решения «проблем жилищного сектора» на государственном уровне – с непременным участием иностранных «альтруистов», которые, оказывается, гораздо лучше советских строителей знают особенности советских серий. Сюда же сразу собирается множество чиновных и коммерческих прокладок, в результате деятельности которых реализация одного «пилотного проекта» превращается в «пир во время чумы» и надолго исчерпывает возможности для реконструкции аналогичных сооружений.

* * *

Именно в сфере реконструкции можно убедиться, для чего нынешнему чиновничьему аппарату нужен клан профессиональных рэкетиров от ЖКХ, для чего потребовалось уже упомянутое в третьей главе Постановление № 18-11 Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике «О теплозащите строящихся зданий и сооружений», и на что именно направлена программа «Энергосбережение-2000». Прежде всего, вся эта «государственная деятельность» направлена на создание сферы сбыта импортных изоляционных материалов, производящихся теперь на территории России.

Как известно, тепло поднимается вверх. Надеюсь, это еще помнят те, кто заканчивал «не реформированную» советскую школу. Итак, 36% теплопотерь будет идти через кровлю, 52% – через оконные и дверные проемы, согласно советской «не реформированной» теплофизике. Таким образом, на корпус приходится – 12% теплопотерь. Но аппарат ЖКХ выколачивает из жильцов «тепловую санацию корпуса», как первоочередную задачу реконструкции! При этом наружная «тепловая санация», несущая массу проблем для всего сооружения в дальнейшем, стоящая «по минимуму» 60 долларов за метр квадратный, не согласуется с принципами реконструкции, заложенными на стадии проектирования, предусматривавшими внутреннее утепление, которое на порядок дешевле! Доходит и до прямого обмана, когда на государственном уровне из потребителя выколачиваются средства на абсолютно бесполезные и даже вредные в случае панельных зданий меры «тепловой санации», под предлогом государственной программы «Энергосбережение-2000» (!), с откровенной ложью, будто это «позволит сэкономить до 60% затрат на отопление». Индивидуальный тепловой счетчик и элементарный порядок в энергетике позволят «сэкономить» гораздо больше!

К производителям теплоизоляционных материалов тут же подключаются производители пластиковых окон, «забывая» сообщить потребителю, что устройство пластиковых стеклопакетов требует создания принудительной вентиляции, причем, постоянно работающей. Массовые легочные и астматические заболевания, анамнез которых прямо связан с установкой пластиковых окон, не позволяют сегодня рекламировать пластиковые окна, как «экологически чистые». Зато иностранные производители, длительное время препятствовавшие при помощи наших чиновников освоению отечественной промышленностью деревянных трехслойных стеклопакетов советских разработок, придумали новую фишку в «экологической составляющей» своей рекламы. Сегодня они без зазрения совести подсчитывают вслух… сколько леса экономится при установке их дорогостоящих на нашем рынке пластиковых дешевок: «Откажись от деревянных окон – сбереги лес!». Кстати, украинские строители, работающие в Москве, уже проинформировали коллег, что заменяют установленные 10-12 лет назад пластиковые стеклопакеты у столичных «богатеньких буратин» на трехслойные деревянные окна. В вынимаемых стеклопакетах ими обнаружен новый вид пока никем не идентифицированной плесени. А борьба с плесенью различных видов – это основная задача эксплуатации! Недавно из-за черной плесени в Ижевске был снесен родильный дом. Этот самый опасный для здоровья человека вид плесени обычно выбирает питательной средой промороженные поверхности железобетона и цементно-песчаной штукатурки. Это еще одна причина, по которой в СССР отказывались от монолитного железобетона в жилищном строительстве и применяли преимущественно известковую штукатурку в жилых помещениях.

Кирпичное жилье первых массовых серий позволяет достроить полноценный этаж и обустроить жилой чердак – мансарду. К этому лакомому куску тут же прилипают производители наклонных окон, которые совершенно не подходят для российского климата. Иностранные производители действуют напрямую через Госстрой, чиновников которого «убеждают» заграничными командировками за счет фирмы и подписанием «меморандумов» о «международном сотрудничестве» на министерском уровне. Своего производителя в Европе поддерживает весь государственный аппарат!

