Форум С.Кара-Мурзы

	От	Георгий
	К	Георгий
	Дата	20.12.2004 23:08:24
	Рубрики	Тексты;

(где Ольга?) Липецкую область часто ставят в пример соседям по Центральному Черноземью (*+)

http://www.politjournal.ru/index.php?POLITSID=ebf9ad233a30a7436c5085d788e0cf
58&action=Articles&dirid=72&tek=2702&issue=82

Виктор БЕККЕР

Олег КОРОЛЕВ - авторитарный реформатор?
Двойная технология липецкой стали

Липецкую область часто ставят в пример соседям по Центральному Черноземью.
Действительно, это один из немногих в европейской части России
регионов-доноров. Губернаторы соседних областей, говоря о губернаторе
Королеве, не упускают случая заметить: а что бы он делал, если б в области
не было такой <форы>, как Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК),
построенный еще 70 лет назад?

От лесничества до номенклатуры

Олег Петрович Королев родился 23 февраля 1952 г. в рабочем поселке Тербуны
Липецкой области. Был пятым ребенком в семье. Отец Королева, участник трех
войн, работал инженером в <Сельхозтехнике>. Мать - бухгалтер.

- У нас большая семья - шестеро детей. В живых сейчас пятеро. И мы не
относились и не относимся к категории тех, кто куда-то попадал по блату.
Если меня жизнь куда-то кидала - я сначала руководил лесничеством, потом
колхозом, потом районом, потом трестом, потом областью, - то всегда в самые
тяжелые места, потому что поддержки не было, и по воле божьей - самые
невыгодные варианты.

После восьмилетки Королев поступил в техникум лесного хозяйства. После армии
с 1973 по 1978 г. работал лесничим Долгоруковского лесничества Тербунского
лесхоза. Там начал расти и по партийной линии - сначала инструктором
Долгоруковского райкома КПСС, затем заместителем председателя, а заодно и
секретарем партбюро колхоза <Путь к коммунизму> Долгоруковского района.
Одновременно продолжал учебу в Саратовском сельскохозяйственном институте.

Высшее образование и партийные успехи позволили Королеву стать в 1981 г.
председателем колхоза <Память Ильича> Долгоруковского района. Затем все,
казалось бы, пошло по накатанной дорожке. С 1985 г. - второй секретарь
Долгоруковского райкома, с 1987-го - первый секретарь райкома КПСС самого
крупного в Липецкой области Добринского района:

- В Добринский район я попал после грандиозной перерубки кадров. Там на
похороны одного очень известного человека пригласили батюшку для отпевания.
И за это все руководство района исключили из партии и поснимали с работы,
облив всех грязью. Была поругана честь этого знаменитого района. И я
занимался тем, чтобы вернуть ему доброе имя. Я ведь, кстати, и в область
пришел в самые тяжелые для нее времена. Поэтому часто говорю, что главная
моя специальность - конюх. Чищу конюшни.

Но в 1989 г., после выступления на одном из демократических митингов в
Москве, Королев слетает со своей должности:

- Была у меня небольшая обида. Впервые это говорю. Руководство обкома партии
обвинило меня в том, что я где-то что-то с линией партии не так делаю. И, по
сути дела, сняло меня с должности первого секретаря Добринского райкома
партии. Сказали, что я как партийный руководитель не нужен. Я подчинился и
ушел на должность генерального директора треста <Липецкводмелиорация>, куда
меня назначили. С того момента и по сегодняшний день я беспартийный.

Не было бы счастья, да путч помог

В 1990 г. Королев был избран депутатом Липецкого областного Совета народных
депутатов. В мае 1992-го стал председателем Совета:

- 22 сентября 1993 г. я собрал сессию областного Совета и признал ельцинский
указ ?1400 неконституционным. После этого я стал ненавидим федеральным
центром (в эпоху Ельцина). Сюда приезжали делегации, возглавляемые Юрием
Яровым и другими, с персональным поручением Бориса Николаевича найти повод
меня изгнать. Все делалось для этого. Но весной 1994 г. меня все равно
избрали - против их воли.

Чуть раньше, в декабре 93-го, экс-председатель разогнанного Ельциным
Липецкого облсовета Олег Королев был избран депутатом Совета Федерации, в
самом появлении которого, кстати, принял активное участие.

