Форум С.Кара-Мурзы

	От	Pout
	К	Pout
	Дата	30.01.2005 08:48:42
	Рубрики	Прочее;

Масштабы последствий только начинают обозначаться ("Время новостей")

http://www.vremya.ru/2005/11/4/116863.html
"Больных теперь осматривать просто некогда"
Реформа льгот парализует работу районных поликлиник

------------------------------------------------------------------------
--------

версия для печати
В следующий понедельник правительство России рассмотрит вопрос
лекарственного обеспечения льготников. Это произойдет в рамках теперь
уже традиционных совещаний правительства <по льготам>. "Осчастливленные"
заменой льгот на денежные компенсации льготники уже две недели выражают
свое отношение к реформе на улицах. Однако с проблемами, например,
лекарственного обеспечения сталкиваются не только больные, но и
медицинские работники, формально находящиеся "по другую сторону
баррикад". Первыми впечатлениями по поводу работы новой системы
льготного обеспечения граждан с корреспондентом <Времени новостей>
Дарьей ГУСЕВОЙ поделилась участковый врач одной из поликлиник
Солнечногорского района Московской области.

-- С начала этого года в рецепте на каждое лекарство врач должен
указывать номер пенсионного удостоверения больного, домашний адрес, его
фамилию, имя и отчество полностью, свои фамилию-имя-отчество, код, под
которым зарегистрирована наша поликлиника, шифр льготной категории, к
которой принадлежит больной. До этого мы просто указывали сокращенно
фамилию-имя-отчество и возраст больного. Причем состав и количество
льготных категорий изменилось, а нам еще не выдали <областные>
категории, порекомендовали пользоваться старыми. Все это мы должны
указать на каждом рецепте на каждое лекарство. А на сильнодействующие
лекарства, например снотворное, мы пишем дополнительный рецепт. Для
препаратов больным сахарным диабетом -- еще один рецепт. Все это врач
должен теперь записать в отдельный журнал и карту больного.

Льготники, выстояв очередь у нас, приходят с этой простыней в аптеку и
там их проверяют по компьютеру. По новому, только сейчас составленному
реестру льготников. В нашем городе одна такая аптека, государственная,
которой разрешили отпуск льготных лекарств. И там тоже большая очередь!

В аптеке проверяют, есть ли в реестре этот человек и правильно ли
оформлен на него рецепт. А если я или медсестра ошиблись хотя бы в одной
цифре, аптека не выдает лекарство. Идите, говорит, переписывайте рецепт.
А ведь у нас много пациентов, у каждого по три-четыре рецепта. И кстати,
существующую норму приема больных врачами никто не уменьшал. В час мы
должны принять четыре--шесть человек. А сейчас я физически не успеваю
принять их в таком количестве. Причем к нам же идут и региональные, и
федеральные льготники. Больных теперь осматривать просто некогда. Я же
не могу принять следующего больного, пока не выпишу все эти рецепты.

У нас в поликлинике все эти выписки проверяет страховая компания. По
карте сотрудник компании проверяет, то ли я выписала больным. Для этого
я должна указать в карте номер рецепта, дозировку, кратность приема. Я
каждый раз пишу, сколько конкретно таблеток я выписала! И за каждую
неправильную цифру нас штрафуют.

Раньше в поликлинике от аптеки работал фармацевт и выяснял, что из
бесплатных лекарств есть в аптеке и что можно выписывать. Потом это,
видимо, стало невыгодно аптеке. И теперь информации о наличии лекарств в
аптеке у меня нет. Сама выяснять это я не могу -- у меня и телефона в
кабинете нет.

Сейчас у меня есть два списка лекарств: что я могу выписывать на
федеральном уровне и что -- на региональном. Это то, что оплачивает
Пенсионный фонд. Но, насколько мне известно, даже на федеральном уровне
не обеспечено лекарствами 67% плана, а на региональном уровне, в нашем
городе например, не хватает более 90% лекарств. На них из бюджетов
просто не перечислили денег!

Нам говорят: вы не ругайтесь со льготниками, уговаривайте их, что это
временные трудности, чтобы больные никуда не ходили жаловаться, а
подождали, пока ситуацию исправят. А ко мне приходит 80-летний старик,
клюшкой стучит по столу и говорит: <Мне положено>! У него на груди
планка с орденами... На что я должна его уговаривать?