Наклонные окна (глухие) возникли в послевоенной Европе при остром дефиците жилья. Создавались они в таком виде вовсе не потому, наклонные окна якобы на 40% пропускают больше света, как нас убеждают их производители. Они использовались, чтобы не нарушить исторический облик сложившейся архитектурной среды, поскольку даже в такое сложное время европейцы не забывали о прибылях, которые старушке-Европе всегда давал туризм. Потом, когда острота жилищной проблемы была снята, необходимость в наклонных окнах, сливающихся с поверхностью крыши, отпала, – их производители решили модернизировать стеклопакет, сделав его открывающимся. Наклонные окна, являющиеся не только заполнением проема, но одновременно выполняющие функции кровельного покрытия – намного дороже вертикальных, один метр квадратный наклонного окна в специальном защитном фартуке стоит не менее 40 долларов. Навязать такую дорогостоящую импортную «игрушку» в качестве заполнения проемов мансарды при массовой реконструкции могли только наши бессовестные чиновники.

Только нашим чиновникам пришло в голову лгать своим отсталым соотечественникам, будто жилой чердак – неведомое новшество для России, а наклонное окно – будто бы является неотъемлемой частью мансарды. Дескать, без мансардного окна и мансарды не бывает. Какую же школу заканчивали они, если никогда не читали «Дом с мезонином» Чехова? «Мезонин» – именно так грамотнее называть на русском «мансарду». Жилой чердак, впервые возведенный архитектором Шарлем Мансаром при строительстве дворца-отеля Шато де Мезон, пользовался широкой популярностью и в России. Достаточно посмотреть на репринтные издания проектов русских архитекторов начала XX века. Да и сегодня в Санкт-Петербурге легко определить, когда было построено жилье под крышей: на чердачных помещениях, устроенных еще до 1917 года, установлены обычные вертикальные окна. Кстати, вертикальное «слуховое», чердачное окно названо в честь русского инженера Слухова.

Ну, забыли мы за советское время, что раньше народ и на чердаках жил, и в подвалах! Разве наша вина, что в советское время никому не приходило в голову продавать по спекулятивной цене место под крышей, в качестве обычного жилого этажа? Да еще радуясь, что по нормам мансардное помещение жилым этажом все-таки не считается, поэтому при «обживании чердаков» с помощью зарубежных «специалистов» – не требуется устройство лифтов и мусоропроводов. Это же не дополнительный этаж, а чердак! Только при этом не следовало забывать, что по советским нормам корректнее устраивать мансарду в качестве второго уровня жилого помещения, поскольку советские теплотехники не зря запрещали устройство в мансарде душевых, ванных комнат и кухонь.

Нынче уже по стране прокатились судебные заседания по поводу «протекающих» и «плачущих» мансард. Промокание внутренних конструкций связано не с протечками, а с конденсацией влаги по причине неправильного устройства тепло-, паро- и гидроизоляции. Это лучшее доказательство того, что люди, объявившие «государственную» программу «Энергосбережение-2000», которая нанесла непоправимый ущерб отечественному жилищному строительству, - не имели элементарных представлений о строительной теплофизике.

Ни малейшего представления не имели о ней и зарубежные строители, пришедшие щедро делиться «передовым зарубежным опытом». То, что будто бы они задумывались о российском климате и скорректировали свои предложения в соответствии с ним – это тоже беспардонная ложь. Лучше всего все эти мифы развеивают рекламные плакаты, «обучающие» российских строителей навыкам использования импортных утеплителей в мансардных помещениях. До тех пор, пока этих неучей не ткнули носом, они изображали в рекламных буклетах под коньком мансарды, где необходимо проветриваемое, не утепленное пространство, - сплошное утепление.
* * *

Широкий спектр «предложений» иностранцев находит ответный отклик в сердцах всех чиновников. Кто только не лезет сегодня на российский рынок! Шведская фирмочка, со дня своего основания специализировавшаяся на изготовлении прокладок для автомобильных стекол, при помощи наших чиновников добивается преимущественного права изготовления… уплотнительных лент для окон жилых домов. Нынче ведь не проблема купить любой российский сертификат «качества».