- Начался расстрел Белого дома. И мы, руководители регионов, решили
собраться в Конституционном суде с тем, чтобы попытаться примирить
противоборствующие стороны - Белый дом и Кремль. Когда собрались - это были
Валерий Зорькин, Вадим Густов, Руслан Аушев, Кирсан Илюмжинов, Иван Шабанов
и я, - мы пригласили всех остальных руководителей. Вот тогда и родилось это
словосочетание - Совет Федерации, которое вошло в проект новой Конституции.
Я горжусь тем, что не пропустил ни одного из первых ста заседаний СФ.

В 1996 г. Королев стал одним из четырех заместителей председателя Совета
Федерации.

Под красным флагом к рынку?

В 1998 г. Королев начал следующий этап карьеры - вхождение во власть
исполнительную:

- Олег Петрович, согласитесь, что вам было легче, чем вашим соседям. Такая
фора, как НЛМК, консервный завод в Лебедяни, где сейчас делают соки
<Фруктовый сад> и <Я>. Другим бы так!

- Благодаря такой <форе>, как НЛМК, мы в 90-х годах по нескольку месяцев не
платили зарплату бюджетникам. Наш бюджет был тогда в 12 раз меньше, чем
сейчас. Потому что к тому моменту на комбинате был большой передел, менялись
власть, группировки. Им было ни до кого. Наоборот - ситуация была у нас
намного хуже, чем в соседних областях. Те-то не привыкли к этим случайным
поступлениям. Федеральный центр помогал этим областям траншами. А у нас,
хотя тогда комбинат работал хуже и зарплату не платили, траншей не было - мы
регион-донор.

- За вас весной 1998 года проголосовало 80% пришедших на выборы избирателей.
Но, хотя вы шли под <красным> флагом - сам Зюганов приезжал за вас
агитировать, - вас поддержали еще 40 партий. Даже <Яблоко> и <Монархический
центр>. Как так произошло?

- Еще когда меня избрали председателем облсовета в 1992 году, я сказал:
<Дорогие друзья! Даже если бы я был членом партии, я приостановил бы любые
членства в любой партии. Руководитель области должен быть членом только
одной партии - избирателей>. Больше я ни в какую партию не вступал и никогда
не брал под козырек по этому поводу, как некоторые мои коллеги. Вспомните.
Сначала приказывали всем вступить в <Демвыбор России>. Потом - поочередно -
в <Демократическую Россию>, в НДР, <Отечество>... Приехали и в ультимативной
форме заявили, что президентом страны становится Лужков, потому что
<Отечество> остановить уже никто не сможет. Но я и в <Отечество> не вступил.
Потом мой друг Олег Морозов говорит: надо во <Всю Россию> вступать. Когда
организовывалась партия Березовского - <Единство>, - мне туда тоже приказали
вступить. Но я никуда не вступил.

Не без войны

Работая в Совете Федерации с Егором Строевым, Олег Королев многому от него
научился. Оба они представляют собой тип губернатора-феодала, или, если
сказать мягче, барина. В этом определении не стоит усматривать однозначно
негативный оттенок. Ведь <барин> может быть и добрым. Правда, самому
Королеву не нравится, когда его называют авторитарным руководителем:

- В 2000 году против администрации в местных СМИ была развернута агрессивная
PR-кампания. По словам председателя совета директоров НЛМК Владимира Лисина,
это был ответ на <наезды> со стороны <губернаторской> прессы. Дескать, когда
металлурги на правах крупнейшего налогоплательщика поинтересовались судьбой
своих налогов, областные чиновники и подконтрольные им СМИ начали обвинять
НЛМК в сокращениях рабочих на комбинате. Кому была выгодна эта война?

- За этот временный перевод наших взаимоотношений в политику я Лисина не
спешу винить. Ведь у меня с ним лично всегда были нормальные, ровные
отношения. Но отдельным, неглубоко вникшим в этот процесс, недавно пришедшим
металлургам поначалу действительно показалось, что они сами по себе. Сейчас,
с обретением опыта, они понимают, что металлурги существуют благодаря
селянам, которые кормят их и их детей, врачам, транспортникам,
коммунальщикам и т.д. Вот в этом самая главная политика.

Владимир Лисин стал в какой-то мере заложником того времени. Тогда олигархи
всей страны высшей кремлевской властью были востребованы на политическом
поприще. Они формировали кадры правительства, они участвовали в управлении
страной. Время показало, что это была ошибка. И Лисин теперь с удовольствием
занимается чистой экономикой.

