Форум С.Кара-Мурзы

	От	Георгий
	К	Георгий
	Дата	20.01.2005 21:58:54
	Рубрики	Тексты;

<Наша власть уверена в своей долгой жизни, а у пенсионера каждый день на счету> (*+)

<Наша власть уверена в своей долгой жизни, а у пенсионера каждый день на счету>
1 января 2005 года вступил в силу Федеральный Закон <О замене льгот денежными компенсациями>, после чего во многих регионах страны
начались акции протеста против монетизации льгот. Граждане выдвигают самые разные требования: от бесплатного проезда в общественном
транспорте до отставки Правительства России. В результате стихийных акций протеста уже появились первые жертвы: в Петербурге во
время несанкционированного митинга пенсионер погиб под колесами автомобиля.

<Росбалт> задал членам <Регионального экспертного клуба> следующие вопросы:

- Как отнеслось население вашего региона к монетизации льгот?
- Насколько готовы региональные власти к финансовому обеспечению нового закона?

Абсолютное большинство региональных экспертов сходятся во мнении: основная причина проблем, связанных с реализацией закона,
заключается в том, что при его принятии не была детально проработана технология его применения, не были приняты соответствующие
подзаконные акты и инструкции, в регионах попросту не представляли во всей полноте процедуры исполнения нового закона. Там, где эта
работа была проведена еще до вступления закона в силу, акции протеста не происходят. Здесь также стала очевидна роль средств
массовой информации как общественного контролера власти.
Кроме того, проблема не только в общей неразберихе и бюрократической рутине, но и в реальном отсутствии в региональных бюджетах
средств для замены льгот денежными компенсациями.
Обращаем внимание на то, что к моменту опроса в некоторых регионах акции протеста еще не состоялись, поэтому в ответах региональных
экспертов есть некое несоответствие уже происшедшим событиям.

--------------------------------------------------------------------------------

Михаил Цыбулько, заместитель главного редактора газеты <Ставропольская правда>, г. Ставрополь:

- Большинство населения в нашем регионе отнеслось к монетизации льгот, мягко говоря, не положительно. Причины, на мой взгляд,
просты: люди в очередной раз увидели, что власть действует в полном соответствии с крылатой фразой Черномырдина - <хотели как лучше,
а получилось...>, - забывая при этом о тех самых конкретных людях, о которых обещала заботиться в период предвыборной кампании,
оперируя при этом такими понятиями, как <народ>, <государственность> и т.п.
Естественно, что региональные власти вряд ли чем отличаются от федеральных законодателей и Правительства. Простой пример: на
Ставрополье практически введена монетизация такой льготы, как 50-процентная скидка за пользование проводным телефоном. Есть даже
соответствующий краевой нормативный акт. Принят он в прошлом году. Но вот ведь какая закавыка - он плохо стыкуется с федеральным
законом <О связи>. И получается такая ерунда: приходит ветеран платить за телефон, а ему говорят: давайте-ка всю сумму сразу, а
потом половину вам вернут... Скандал? Скандал! А теперь добавлю малюсенький штришок: механизм возврата этих самых 50-ти процентов
еще только разрабатывается!.. А деньги с пенсионеров, между прочим, уже берут.
Риторический вопрос: почему в России законы, позволяющие отбирать, всегда исполняются с большим тщанием и усердием, чем те, что
велят что-то дать?

Лев Кощеев, главный редактор газеты <Уральский рабочий>, г. Екатеринбург:

- Отношение в целом настороженное, но пока без особых эмоций. Манифестаций у нас нет. Возможно, потому, что законодательная и
нормативная неразбериха (а она есть и у нас) выправляется <здравым смыслом на местах>. То есть, даже если у кондуктора нет
инструкции, что и как делать, пожилого человека или инвалида он высаживать не станет.
Взрыва недовольства, который произошел в некоторых других крупных городах, у нас не было. Прежде всего, из-за позиции городских
властей Екатеринбурга, которые своей властью установили (точнее, оставили) бесплатный проезд в общественном транспорте для
пенсионеров по старости. Да и рядовые сотрудники транспортных предприятий не торопятся внедрять идеи правительства в жизнь:
утративших права на льготы не высаживают.
Однако неразберихи хватает, и офисы органов соцзащиты явно не справляются с нагрузкой в виде получающих документы и задающих
вопросы. В принципе, именно чиновная неповоротливость, а не суть монетизации, служит толчком к эмоциям.