Иностранцы, в отличие от своих строителей, не задают «неловких» вопросов про разворованный мобильный переселенческий фонд, не требуют предварительного расселения жильцов на период реконструкции, что строжайшим образом регламентировалось советским строителям даже на период капитального ремонта! Впервые такой подход становится государственным принципом и основной составляющей такого «международного сотрудничества».

С иностранцами иметь дело намного выгоднее, поскольку они откровенно плюют на все отечественные нормы, не затрудняя себя расчетами. Это касается всех! Они ведь пришли в дикую Россию помогать отмывать бюджетное «бабло» высшему чиновному эшелону, на всех остальных им можно откровенно, не стесняясь, плюнуть. И наша пресса помалкивала о разрушениях, которые устроили австрийцы в историческом центре Санкт-Петербурга неконтролируемой выемкой грунта в сложнейших моренных напластованиях Северной столицы. Во что превратится нынешний чиновный кипеж со строительством там высотных зданий, на который тут же отозвались зарубежные архитекторы, даже думать не хочется. Здесь ведь вопрос технических ограничений, даже не архитектурно-исторических. В городе, где плывуном уже затянуто несколько станций метро, когда город задыхается от пробок, - самое время устроить грандиозный бардельер в качестве полного торжества воинствующего невежества.

* * *

В подмосковном городе Лыткарино, где в сотрудничестве с датскими производителями мансардных окон Velux был выполнен «пилотный» проект реконструкции четырехэтажного кирпичного жилого дома, произошел еще более дикий случай.

Понятно, что при таком «сотрудничестве» реконструкция имеет целью вовсе не повышение надежности эксплуатируемого сооружения и качества проживания. Речь пойдет даже не об улучшении внешнего облика старенькой «хрущебы», а… о максимальном использовании дорогостоящих мансардных окон. Только об этом.

Конечно, тут же влезли зарубежные производители утеплителей, поэтому чиновники строго-настрого указали жильцам о необходимости срочно произвести «тепловую санацию» кирпичного дома, который и так при нормальной температуре теплоносителя был вполне теплым. Но ведь здесь «специалисты» не просто «советуют», а приказывают! Дикими средствами на «тепловую санацию» жильцы, конечно, не располагали, поэтому добрые чиновники разрешают устроить датчанам мансарду, причем, без выселения жильцов. Мол, после реализации помещений в мансарде – средств хватит слегка подъезд отремонтировать, сгнившие трубы поменять, но главное, произвести срочную тепловую санацию дома! Срочную! Заметьте, все это делается исключительно при поддержке чиновников, прежде всего, того самого жилищно-коммунального хозяйства, где нельзя проводить никаких проверок, иначе «придется посадить всех».

Итак, ведется реконструкция в Лыткарино. Тут же на строительной площадке живут люди, потому сверлить и отбойниками работать приходится с 10 утра до 18 вечера. Вы не хотите пожить на стройплощадке с 10 утра до 18 вечера? Испытывая глубокое удовлетворение, что за «тепловую санацию» с вас последнее не сдерут? Вообще-то по новому Жилищному Кодексу можно будет выселить всех, кто откажется платить за «тепловую санацию», имейте в виду.

Естественно, о лифтах и мусоропроводах, устройство которых было предусмотрено советскими проектами реконструкции, для чего заранее оставлялись разрывы на генплане еще в период проектирования, - речи нет. Здесь хотя бы с тепловой санацией выкрутиться! Иначе ведь перед иностранными «товарищами» за гешефты не отчитаешься. О перепланировке квартир, улучшении жилищных условий – жильцы при строгих коммунальщиках и заикаться побаиваются. Вдруг тем опять «справедливости» захочется?