//

// 26.01.2005
http://www.vremya.ru/2005/11/4/116864.html
"КПРФники прессовали достаточно жестко"
Отчет о митинге против монетизации льгот

------------------------------------------------------------------------
--------

Акции протеста против закона о льготных выплатах проходят в эти дни по
всей стране. Оппозиционные партии стремятся оседлать волну народного
гнева, принимая активнейшее участие в организации митингов, пикетов,
демонстраций против монетизации льгот. В распоряжении <Времени новостей>
оказался отчет о проведении акции протеста в Орле, направленный в ЦК
Российской коммунистической рабочей партии (РКРБ) ее представителем
Сергеем МАРКОВЫМ. Этот документ позволяет взглянуть на анатомию
народного протеста "изнутри".

"На 10.00 был назначен митинг, организаторами которого были КПРФ и
инициативная группа пенсионеров. Это уже не первая акция протеста против
отмены льгот, проводимая в Орле. 14 января пенсионеры заблокировали
трамвайные пути и вели переговоры с представителями городской
администрации. Это произошло стихийно.

К митингу мы приготовили около 300 листовок. Однако количество
участников оказалось на порядок больше. По независимым оценкам -- свыше
2000 человек.

По договоренности с КПРФ слово было предоставлено одному представителю
от нас. Мы решили, что выступать буду я. Выступление я провел достаточно
резко, в эмоциональном ключе. Вспомнил "кровавое воскресенье", выдвинул
ряд резких обвинений в адрес федеральной и региональной власти, сказал о
необходимости социальной революции.

КПРФники прессовали достаточно жестко. Их основной целью было спасти
престиж муниципальной власти, контролируемой ими. В этом они перегнули
палку. Председатель Горсовета Иконников, который вел митинг, начал его с
того, что стал хвалить городские власти. Его довольно жестко освистали и
далее относились с недоверием. На фоне КПРФных соплей мое выступление
выделялось довольно сильно, сразу стала видна поддержка со стороны
людей.

КПРФники жестко ограничили доступ к микрофону. Там не менее под
давлением толпы все же были вынуждены предоставить слово пяти или шести
желающим из толпы.

В акции также участвовали Партия пенсионеров, <Родина> и НБП. К
последним с самого начала акции активно цеплялась милиция. Но до
физических мер дело не дошло.

В конце митинга КПРФники попытались быстро закруглиться. Время заявки
истекало. В этих условиях на трибуне началась борьба за микрофон. Один
из пенсионеров схватил его, повалив стойку. КПРФники микрофон выключили.
Дружинники из числа Союза коммунистической молодежи прессовали людей на
трибуне. Господин Загайнов, один из секретарей обкома КПРФ, даже
попытался подвинуть меня. Получив отпор, он рассвирепел и грозил мне
многочисленными карами.

В момент схватки за микрофон я быстро перешел в переднюю часть трибуны и
насколько возможно громко стал кричать людям: <Не давайте им выпустить
пар в свисток! Почему мы стоим здесь? Мы должны стоять там -- на
трассе!>. Мои слова быстро были переданы задним рядам, и люди двинулись
за мной к улице Московской. Передние ряды стали переходить через дорогу.
Чувствовалась некоторая нерешительность, ведь в первых рядах были те,
кто стоял сзади на митинге. Тогда я и несколько стоящих рядом людей
взялись за руки и образовали цепочку поперек дороги. Ободренные нашим
примером участники акции выстроились вместе с нами. Милиция практически
не вмешивалась, лишь вяло призывая граждан к порядку. Один из
автомобилей попробовал проехать через еще не окрепшую цепочку. Он был
остановлен. Несколько наиболее горячих дедов стали бить по нему палками.
Водитель испугался и, переключившись на задний ход, быстро ретировался.

Я постарался, насколько это возможно, организовать людей. Люди окружили
меня и говорили о своих проблемах. Многие спрашивали, из какой я
организации, и переписывали себе контактные данные. Через представителей
горадминистрации и прессы мы передали требования к областной
администрации прислать в качестве представителя зама губернатора (сам
губернатор Строев в этот день свалил в Москву). Однако обладминистрация
испугалась и спряталась за спиной администрации города. К перекрывшим
дорогу прибыли мэр города -- Уваров, председатель и депутаты Горсовета.
Они долго отвечали на вопросы людей и пошли на некоторые уступки,
которые оказались в области их компетенции.