Ирина Панченко, редактор еженедельника <Биржа плюс карьера>, г. Нижний Новгород:

- Ну и куда торопились? То спешно, в самом конце декабря, утвердили эти безумные новогодние каникулы, от которых народ опух. То
запустили монетизацию льгот, детально не продумав последствия. Бесполезно говорить, что закон хороший, а исполнение плохое. У нас
что, когда-то было иначе? Впечатление такое, что авторы этой реформы не провели ни одной фокус-группы - ни разу не собрали в кружок
десяток реальных пенсионеров, живущих на 2100 рублей, чтобы посчитать, как на них отразится монетизация. <Страшно далеки они от
народа> - лучше классика не скажешь.
Монетизация льгот не должна была ухудшить положение льготников. А на деле получается наоборот. Самой главной проблемой для
нижегородских пенсионеров-горожан стала отмена бесплатного проезда в общественном транспорте. Положенные аж прямо 50 рублей (или
даже 190 - ветерану труда) ситуацию не исправят. В одном из телесюжетов ветеран с горечью сказал, что не сможет позволить себе даже
поездку на кладбище, к родительским могилам. Нижний - город большой, до нужного адреса не всегда доберешься без пересадки.
Пенсионеры, экономящие каждый гривенник (а как иначе прожить на их гроши?), привыкли ездить в самые дешевые магазины, на оптовые
рынки, через весь город. И уже сейчас они не знают, что будут делать летом: поездки в их сады-огороды на автобусах влетят в
копеечку.
В Дзержинске, втором по величине городе области, спешно увольняются кондукторы троллейбусов - женщин довели до такого решения
двухнедельные конфликты с пенсионерами. Те говорят, что 50-рублевой компенсации еще не получили, а кондуктор обязан высадить
безбилетного пассажира. Каково старухе, сорок лет проработавшей для Родины на вредном химическом предприятии, когда ее выталкивают
из троллейбуса за то, что у нее нет денег? Мэр Дзержинска после встречи с митинговавшими пенсионерами предложил решение по принципу
<50 на 50>: сделать для них проездной за сто рублей, то есть половина суммы - льготная выплата, и еще столько же придется доплатить
самому пенсионеру.
В Сарове городская Дума приняла решение в течение первого квартала сохранить пенсионерам бесплатный проезд. Что будет дальше, пока
неясно. Вряд ли будет найдено общее для всей области решение этой проблемы - слишком отличаются условия в селах, больших и малых
городах. Очевидно одно: на людей опять наплевали, причем, на самых беззащитных. Проголосовали, старичьё? Всё, вы больше государству
не нужны! Некуда вам ездить, можете умирать!
Не так явно пока проявилась еще одна сторона монетизации - новый порядок выдачи льготных рецептов на лекарства. Теперь врач должен
собственноручно выписывать два экземпляра рецепта (раньше это делали под копирку). Если учесть, что поликлиники тоже уходили на
каникулы, с 11 января бедные льготники часами сидели в очередях за своими рецептами. Ну ладно, они терпеливые. Выдержат ли эту
писанину участковые врачи, которых и так почти не осталось?
Региональные власти спрятались за эти бесконечные каникулы. А сейчас говорят пенсионерам: к концу января разберемся. Наша власть
уверена в своей долгой жизни, а у пенсионера - каждый день на счету.

Виталий Жихарев, издательская группа <Коммуна>, г. Воронеж:

- В Воронежской области обстановка после введения в действие закона о монетизации льгот сдержанная. Народ не выходит на улицы, но
настроение у граждан, по которым ударил этот закон, заметно ухудшается. Число недовольных растет по мере обращения за врачебной
помощью и за лекарствами: теперь ведь надо платить даже за обезболивающие средства больным раком и другими тяжкими болезнями.
Неуютно чувствует себя и довольно многочисленная категория работающих людей, лишившихся хотя и маленьких, но все-таки поблажек. Но,
повторяю, ярко выраженного протеста нет, хотя есть среди крайне левых и крайне правых желающие воспользоваться ситуацией.
Региональные власти готовились к неизбежному заранее. В частности, принято решение после новогодних праздников продолжить работу так
называемого <Народного маршрута>: по крайней мере, еще три месяца в городе Воронеже 100 автобусов будут бесплатно перевозить
пенсионеров, как это делалось два года подряд. Говорят, и не без оснований, что эта местная льгота будет отменена сразу после
выборов в областную и городскую Думы. Кроме того, поступила информация о сокращении числа бесплатных автобусов со 100 до 70.
В региональном бюджете крайне мало денег. От этого у властей постоянная головная боль - как удержать народ от стихийных протестов и
как хорошо выглядеть перед Кремлем.