А чем же заняты в этот момент производители мансардных окон? Они нанимают наших работяг, снимают с эксплуатируемого дома крышу, прикрыв среди зимы перекрытие над четвертым этажом – импровизированным шатром из полиэтилена. Программа «Энергосбережение-2000» в действии! Далее, чтобы мансардных окон вошло как можно больше, датчане решают устроить двухуровневую мансарду, при этом наслонная система стропильных конструкций, которая была в этом сооружении до реконструкции, меняется на висячую. Датчанам ведь необязательно знать, что при реконструкции нельзя менять систему передачи нагрузки в узлах, требуется напротив придать дополнительную жесткость узлам, повышая их надежность. Висячая система, да еще и двухуровневая, - создает огромный распор в затяжке, на восприятие которого сооружение просто не рассчитывалось. В принципе можно было с соблюдением всех российских норм реконструировать наслонную систему, превратив ее в нормальную мансарду. Но… фишка в том, что в наслонную систему мансардные окна не воткнешь! Там, с минимальным отклонением поверхности крыши от вертикали, вертикальные окна сами просятся!

Распор надо чем-то гасить, простите. Поэтому над перекрытием четвертого этажа поднимается кирпичная кладка, по ее контуру вбиваются даже не штыри, а… двутавры 12-18 номеров в ущерб несущей способности узла примыкания плит перекрытия и продольных несущих стен. Тех самых узлов, чью надежность надо было бы наоборот повышать. В результате между перекрытием четвертого этажа и нижним уровнем мансарды возникает почти полноценный этаж, высотой 170 см. Это остается совершенно пустое пространство никак не используемое, не отапливаемое. Немного продолжить стены – и был бы нормальный этаж! Только не научились еще датчане наклонные окна в кирпичные стены совать! А на конкурентов, производителей вертикальных окон, они корячиться не нанимались. Пустое пространство, являющееся идеальной аэродинамической трубой, перекрыто… деревянными затяжками и утеплено горючим пенополистиролом.

Далее, догружая все сооружение, под каждой стропильной фермой с немыслимой строительной высотой устраивается мощный железобетонный пояс… А дальше? А дальше датчане вывешивают в Интернете объявление, отыскивая российских расчетчиков, чтобы кто-нибудь рассчитал систему пространственной жесткости всего этого «лесоповала», нагороженного посреди зимы на крыше дома, где, простите, люди живут. И не только с 10 утра до 18 часов вечера.

Вот такое возникло полное «международное сотрудничество». Выяснилось, что крышу жилого дома датчане разбирали, даже эскизного проекта на руках не имея. Дом приобрел отвратительный вид европезированного караван-сарая. Какими бы неказистыми не были наши «хрущебы», их проектирование базировалось на строгом соблюдении архитектурных пропорций. Сейчас уродливый вид не красят и датские наклонные окна. А держится все это – на честном слове советских строителей.

Там много чего ещё можно сказать, но, полагаю, и сказанного довольно.

* * *

Давайте определимся, чего точно не должно быть в настоящей государственной жилищной программе.

1. Жилищная программа России должна опираться исключительно на свой собственный опыт, свою индустриальную базу, а главное – собственное нормативное пространство. Надо немедленно прекратить все это «международное сотрудничество» в жилищном секторе за наш счет, за счет здоровья наших близких. Совершенно очевидно, к чему ведет все это «сотрудничество» со странами, никогда не работавшими в наших условиях, никогда не имевших ни таких объемов, ни такой индустриальной базы. За все эти годы они так и не научились нас уважать за наши же деньги. Надо отдавать себе отчет, что со стороны зарубежных строителей – это просто бизнес. Но когда они воздействуют на потребительский сектор, используя мощь чиновничьего аппарата, действуя вовсе не рыночными методами, - бизнес приобретает крайне нечистоплотный характер. Возникшая прочная деловая смычка наших чиновников и зарубежных подрядчиков, девелоперов и прочих «инвесторов» – весьма опасна для всех российских граждан. Она является неопровержимым и главным признаком коррумпированности чиновничьего аппарата и прямого предательства им интересов всего общества и собственной Родины.

2. В существующей национальной программе осталось всего шесть льготируемых категорий граждан при констатации, что лишь 9% граждан России может решить жилищную проблему самостоятельно. Не станем сейчас обсуждать количество и состав категорий (их, конечно, надо расширять), но одну категорию надо исключить жестко и однозначно. Причем так, чтобы это надолго запомнилось! Не может быть в программе, являющейся основой внутренней социальной политики льготной категории – «вынужденные мигранты». У нас нынче все мигранты – «вынужденные», кого ни спроси. Государство проводит такую политику, при которой растет вынужденная миграция населения, – пускай отвечает другими бюджетными статьями, прежде всего, за счет собственного содержания. Нельзя за счет не мигрантов намеренно поощрять миграцию, которая и так создала значительное социальное напряжение коренного населения во всех регионах страны. Хватит нам вешать на шею каких-то «мигрантов»!

