От Георгий Ответить на сообщение
К Георгий Ответить по почте
Дата 07.12.2004 22:31:56 Найти в дереве
Рубрики Тексты; Версия для печати

Соглядатай или помощник? (*+)

http://www.lgz.ru/archives/html_arch/lg482004/Polosy/art4_2.htm

ПРОДОЛЖЕНИЕ ТЕМЫ

Соглядатай или помощник?
Добровольные осведомители помогают укрепить правопорядок
Мосгордума рассматривает поправки в Закон <Об общественных пунктах охраны
правопорядка в Москве> (ОПОП), в которых говорится о материальном
вознаграждении добровольных помощников милиции, а на ТВ кричат о возрождении
<повального сексотства>.

Известные шоумены политических развлекаловок Светлана Сорокина в <Основном
инстинкте>, Андрей Малахов в <Пяти вечерах> и иже с ними нагнетают страсти.
А между тем, как известно, воровство и взяточничество у нас в стране стало
бедствием. Вот несколько цифр. Сегодня на стол россиян попадает, по данным
МВД, до 85% фальсифицированной продукции. И это притом что в год на подобных
махинациях <продовольственных преступников> госбюджет страны теряет более 3
млрд. рублей.
И ещё одна <громкая> проблема: по сведениям прокуратуры, в России
зарегистрировано более 710 тысяч бездомных детей. Тех же из них, кому
повезло оказаться в детских приютах и интернатах, просто продают за границу.
Цифры 2003 года: 96% детей из государственных учреждений опеки усыновлено
иностранцами и вывезено, и лишь 4% детишек <достались> россиянам. Почему?
Потому, что кое-кто делает большие деньги, не гнушаясь ничем. Этим
<бизнесом> заняты около 90 официально зарегистрированных фирм и 200 -
подпольных. Российской же семье, готовой принять на воспитание российского
же ребёнка и тем самым укрепить генофонд нации, сделать этого практически
невозможно из-за бюрократических проволочек и тучного массива прилагающихся
<к делу> справок.
Драматическая тема - развалившийся Аэрофлот и вопросы безопасности полётов,
о чём уже писала <ЛГ> в ? 41. Так, по словам дважды Героя Советского Союза,
заместителя председателя Комитета ГД по обороне Светланы Савицкой, <сейчас
вместо знаменитого советского Аэрофлота в стране существуют 215 мелких
авиакомпаний, в которых 90% самолётного парка изношено>. На их модернизацию
денег у коммерсантов, как водится, нет. Главное - прибыль. Результат?
Самолёты падают. Пассажиры гибнут.

В се эти конкретные факты и цифры стали достоянием гласности во многом
благодаря кропотливой работе негласных осведомителей, помогающих оперативным
подразделениям правоохранительных органов. Об этом шоумены умолчали. Видите
ли, не ложится в их схему неудобная наша жизнь.
Но вернёмся к закону, который, по трактовке некоторых телеведущих, <удушает>
демократию.
Во-первых, как известно, во всех странах с развитой демократией добровольные
осведомители помогают правоохранительным органам следить за порядком. При
этом они не подвергаются остракизму, так как это считается нормой
гражданского поведения, о чём <ЛГ> рассказала в предыдущем номере,
исследовав ситуацию в Германии и во Франции.
Во-вторых, хочу заметить как бывший сотрудник российских правоохранительных
органов, что ничего нового и противоестественного в принимаемом
законодательном акте нет.

Просто только сейчас узаконивается то, что давным-давно уже существует и у
нас, и во всём цивилизованном мире. Кстати, любой гражданин, мало-мальски
знакомый с деятельностью правоохранительной системы, знает, что оперативная
служба этой системы не может достаточно эффективно функционировать без...
(назовите их как хотите) - осведомителей, сексотов, стукачей или, как пишут
о них нынешние опера в официальных отчётах начальству, конфидентов.
И жизнь, а главное - опыт оперативной работы показывает, что без этих самых
<конфидентов> мы просто никуда не продвинемся в борьбе с хорошо
организованными в нынешнее время криминальными бандами. Знаю, многих пугают
отголоски 37 года: навет, воронок, тюрьма, лагерь. Но поверьте мне на слово,
эти годы энкавэдэшного мракобесия не могут затемнить ту пользу, которую
нынешние конфиденты или старорежимные царские стукачи приносили, укрепляя
российскую государственность. Сколько благодаря их стараниям было раскрыто
антиправительственных заговоров, переворотов и <простых> бандитских
злодеяний, знает лишь госархив, куда шоуменам стоило бы время от времени
наведываться, чтобы вникнуть в проблему.
Думаю, долгие столетия существования этой категории граждан вполне
оправданны. А вот пример нынешний. На днях директор ФСБ РФ Николай Патрушев
официально заявил, что в нынешнем году различными структурами силовых
ведомств в России предотвращено около 200 террористических актов, подобных
по резонансности со взрывами жилых домов в Буйнакске и Москве, захватом
заложников в <Норд-Осте> и Беслане.
Пойдём дальше. По мнению аналитиков, более 90% россиян интересуются
криминальной информацией. В чём причина, рассуждать социологам и психологам.
Кроется ли она в особенностях нашей бурной современной жизни, то ли вообще
<зарыта> в человеческой сущности. Не случайно телевизионные передачи о
криминале и соответствующие рубрики в печатных СМИ приоритетны для массового
зрителя и читателя. Но, должен заметить, что прослушивая или прочитывая
очередное сообщение информационных источников о раскрытии того или иного
преступления, мало кто обращает внимание на слова: <в результате реализации
оперативных мероприятий... милиция раскрыла, задержала, изобличила и т.п.>.
И лишь небольшой круг посвящённых знает, что на самом деле за этими
заезженными словами кроется работа, подчас смертельно опасная, добровольных
осведомителей.