Блокада автострады продолжалась в течение трех часов. В ней постоянно
принимало участие порядка 200 человек. В ходе акции ко мне подвалил
начальник ОБЭ (отдела по борьбе с экстремизмом). Пытался угрожать, но я
на угрозы не поддавался. Свою лепту сыграло присутствие правозащитника
Краюхина -- своеобразного человека, глубоко засевшего в печенках у
властей. Начальник ОБЭ вначале требовал от меня номер моего телефона,
ожидая, видимо, того, что я испугаюсь. Я услужливо предложил ему ручку.
Он сказал, что у меня ручку не возьмет! И попросил ее у Краюхина. Тот
сказал, что ручка у него есть, но он ее не даст по принципиальным
соображениям. Получилась клоунада, в результате которой мой телефон так
и не записали. Однако не исключено, что меня все же ждут неприятные
последствия, так что расслабляться не следует".

http://www.vremya.ru/2005/12/4/116990.html
Олег Шеин: Правительство шагнуло только на первую мину

Заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной
политике, член фракции <Родина> Олег ШЕИН поделился с корреспондентом
<Времени новостей> Ксенией ВЕРЕТЕННИКОВОЙ своим мнением о том, к каким
последствиям для страны приведет реализация закона о монетизации льгот.

-- Олег Васильевич, как вы оцениваете выступление министра финансов
Алексея Кудрина и министра социального развития Михаила Зурабова на
заседании Госдумы, когда обсуждался вопрос реализации закона о
монетизации льгот?

-- Выступление вполне ожидаемое. Это старая традиция советской партийной
системы, когда на вопрос можно отвечать долго, развернуто и при этом не
сказать совершенно ничего. В то же время я впервые увидел смущенного
Зурабова. Михаил Юрьевич не выглядел как уверенный в своей правоте
человек. Кудрин взял на себя ответственность за происходящие события. Он
сказал, что подставил президента и Думу, хотя я считаю, что и президент,
и Дума отлично понимали, какие возникнут проблемы при реализации закона.
Или они ошиблись в нашем народе. Не случайно весь прошлый год нам
рассказывали, что народ не понимает, о каком законе идет речь. Теперь
народ понял, и это понимание оказалось неожиданным для власти.

-- Как вы думаете, может ли реализация закона о монетизации льгот
привести к таким серьезным политическим последствиям, как, например,
отставка правительства?

-- Такое возможно. Дело в том, что в прошлом году был принят буквально
букет законов, очень крепко бьющих по населению. Все это минное поле
будет взрываться в этом году. Правительство шагнуло только на первую
мину. Растерянность президента, Кудрина, Грефа и Зурабова совершенно
объяснима, поскольку в отличие от населения они прекрасно понимают, что
последует дальше. Буквально через пару недель начнет взрываться ситуация
по ЖКХ. Она во многом подготовлена решениями, принятыми на федеральном
уровне.

Это, в частности, переход на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных
услуг, который предполагает уменьшение финансирования из федерального
бюджета. Это также запрет перекрестного субсидирования. У нас еще
работала система, по которой за кубометр воды владелец ресторана платил
больше, чем пенсионер. Теперь это признано незаконным, прокуратурам дано
указание факты перекрестного субсидирования пресекать. Владельцам
ресторанов станет хорошо, а пенсионерам -- плохо. Кроме того, в этом
году по закону о разграничении полномочий намечена приватизация всей
"коммуналки". Понятно, что процесс приватизации неизбежно будет связан с
ростом тарифов. Потенциальные собственники будут лоббировать рост
тарифов через местные органы власти, чтобы поскорее окупить деньги,
потраченные в ходе аукциона.

Дальше. С 1 марта вступает в силу новый Жилищный кодекс, который
предполагает перетряску по очередям и переход на новую систему оплаты
коммунальных субсидий. Сейчас субсидии по коммунальным платежам для
малоимущих проходят от местных бюджетов к коммунальным предприятиям. С 1
марта эти субсидии должны проходить от бюджетов на лицевые счета
граждан. На дворе конец января, ни о каком открытии лицевых счетов не
слышно. А самое главное, если бюджеты дырявые, то возникнут серьезные
долги перед населением по субсидиям. А коммунальные предприятия будут
требовать с населения 100-процентную оплату по ЖКХ. Параллельно с этим в
ряде субъектов -- Твери, Тюмени, Татарстане и других регионах --
отменены льготы по ЖКХ для ветеранов труда и тружеников тыла. Для этих
людей счета за январь придут в размере примерно в 2,5--3 раза больше,
чем за декабрь.