Это вообще некорректно в одной программе ставить целью улучшение жилищных условий граждан, живущих на собственной земле, устраивая одновременно и за их счет - проходной двор. Понятно, что так удобнее! Можно в любой момент сослаться, что жилье выделено каким-то «мигрантам», которых никто раньше не видел, а степень их «вынужденности» не проверял.

Вполне достаточно того, что на сегодня никто не знает, во что обходится «восстановление» на Кавказе после «мочилова в сортирах». Однако фотки чеченского «руководства» в «восстановленных» апартаментах – впечатляют и не самых слабонервных. Они будут себе хоромы заворачивать, а нам - ихних мигрантов расселяй! Сама по себе эта статья льготирования оставлена исключительно для бюджетного воровства. С мигрантами, как и с иностранцами, с гастролерами вообще – намного удобнее коррумпироваться.

* * *

Итак, мы выяснили, что государственная жилищная программа, прежде всего, должна быть динамичной и полностью отвечать сложившимся реальным условиям. Приходится с горечью констатировать, что пока динамика отрицательная, поэтому на сегодня не имеется даже самой идеи развития. Глобальная идея «Удвоить ВВП» – может вполне устроить лишь умственно отсталых и нравственно недоразвитых. Но, поскольку мы сами дали таким слишком много воли, надо отдавать себе отчет в том, что, пока мы не подведем итоги этому «реформаторству», не подсчитаем нанесенный ущерб, - полноценных идей не возникнет. Как же выстроить жилищную политику в такой сложный переходный период?

Настоящая государственная программа может быть только комплексной. Комплексность жилищной политики переходного периода должна выражаться в том, что все новое строительство должно быть увязано в комплексе с реконструкцией жилья первых массовых серий. В свое время в СССР постарались на славу, оставив повсюду кварталы серой застройки. Это жилье надо немедленно модернизировать, но жильцы при этом должны быть расселены на постоянной или временной основе.

Даже реконструкция панельной серии 1-335 с неполным каркасом может дать элитные двухуровневые квартиры! Реконструкция может быть проведена в короткие сроки и обойдется значительно дешевле нового жилья. Но даже капитальный ремонт без выселения жильцов – это фикция, не говоря о нормальной реконструкции.

Проблема здесь в том, что государственный аппарат последовательно разрушает этот единственный путь наведения порядка в жилищном секторе. Складывается впечатление, что намеренно создается некая «перетасовка» граждан, чтобы никому никогда не пришло в голову поинтересоваться, как были потрачены огромные средства амортизационных отчислений, как был использован мобильный переселенческий фонд, как за последние 15 лет расходовались огромные средства оплаты жилищно-коммунальных услуг. Законы принимаются с явным намерением «запутать следы».

Это даже не касаясь последнего, совершенно не конституционного Жилищного Кодекса, по которому получается, что отныне граждане сами должны организовывать эксплуатацию, ремонт и реконструкцию жилья, не имея ни эксплуатационной документации, ни специального образования. Главное, что «управляющие компании» как бы уходят в тень. И все эти меры, направленные на то, чтобы увести от ответа «реформированную» отрасль ЖКХ, намеренно «подкрепляются» теперь уже вполне «законной» угрозой выселения.

Сейчас многие граждане на распутье: приватизировать собственное жилье или нет? Многие вообще деприватизируют квартиры! Сроки «бесплатной» приватизации чиновникам пришлось переносить трижды! «Доброта» за счет социалистической жилищно-коммунальной собственности многих поставила в тупик. Но сегодня приватизация является удобным предлогом установления практически уголовного «порядка» в жилищном секторе. Как, к примеру, расселять жильцов аварийной серии 1-335 с неполным каркасом, реконструкция которой была сорвана еще Горбачевым? При расселении немедленно выяснится, что часть квартир куплена в ипотеку на 20 лет в момент спекулятивного взлета стоимости жилья. Как вести перепланировку, объединяя квартиры четырех собственников? При этом часть квартир будет вообще неприватизированной! А перепланировку и полную модернизацию этих сооружений необходимо провести немедленно, иначе мы будем иметь посреди городов и поселков братские могилы незадачливых «собственников».