Валентина Мальцева, первый заместитель главного редактора, политический обозреватель газеты <Советская Сибирь>, г. Новосибирск:

- Поначалу это было спокойствие ожидания. Но когда люди столкнулись с практикой применения закона, появилось недовольство,
выражаемое, впрочем, корректно - без перекрытия магистралей и прочих несанкционированных митингов. В настоящее время, естественно,
нашлись желающие организовать эти зачатки народного недовольства. На 24 января запланирован митинг, обещающий собрать до пяти тысяч
участников.
Конечно, возможности финансирования в Новосибирской области нельзя сравнивать с <сырьевыми> регионами. Но мне представляется, что
проблема - и большая - заключается не только в деньгах. Чтобы внести ясность, о чем речь, приведу пример, имевший место в
действительности.
Входит в трамвай (муниципальный) Герой Социалистического Труда Александр Александрович Козлов. Кондуктор требует оплаты проезда.
Пассажир предъявляет удостоверение Героя. Кондуктор заявляет, что льготы кончились, нужно платить. Спор заканчивается на ближайшей
остановке - Героя высаживают...
Между тем, накануне во всех местных газетах были опубликованы специальные таблицы, где было указано, что для Героев все льготы по
проезду в транспорте сохраняются. Почему эту информацию руководители предприятий не разъяснили в коллективах? Почему просто не
предупредили кондукторов о более вежливом обращении с пассажирами даже в том случае, если они неправы?
Во многих регионах уже дали <обратный ход> принятому закону, тем самым демонстрируя, что закон предоставлял некие мягкие варианты
его исполнения на местах, чем власть не воспользовалась, предпочтя <простые> товарно-денежные отношения с населением. А население -
с подачи политтехнологов - уже говорит о том, что замена льгот стала <ловушкой> для губернаторов. И теперь у Кремля появятся
аргументы для того, чтобы руководителей регионов лишить доверия президента.

Елена Баркова, главный редактор издательской компании <Золотой Рог>, г. Владивосток:

- В Приморье акций протеста против <монетизации> льгот сегодня нет. А могли бы быть! Как в июле и августе, когда Госдума РФ
принимала законопроект по федеральным льготникам. Летом митинговали на площадях Приморья не меньше, чем сейчас в Самаре и других
городах.
Дело в том, что приморские журналисты всегда держат под контролем решения властей. Вот и в этот раз споров о преимуществе денег
перед былыми бумажными льготами <для своих> на страницах газет было много, а попутно разъясняли, разжевывали, напоминали о
необходимости проверить себя в реестре льготников. Потому законопроект для местных льготников приморские журналисты уже ждали. И
когда в октябре администрация края предложила на рассмотрение депутатов Законодательного собрания Приморья компенсации региональным
льготникам за проезд, лекарства и телефон в 50-90 рублей, все СМИ выступили дружно!
Если бы не шум в прессе, эти цифры могли бы и проскочить в бюджет 2005 г. Ведь в дотационном бюджете края действительно нет средств
на компенсацию льгот в полном объеме для 450 тыс. региональных льготников при населении в 2,2 млн. человек. Шум напугал депутатов, и
они потребовали от исполнительной власти изыскать средства на компенсации в 200-300 рублей, что обернулось для краевого бюджета
суммами, в 2,5 раза превышающими былые затраты на льготы.
А первую компенсацию ветераны и другие льготники края начали получать буквально с 3 января - надо отдать должное работникам почты,
которые не стали <гулять> свои рождественские каникулы, а пошли по пенсионерам с первыми выплатами. И сегодня, может быть, впервые
приморские власти могут сказать спасибо СМИ за то, что уберегли их от возможных социальных потрясений. Публичность и открытая
критика в прессе - вот самая важная страховка сохранения стабильности в обществе при принятии непопулярных в народе мер.

Татьяна Артемова, главный редактор газеты <Саратовские Вести>, г. Саратов:

- Бесспорно, замена льгот денежными компенсациями стала важнейшей темой в январе и, возможно, окажется важнейшим внутрироссийским
событием года: она затрагивает интересы очень большого количества россиян.
В Саратовской области этот процесс идет непросто, как и во всей России. Тем не менее, здесь удалось избежать стихийных акций
протеста, в отличие от большинства соседних регионов. Единственное исключение - выступление небольшого числа пенсионеров после их
встречи с депутатом Госдумы от фракции КПРФ. Во многом столь спокойная обстановка - следствие серьезной работы над бюджетом области,
который был принят после долгой работы согласительных комиссий.
Нельзя не отметить огромную разъяснительную работу представителей областной власти и средств массовой информации в прошлом и
наступившем году. К тому же в Саратовской области принято решение заменить денежными выплатами лишь две льготы из <регионального>
списка. Это бесплатный проезд на транспорте и оплата телефонов. Эти средства в областном бюджете с учетом помощи федерального центра
предусмотрены, и есть надежда, что свои обязательства регион выполнит.