В прошлом году также прошло резкое снижение ставки единого социального
налога. Сегодня это отразилось резким, на 40%, уменьшением
финансирования территориальных фондов медицинского страхования.
Неизбежно в скором времени возникновение задолженностей по зарплате
работникам здравоохранения. Думаю, ускорится и без того стремительный
процесс ликвидации медицинских учреждений на селе. Учитывая, что с 1
января снят запрет на приватизацию этих учреждений, надо полагать, что
значительная их часть в этом году будет либо ликвидирована, либо
приватизирована.

При этом надо понимать, что все рассказы Зурабова и Кудрина о том, что
якобы регионам дали кучу денег, а там все разворовали, -- ложь. В
соответствии с бюджетом на 2005 год, регионы по налогам потеряли 102
млрд руб. Из регионов практически полностью изъят налог на добычу
полезных ископаемых, они потеряли часть налога на прибыль и водный
налог. Причем ставка водного налога увеличена в три раза. Это может
отразиться на тарифах водоканалов. Следовательно, означает опять-таки
рост платежей по ЖКХ.

Пострадают и дачники, потому что неизбежно вырастет стоимость услуг
сельхозводопроводов и аналогичных предприятий. Взаимен отобранных у
регионов 102 млрд руб. им дали сельхозналог -- 500 млн, и фонд поддержки
регионов -- около 30 млрд. Страна находится в ситуации системного
кризиса, и он будет только разрастаться. Но власть подстраховалась:
сегодня в стране отсутствует структурная оппозиция.

-- Мрачная перспектива. Но сначала речь шла о выделении из бюджета 100
млрд руб. на реализацию закона о льготах, а потом возникла цифра 301
млрд. Почему так произошло?

-- Это жонглирование цифрами вообще никак невозможно комментировать.
Никогда никаких сводных цифр по консолидированному бюджету лично я не
видел. Льготы у нас финансировались из разных составляющих, и если они
не отражались в консолидированном виде, вовсе не значит, что льготы не
предоставлялись. Подобные утверждения -- неправда. Иначе народ сейчас не
вышел бы на улицы. Предоставлялись и льготы на проезд в общественном
транспорте, и льготы по ЖКХ, и льготы на приобретение лекарств -- пусть
в плохом виде, но это все же лучше, чем в никаком. Нас само
правительство заверяло, что льготы стоят 6 трлн руб. Взамен люди
получили 301 млрд. Правда, откуда взялась цифра 6 трлн, тоже никто не
знает и никаких расчетов под нее никто не видел.

Нельзя забывать и об индексации выплат. Прежде льгота индексировалась
параллельно с ростом стоимости соответствующей услуги. Скажем, выросли
лекарства на 30%, соответственно и льготы росли на 30%. А <монеты> будут
индексироваться как базовые пенсии, то есть по правительственному
прогнозу роста инфляции в стране, который составляет по текущему году
8%. При том, что коммунальные платежи растут на 25--30%, лекарства -- на
30%. И пошло-поехало.

-- Возможно, реформу льгот нужно было проводить, но как-то иначе?

-- Думаю, сам замысел был неверен. У нас большая часть льготников -- это
ветераны. Сейчас новые льготы не вводятся и число льготников по стране
из года в год уменьшается -- видимо, темпами, которые не устраивают
правительство. При этом денег в стабилизационном фонде выше крыши: можно
было бы и дальше сохранять хотя бы видимость социальной политики.

-- Каковы, на ваш взгляд, реальные перспективы отставки кабинета
Фрадкова?

-- На сегодняшний момент жертвоприношение не созрело. Масштабы
последствий от принятых в прошлом году решений только начинают
обозначаться. День за днем население будет делать для себя все новые
открытия, приходить во все больший гнев, перерастающий в ненависть по
отношению ко всей системе власти. И если сегодня отправить в отставку
Грефа, Зурабова и Кудрина, то уже через месяц придет очередь Фрадкова. А
через два месяца? Ведь место жертвенных фигур займут новые люди, которым
нельзя будет адресовать упреки за решения, принятые прежним кабинетом
министров. Кому тогда придется идти в отставку, чтобы успокоить
разгневанный народ? Президенту.

--
http://situation.ru/

Блин! - Vader 31.01.2005 19:57:39 (47, 446 b)