В феврале 2002 г. обе воюющие стороны примирил полпред президента в
Центральном округе Георгий Полтавченко. Однако перемирие обошлось Королеву
потерей двух своих замов - Юрия Дюкарева и Сергея Доровского.

Но весной 2002-го Королеву с легкостью удалось стать губернатором во второй
раз, набрав 73% голосов. В одном из интервью он заявил: <Можете не верить,
но занимать этот пост мне не хотелось. Я отказывался, снимал свою
кандидатуру. Уступал это место другим. Но меня выдвигали трудовые
коллективы, партии, движения, мои товарищи и, по сути, заставили сделать
такой шаг>. Однако в августе сего года на заседании сессии Липецкого
облсовета Королев получил право избираться третий раз.

Липецкий парадокс

- Хотя владельцы НЛМК - ваши политические конкуренты, без них с
экономической точки зрения вам сейчас было бы значительно труднее. Парадокс?

- Да нет здесь абсолютно никакого парадокса. НЛМК дает аж на 65 миллиардов
рублей товарной продукции в год. Это действительно много. Но если от общего
объема производства в 130 миллиардов отнять 65, то получается, что еще
столько же кто-то дает. Без комбината. А 65 миллиардов - это, например,
четыре Тамбовские области.

Дело в том, что у нас только за последний год вошли в строй четыре новых
крупнейших в Европе завода. Это солодовенный завод мощностью 100 000 тонн
солода в год. Завод по выпуску стиральных машин, который построила фирма
<Мерлони>, мощностью 1 миллион стиральных машин в год. Карамелевый завод
мощностью 100 тысяч тонн карамели в год, что составляет 50% российского
рынка. Сейчас сдаем крупнейший ГОК по добыче кварцевого песка. Сдаем самую
крупную в России промзону. По ней будет принят федеральный закон, который
даст нам ежегодную прибавку в 25% доходной части бюджета.

Другими словами, помимо НЛМК, мы многопланово развиваем иные секторы
экономики с тем, чтобы обеспечить себе мощный экономический базис. Главное -
другое. У одних есть металл, у других есть газ, у третьих - нефть. А есть
регионы, у которых ничего нет. Как им жить? Я всегда привожу один пример.
Что есть у всех? У всех есть один самый главный показатель, говорящий об
уровне развития и управления: производство потребительских товаров. Вода,
хлеб, колбаса, кефир, молоко и прочее.

Даю справку. Липецкая область по состоянию на 9 месяцев этого года произвела
товаров народного потребления (ТНП) на сумму 26 миллиардов рублей. Это
столько, сколько основная масса регионов дает всей продукции. Поэтому я бы
советовал другим регионам, которые иногда завидуют липецкой металлургии,
оценить свои успехи по производству ТНП.

Западу - да. Москве - нет

- Олег Петрович, во многих соседних областях большие проблемы с
инвестициями. Как вам удается привлекать в область иностранных инвесторов?
Один <Стинол> чего стоит! (Именно этот завод по производству холодильников
посещал летом 2004 г. Путин вместе с итальянским премьером Берлускони.)

- Иностранным инвесторам нужно пять условий для инвестиций: 1. Прозрачность
отношений и предельно низкий уровень коррумпированности. 2. Управляемость
территорией и стабильность в регионе. 3. Активное участие власти региона в
лоббировании этих проектов на всех уровнях. 4. Живое участие власти в том,
чтобы бизнес имел здесь постоянную возможность контакта, диалога, быстрой
трансформации, оперативных решений. 5. Долговременность и неизменчивость
базисных экономических местных законов. И еще лет пять-шесть назад был
принят областной закон о том, что мы предоставляем налоговые льготы на
период окупаемости, создаем залоговый страховой фонд и т.д. Областная власть
должна помогать инвесторам в ликвидации наших российских неприятностей. Ко
мне приходят десятки записок, аналитических статей о том, как, дескать,
плохо себя ведут те или иные инвесторы и как важно на них наехать, выгнать,
перепродать, зажать и т.д. Ни на один из этих сигналов я не среагировал
иначе, кроме как защитил инвестора. Стоит наехать на одного и один раз -
побегут все остальные. Ради сохранения инвестиционного климата я никогда и
не клюну на эти наживки, которые мне подсовывают. Дороже микроклимат для
инвесторов, нежели отдельная удачно проведенная экономическая операция. Ведь
если уйдут эти инвесторы - придут московские. И тут уже они <сделают> весь
регион по полной программе.