И это – при такой-то стоимости нефти… Все у нас есть, господа! И деньги не знаем, куда девать! Ума только не хватает и совести. Давайте поговорим о наших ущербных правах на занимаемую недвижимость.

* * *

Вспомните, как долго наши «реформаторы» пытались заткнуть рты всем гражданам, говорящим о разворованной государственной собственности, постоянно напоминая нам о «доставшихся даром» приватизированных квартирах! Вот только приватизация жилого фонда была намечена при социализме! Как главное условие реформирования жилищно-коммунального хозяйства страны.

И эта самая приватизация должна была базироваться на широкой демократической основе. А нынче получилась вполне уголовная «демократия»: одни ходят в бриллиантовых трусах и покупают английские футбольные клубы, другим, родившимся после общего воровского шалмана «прихватизации», и заикаться о «чужой собственности» нечего. Так и с приватизацией: одни останутся до конца жизни в переполненных общежитиях, которые добрячки из правительства тоже разрешают приватизировать, другие радуются приватизированной гостинке, а третьи клянут ненавистных «коммунистов-сталинистов» в «улучшенках» последних советских серий. При этом часть граждан и так имела жилье в собственности, отпахав за него в жилищных кооперативах.

Вы видите, все сделано шиворот-навыворот, чтобы перессорить всех, у всех вызвать негативные эмоции и недоверие в обществе. И до реформаторов такой ненависти к ближнему на государственном уровне не поощрялось. Вспомните, какой беспредел вызвал лишь один лозунг Ельцина «Берите сувернитета сколько хотите!»? А кто ты такой, чтобы чужое раздавать? Шибко в социализме изработался?

Приватизация жилья в аварийный домах первых массовых серий, намеченных к реконструкции – это… редкий по преступному цинизму шаг реформаторов, каждый из которых на момент этого решения имел вполне элитное обкомовское жилье и государственные дачи. Порядок здесь наводить придется. Как и везде, где проявили свою «эффективность» наши горе-реформаторы. Надо будет честно разговаривать с людьми. И, безусловно, каждому компенсировать все его вложения. В конце концов, выкупать у граждан обязательства перед банком, предоставляя жилье на постоянной основе, компенсируя личные вложения в ремонт своей «хрущебы». Поскольку земля с полной инфраструктурой под нынешними «хрущевками» – стоит намного дороже самих сооружений и того, что вкладывают в нее граждане.

Сегодня реформаторы радуют нас другой «радостью»: все должны сидеть в своих халупах, на какую уж кому повезло, и радоваться как она вздорожала в ходе устроенной правительством инфляции спроса. Да за такое надо уже морду бить. Любой компетентный экономист честно скажет, что невозможно «разбогатеть» на инфляционном скачке цен. В накладе не останется только нынешний главный мафиози и спекулянт на жилищном рынке – государство.

* * *

Итак, на сегодня, не имея общей стратегии экономического развития, увязанной со стратегией развития отраслей промышленности и регионов, - необходимо строить исключительно многофункциональные жилые комплексы, часть из которых будет выполнять роль мобильного переселенческого фонда. Поскольку реконструкцию жилья первых массовых серий и всей ее инженерной инфраструктуры дешевле вести кварталами. Т.е., когда не знаем, сколько на самом деле жилья требуется построить в том или ином регионе, - необходимо заняться тем, что назрело, извините, 20 лет назад. Когда не знаешь, что делать – надо заняться уборкой.