Африкан Соловьев, главный редактор газеты <Советская Чувашия>, г. Чебоксары:

- В целом обстановка, можно сказать, спокойная - на фоне соседних регионов и общей ситуации по стране. Митингов, пикетов и иных
акций протеста не проводится. На грядущую субботу, правда, намечают собрать митинг коммунисты, но как он пройдет и состоится ли
вообще - еще вопрос. Но довольны люди, разумеется, далеко не всем.
По решению республиканских властей <местным> льготникам - ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным и реабилитированным
гражданам - сохранены льготы в натуральной форме, то есть бесплатный проезд, скидки в оплате за телефон, радио и антенну и т.д. В
подтверждение этих льгот людям выданы свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки (нужны они главным образом для
того, чтобы в троллейбусах и автобусах отличать <своих> льготников от <чужих>, тех, кто живет в соседних регионах). Свидетельства
эти выдаются только местным льготникам, не входящим в федеральный реестр.
Федеральные же льготники - инвалиды, солдатские вдовы, ветераны войны, являющиеся одновременно ветеранами труда или тружениками
тыла, - остались без бесплатного проезда. Обращений и жалоб от них поступает немало. Одни хотят отказаться от денежных выплат в
пользу местных льгот, другие просят сохранить и для них право бесплатного проезда. По этому поводу особенно много писем и звонков от
вдов. Что и понятно - денежная выплата для них мизерная - 150 рублей (без учета соцпакета), а проездной только на троллейбус стоит
220 рублей.
У местных льготников другая проблема. В январе в отделениях связи абонентскую плату за телефон, радио и антенну с ветеранов брали
полностью - все 100%. Причина - новые порядки связистов. В федеральный закон <О связи> внесены изменения, согласно которым льготники
оплачивают телефонные услуги в полном объеме, а <перерасход> им потом должны компенсировать из местного бюджета. Заранее народ об
этом не оповестили, и вот приходят бабушки с дедушками в начале января на почту за телефон заплатить, а им: <Извольте выложить не
50%, а все 100!>.
Сейчас, правда, проблема более-менее утряслась. Через газеты ветеранам сообщили о порядке начисления компенсаций - нужно обратиться
с заявлением в местный отдел соцзащиты и выбрать, как получать деньги - переводом по почте или со сберкнижки, ежемесячно или
ежеквартально. Но поначалу пенсионеры очень возмущались...
Еще одна <больная> тема - бесплатные лекарства. Во-первых, в поликлиниках огромные очереди за льготными рецептами - выписывают их не
все врачи, только терапевты, педиатры и врачи общей практики. Да и процедура оформления достаточно трудоемкая. Во-вторых, даже если
рецепт и есть, получить по нему лекарство в аптеке удастся не всегда. Потому как медикаменты из Москвы поступили не в полном объеме
и не всегда те, что нужны. Как проблему решают? Минздрав республики намерен расширить список врачей, имеющих право на выдачу
льготных рецептов, включив в него и узких специалистов (на этот счет есть информационное письмо из Минздрава РФ). А аптеки с начала
этой недели выдают льготникам лекарства из своего резервного фонда.

Дмитрий Ефремов, главный редактор <Воскресной газеты> (г. Уфа)

- В Башкирии отнеслись также как и в других регионах: <федералы> молчат>, <местные> недовольны. Прошли митинги и пикеты в Уфе и
Стерлитамаке. Местные власти, с одной стороны, обвиняют во всем центр: бюджет республики впервые дефицитный; во-вторых, ищут пути
выхода из ситуации: переводят часть местных пенсионеров в инвалиды (<федералы>); ввели с 1 февраля льготный проезд на год в
городском электротранспорте, а в январе можно ездить бесплатно. Объявлено об удвоении выплат для регионалов, по сравнению с
первоначально запланированными; рассматривается вопрос о введении единого льготного проездного для всех пенсионеров в электричках с
мая по октябрь. Думается, эти шаги снимут в определенной степени социальное напряжение.

Версия для печати Оставить комментарий
Постоянный адрес статьи:
http://www.rosbalt.ru/2005/01/19/192943.html