Это только у популярных ныне киношных оперов из различных <ментовских>
телесериалов преступления раскрываются легко и просто. На самом деле это
тяжёлый, кропотливый труд. Долгие бессонные ночи. Кипы задокументированных,
прочитанных, изученных и проанализированных материалов. И встречи, встречи,
встречи с теми, кто добровольно или, как говорят оперативники со знаменитой
Петровки, 38, на <возмездной> основе сотрудничает с оперативно-следственными
аппаратами правоохранительных органов. Так почему бы государству не поощрять
этих помощников?!
- На самом деле, - признался мне на днях в приватной беседе один из
действующих оперативных работников МВД, - закон этот нужен как дополнение к
предыдущим. У нас есть немало ведомственных, нормативных документов, которые
регламентируют работу с временными <агентами> и <резидентами> -
осведомителями на долгосрочной основе. В их числе - широко известный Закон
<Об оперативно-розыскной деятельности>.
Кроме того, пояснил мне мой собеседник, в любой службе сейчас есть телефоны
доверия, по которым любой гражданин может анонимно сообщить органам о любом
замеченном преступлении или нарушении законности самим блюстителем порядка.
Но вопрос в том, что сейчас многие из звонящих попросту не разбираются в
правовых отношениях, которые относятся либо к уголовным, либо к гражданским
вопросам.

Самый распространённый факт сообщения в милицию - это жалобы на
мошеннические действия жуликов. Но жулики сейчас настолько хитрые, так
грамотно обставляют свои противоправные действия, что применить к ним нормы
уголовного законодательства не всегда представляется возможным. Вот для
этого и нужен свой человек в той или иной организации, будь то банк или
завод. Там даже простой клерк или дворник может владеть информацией, которая
реально может помочь пресечению преступления.
Но для этого необходимо учесть в законе ряд жизненных ситуаций.
Во-первых, это механизм достойной оплаты за сообщенную информацию.
Вознаграждение за неё должно быть в процентном отношении адекватным
восполнимой пользе государству. Да и размер вознаграждения, к примеру, для
чиновника или дворника, наверное, должны быть значительно различимы. За
300 - 500 рублей, которые мы платили информаторам в ельцинское десятилетие,
либо 15 - 30 целковых в советское время, сейчас уже не только на встречу с
оперативным работником осведомитель не придёт, но и телефонную трубку не
соблаговолит приподнять.
Во-вторых, срочно необходим закон о защите свидетелей, который сейчас также
рассматривается. Ведь в любой момент наш конфидент, пусть платный или
безвозмездный, может из обычного осведомителя превратиться в ценного
свидетеля. Уже сейчас спецы из МВД подсчитали, что если закон о свидетелях
всё-таки примут, то на его реализацию в 2005 году потребуется не менее 735
млн. рублей.
В-третьих, в обществе необходимо создать ситуацию невыгодности совершения
противоправных действий.

На мой взгляд, задача власти, в том числе и с помощью СМИ, сформировать
положительный образ человека, сотрудничающего с государством.
Контролировать же деятельность добровольных помощников милиции и оценивать
их работу должна специально созданная, обязательно межведомственная комиссия
или орган.
Нельзя поручать такое щепетильное дело одной из силовых структур или их
ведомствам и службам. Иначе неизбежны злоупотребления.
И последнее: добровольных помощников милиции необходимо обучать, чтобы они
могли юридически грамотно отличать преступление от обычного проступка, как
говорится, научились стопроцентно очищать зёрна от плевел. Но учить
негласно, не так, как в середине 80-х предлагал это делать один из генералов
с Петровки, 38. Этот <краснолампасный специалист> предложил собрать всех
негласных агентов и резидентов из числа конфидентов в актовом зале здания на
Петровке, 38, и периодически проводить с ними производственные совещания по
обмену опытом. Более дурацкой инициативы, рассекречивающей секретных
сотрудников, трудно было придумать! К счастью, даже в те застойные
брежневские времена генеральское предложение не прошло.
Что будет с реализацией нынешнего закона о добровольных помощниках милиции,
покажет наше неспокойное время.

Александр КОЧУБЕЙ, бывший сотрудник МВД, майор милиции в отставке