Взять хотя бы строительные московские фирмы. Их цель - схватить регион. В
Москве-то все уже схвачено. Но их пустить - значит обидеть своих строителей,
проигнорировать их ум, авторитет и кадры. Оставить их без работы. Отдать
самые лучшие участки. А кто будет развивать периферию? А кто будет развивать
комплексность? А на комплексность москвичи не идут. Нет чтобы взять
микрорайон, со школами, им давай любимые места. Они взвинчивают цены на
жилье, которое стоит незаполненным. Все это рушит производительные силы и
местную строительную индустрию.

К великому сожалению, отечественные инвесторы пока не вполне цивилизованны.
И к ним часто приходится присматриваться намного более тщательно, нежели к
иностранным, которые прошли школу первичного накопления, отмываний, которых
не интересует здесь политическая власть через экономическую и прочее.

Слово не воробей

Многие критики Королева противопоставляют созданным им экономическим
свободам для инвесторов жесткий прессинг по отношению к СМИ. Действительно,
отношения с журналистами у губернатора Липецкой области сложные:

- Правда ли, что ваша пресс-служба пыталась надавить на местные редакции,
чтобы они не тиражировали вашу неосторожную фразу: <У нас сверхцентрализация
власти при мнимой демократии>?

- Но я же сказал это не о нынешней власти, а о временах Ельцина. И речь шла
о травле, которую против меня организовал тогдашний Кремль. Эту фразу просто
вырвали из контекста.

Или совсем недавний пример, когда Королев, комментируя новые инициативы
президента, сначала высказался в их поддержку, а потом заявил: <У меня в
2006 году два срока закончатся. И я должен уйти в расцвете сил? Печки
ложить?!>.

- Да я действительно <балдею> от этих инициатив. Не надо больше унижаться,
участвовать в этих выборах. Против меня тут были выстроены такие редуты, а
теперь они бездельничают, не знают, что делать. Здесь то же, что и в
предыдущем примере. Я-то имел в виду, что назначат или не назначат - я
устроюсь на любую работу.

А вообще - о каком зажиме прессы речь? Мочат, как хотят. И Лисиных, и
Королевых. Но все местные журналисты знают - чего-чего, а мстительности,
злопамятства, унижений, оскорблений по отношению к ним не было никогда.

Между строк в словах Олега Королева читается, что уголек конфликта с НЛМК
еще тлеет. Действительно, в апреле этого года на очередной отчетно-выборной
конференции областного отделения <Единой России> вновь столкнулись интересы
<лисинцев> и <королевцев>. Ряд лояльных Королеву лидеров первичек <ЕдРа> был
исключен из партии.

-Дело в том, что в центральном руководстве <Единой России> происходят
процессы становления. И некоторые из руководителей партии, будучи связанными
какими-то обязательствами перед некоторыми нашими олигархическими
структурами, решили посоветоваться только с ними о принципах партийного
строительства. Теперь областная организация ликвидирована, и у нас осталась
лишь первичная партийная организация НЛМК. Наверное, так нужно. Я не член
никаких партий, поэтому мне сложно судить. Господь их рассудит. Но на моей
памяти за последние шесть лет 90% оставшихся в партии липецких членов
<Единой России> переписывали партийные билеты раз двенадцать. Начиная с
<ДемРоссии>.

Некоторое раздражение губернатора вполне понятно. Генсовет партии
рекомендовал избрать секретарем липецкого областного отделения бывшего
директора НЛМК по социальным вопросам, депутата Государственной думы Сергея
Афендулова. Участники конференции отказались выполнять волю <центра> и
выдвинули на пост лидера кандидатуру вице-губернатора Юрия Божко,
считающегося человеком Королева. Явившиеся в Липецк представители
центральной контрольно-ревизионной комиссии признали результаты апрельской
конференции и последующего заседания политсовета нелегитимными. Специальная
комиссия обнаружила массовые вмешательства в партийные дела областных
властей. Поэтому ряд лояльных Королеву лидеров первичных организаций <ЕдРа>
и был исключен из партии. Фактически федеральное руководство <Единой России>
дало в Липецке <зеленый свет> ставленникам НЛМК, что в преддверии окончания
второго губернаторского срока Олега Королева (2006 г.) наводит на некоторые
размышления.