Может сбойнула, а может и нет (может, "сеть" предпосылок неподъёмной оказалась).
Начиная, с того, что в большинстве типовых домов слишком большую долю потерь
тепла могли давать не окна а наружные стены и панельные швы и заканчивая
тем, что могло быть выгоднее не заморачиватья, а до поры до времени просто
много и без перебоев
топить дармовым теплом от выработки электроэнергии.
Впрочем, у нас с вами для любой версии - одни предположения возможны. НИИ
под рукой нет.