Понятно, что тут же лезут с советами о «малоэтажном строительстве» и «индивидуальном» строительстве, взахлеб рассказывая, какие замечательные каркасно-щитовые домики готова поставить Канада для нашей пользы. Уже и наш малограмотный президент нес такую чепуху вслух. Не спорю, возможно, лет через 25 индивидуальное строительство станет новым инструментом новой государственной жилищной политики. Возможно, это даже произойдет раньше. Но когда 63% граждан остро нуждается в жилье, все, кто предложит вам нечто иное – лезут за ваш счет решать свои проблемы. Хотя бы со сбытом каркасно-щитовых домиков, которые, где их не произведи, имеют по отечественной классификации долговечность не более 50 лет. Значит, они оказываются намного дороже в эксплуатации, в особенности в отоплении. Уверена, что и наш президент, сообщая российским гражданам радостные вести из Канады, не задумывается о том, во сколько обойдутся коммуникации к индивидуальным домам. Можно ведь взять газетку «Все о жилье» и узнать, сколько стоят нормальные коттеджи, сколько стоят каркасно-щитовые халабуды. Хотя бы из любопытства.

Сегодня каждый квартал «серой застройки» может почти мгновенно дать до 50% дополнительных площадей, при значительном увеличении комфорта. И, повторю, это жилье будет намного качественнее и дешевле нынешних новостроев. Но ведь при этом сформируется иная архитектурная среда! Те, кто ратует за немедленный снос этого жилья, не сообщает, что обществу это обходится по совокупности – в 6 раз дороже! Им лишь бы захватить дорогостоящий участок земли.

Вот и возникает вопрос о цене, о сроках, о путях реализации. То, что наш президент не знает, что дороже, а что – дешевле, означает, что бюджетные деньги правительство спускает, не имея сметы, не просчитав варианты, не зная даже промежуточных контрольных результатов общего макроэкономического эффекта…

[[Clickable] 90 Кб]

Схема 3. Государственное управление
выполнением жилищных программ
На схеме 3 представлена единственно возможная на сегодня схема государственного финансирования жилищных программ. Сегодня, в конце концов, Прокуратура должна уже отрабатывать свой хлеб. Не правительство ее кормит, а все общество! Поэтому не я, а Федеральная Прокуратура должна была заявить протест против субсидирования за счет бюджетных средств коммерческого сектора финансового рынка! Это прокурор, если он имеет элементарные представления о законности, должен был указать, что не может государственная жилищная программа обрастать таким количеством коммерческих, а главное, бюджетных прокладок! Да и уж об «иностранном участии» не я должна была бить в колокола. Каждая бюджетная копейка должна учитываться и контролироваться, причем, без создания новых служб. Компьютерную безграмотность надо ликвидировать и сократить в семь раз чиновничий аппарат. Один компьютер способен учесть столько, сколько сотни прокладок не сочтут.

Рассмотрим вкратце процесс функционирования государственного аппарата, действительно занятого выполнением жилищной программы.

Правительство дает указание:

а) Национальному банку РФ направить региональным банкам-агентам строго расчетные суммы для выполнения программы… под 2% годовых, уравнивая региональные банки-агенты в правах с зарубежными финансовыми институтами. Средства размещаются на специальных бюджетных счетах, подконтрольных Федеральному казначейству;

б) Госстрою РФ

* по архивным данным региональных отделений Гражданпроектов, превращенных сегодня в «акционерные общества», дать сведения о лучших кирпичных и панельных сериях жилья, соответствующих климатическим и региональным условиям, с полными выкладками сметной стоимости 1 квадратного метра жилья, уточненными переходным коэффициентом региональных отделений Госстроя;
* по архивным данным региональных отделений Коммунпроектов, уничтоженных в ходе «реформы ЖКХ», дать сведения о лучших проектах реконструкции кирпичных и панельных серий жилья, с устройством лифтов, мусоропроводов, уплотнением квартальной застройки и перекладкой инженерных коммуникаций, с полными выкладками сметной стоимости 1 метра квадратного реконструированного жилья, уточненными переходным коэффициентом региональных отделений Госстроя;
* дать сведения о сохранившихся по регионам мощностях базы индустриального строительства;
* дать заключение о том, в какие сроки можно будет восстановить советский уровень производства строительных материалов, изделий и конструкций с полной сметой на производство восстановительных работ;
* скорректировать финансовую сторону жилищной программы реабилитации жилья первых массовых серий и утвердить ее на заседании правительства.

в) Региональным органам власти

* уточнить списки первоочередников из числа льготируемых категорий граждан;
* выявить уровень потребности в мобильном переселенческом фонде для поквартальной реконструкции жилья первых массовых серий;
* подготовить сведения о потребности реконструкции инженерной инфраструктуры;
* подготовить сведения о финансовых затратах на подготовительные работы создания многофункциональных жилых комплексов.

Как видите, согласно схеме 3, у существующего государственного аппарата возникает дополнительно множество попутных задач, а с ними – и множество различных вариантов решения жилищной проблемы. Не возникает только возможности работы вне сметы! Кстати, никто из иностранцев даже слышать не желает про наши сметы! Они приходят сюда за сверхприбылями.

По смете, по выполненным актам приемки-передачи строительной продукции деньги поступают по выписке Федерального казначейства со счетов банка-агента. Оно же выходит с проверками и контрольными обмерами. Так, простите, сегодня по всем бюджетным объектам работа ведется, ничего нового! Почему по государственным программам-то сразу начинается уголовный беспредел? Деньги-то бюджетные!

Если заставить ВСЕХ работать по смете и по утвержденным коэффициентам Госстроя, создавая продукцию гарантированного государством качества, то нет проблем – можно весь предпринимательский сектор сюда пристегнуть.

При этом граждане, способные решить свою жилищную проблему самостоятельно, будут оплачивать только государственную сметную стоимость, а не спекулятивную цену и не «работу» ничего не производящих коммерческих прокладок. Государство должно гарантировать полную надежность финансовых вложений бюджетных средств по своим программам, а не создавать бизнес страховым фирмам.

Нельзя государству заниматься мелким бизнесом на собственных государственных программах! Это уже аморально! Нельзя доходить до такого шкурничества как сбор НДС с жилья для остро нуждающихся! В конце концов, раз уж так жаба давит, можно отдать деньги на программы под 5% годовых, большего с наших правительственных жлобов никто не спросит!

Но не сметь нам совать импортную дешевку и своих «международных сотрудничающих»! Именно нынешнее «международное сотрудничество» в жилищном секторе, когда на остроте жилищной проблемы «погрели ручонки» все, кому не лень, - основной показатель коррупции, бюджетного воровства и уголовного правосознания высших эшелонов управления.

Вне сметного подхода, вне предварительного ресурсного расчета – о каких государственных программах вообще можно говорить? Скажите, чем тогда сегодня занимается тот же Госстрой, аппарат которого лишь значительно увеличился, если жилищная программа, которую собрались выполнять и «арабские девелоперы», имеет целью… повысить прибыль коммерческого сектора финансового рынка в условиях сокращения ставки по ипотечным кредитам? Сказать? Госстрой у нас сейчас пни околачивает. Но кушает регулярно. Всем ведь плевать, что за «продукт» притащат иностранцы, всем плевать и на то, во что это обойдется потребителю.

…Да решим мы эту проблему! Не такая уж это и проблема, если учесть то, что оставил нам всем Советский Союз. Как говорится: «Вот закончится война, Маруся, прогоним фашистов…», и сразу заживем!

При этом не стоит забывать, что как только обстановка изменится, так с ней немедленно должна измениться и жилищная политика. Поскольку основной урок, который должен извлечь каждый из развала СССР в том, что именно «квартирный вопрос» сделал советских граждан когда-то безучастными к судьбе собственного государства. Но именно этот самый «квартирный вопрос» сегодня стоит ребром: кем мы с вами станем для собственного правительства? Покорными дойными коровками? Или гражданами, сознающими свои права? Большой вопрос!

Список литературы:

1. Монахов Н.И. Справочное пособие заказчика-застройщика //Стройиздат. М., 1990
2. Егоров Е.В. Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России // ТЕИС. М., 2002 3. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города //ВЛАДОС-ПРЕСС. М., 2003
4. Дедюхова И.А. Перспективы развития ипотечного кредитования/ Жилищное строительство, №2 2006.
5. Баталин Ю.П., Мельников А.Г. «Возвышающий обман»/ "СОВЕТСКАЯ РОССИЯ", N 128 (12740), вторник, 27 сентября 2005 г
6. Горячкин П. «Без снижения себестоимости строительства доступного жилья в России не будет» МОК-Информ

26.12.2006 Ирина Дедюхова
<<<