В. Глазычев. Борьба с бедностью: честность лучше уклончивости или бедность как мера доступа к сносному жилью (*+)
http://www.russ.ru/columns/stolpnik/20040426_gl.html
Вячеслав Глазычев
Бедные люди
Дата публикации: 26 Апреля 2004
Надо сократить за три года число бедных в два раза! Непросто расшифровать легкую улыбку на лице Президента, публично дожавшего
господина Грефа, который разумно осторожничал и пытался использовать грамматическое богатство русского языка, чтобы избежать опасной
определенности. "Вы же сами представляли расчеты", - настаивал Президент. Что правда, то правда, расчеты такие были...
У меня нет сомнения в том, что другого способа не видно: только поставить цель, достичь которой невозможно. Тогда есть надежда, что
насколько-то снизится.
Снизится что?
Какую пропорцию бедности следует считать нормальной? Нормальной отнюдь не в сравнении с прекрасной мечтой о всеобщем счастье, а в
соотнесении с цивилизационным стандартом богатых стран. Задавать такой вопрос неприятно, но приходится.
Ясно, что бедность бедности рознь. Весь первый курс института и половину второго в конце 50-х годов я донашивал брюки от школьной
формы, в начале 60-х, когда у жены окончились "декретные" выплаты, а я был распределенным молодым специалистом, приход приятеля в
гости можно было отметить лишь двумя бутылками пива. Бедность осознавалась, конечно, но, во-первых, точно так же было у большинства
сверстников, а во-вторых, был до некоторой степени мотивированный оптимизм: будет лучше! Оптимизм этот был персональным, но он был
разлит в воздухе. Мы втроем, с сынишкой, ютились в одной из комнат коммуналки; комнату эту с помощью немалых ухищрений добыл для нас
тесть. Но сомнений не было: будет лучше!
В начале 70-х бедность означала уже трудность раздобыть женские сапоги и постоянство "черных касс" на службе (я из этого уже
вырвался, другие не могли...
С начала 90-х бедность означала, что, потеряв, наряду с безбедными, условные сбережения, люди бедные поняли, что накопить что-то они
не смогут. Теперь повсеместно в России бедность в гораздо большей степени означает невозможность приобретения жилья, чем затруднения
с покупкой автомобиля второй свежести.
Несмотря на некоторое число социологических исследований, знание о реальной бедности сегодня окутано туманом. ФОМ провел опрос в 100
населенных пунктах 44 субъектов федерации. 36 процентов, официально живущих в пределах одной тысячи в месяц, верят, что три тысячи
рублей на душу в месяц - это уже выход из бедности. 38 процентов тех, у кого официально от одной до двух тысяч, - что это от трех до
пяти тысяч. Треть всех опрошенных - что от пяти до восьми тысяч. Ну и что из этого следует, кроме того, что аппетиты растут во время
еды пропорционально возможностям?
В 2001 году на выпускном вечере в мордовской Рузаевке ни на одной девушке не было платья дешевле 200-250 долларов. Что это означает?
И много, и ничего. Ничего, потому как вполне вероятно, что во многих семьях такое платье "строили" с таким же трудом, как в мое
детство "строили" костюм или пальто. Много, потому что если такое усилие все же сделано, говорить о полной бедности не приходится. В
чувашских Вурнарах на школьный обед лицеиста из бюджета выделяют, как везде почти, ничтожную сумму 1 р.40 коп., лишь половина
родителей согласны вносить по 50 рублей в месяц, и это следовало бы счесть признаком крайней бедности. Но только следовало бы:
благодаря нешумному героизму дирекции, лицей содержит недурное подсобное хозяйство, кое-что продает на рынке, держит хорошую
повариху, подростки сыты и одеты в симпатичную форму, сделанную из ноского недорогого материала, но по специальному заказу. Что же
касается тех родителей, кто свой полтинник в кассу лицея не вносит, то это отнюдь не значит, что никто из них не в состоянии это
делать - немало таких, кто просто считает, что власти обязаны это делать. Разбираться надо в каждом индивидуальном случае, что,
кстати, делает столь ненадежной веру властей в эффективность адресной социальной помощи. Быть и эффективной, и адресной такая помощь
может только при участии зрелых общественных служб, каковых на нашем горизонте видно не слишком много.
Серьезность проблемы с бедными вне сомнений. Но чтобы она была действительно серьезной, не сводилась к публичному заламыванию рук,
кое в чем следует разобраться. Принадлежит ли к кругу бедных вдова-пенсионерка в Москве, имеющая трех-, а то и четырехкомнатную
квартиру? С ее собственной точки зрения и с точки зрения нашей статистики - несомненно. А вот с точки зрения американской
благотворительной организации - ни в коем случае. С этой прагматической позиции пожилая дама имеет полную возможность продать свою
квартиру, прибрести домик где-нибудь в Старой Русе, положить разницу в банк на депозит, сохранив пару тысяч на обзаведение, и вполне
сносно существовать, имея прибавку к пенсии в три сотни с чем-то долларов. Разумеется, старший научный сотрудник НИИ чего-нибудь
серьезного беден объективно и вдвойне беден в самоощущении, особенно если у него дети, но и его прагматическая американская точка
зрения не причислила бы к людям ущемленным, поскольку его бедность - результат свободного выбора, а не фатальная неизбежность.
Но мы не США.
Кстати, Нью-Йорк, разумеется, представляет собой одно из богатейших мест на земле. ВРП Нью-Йорка - это 400 миллиардов долларов, так
что эта девятимиллионная "страна" объективно занимает 13-ю позицию среди всех стран мира. При всем том в Нью-Йорке 8,4 процента
безработных - больше, чем в любом ином из крупнейших городов США. По официальным данным на 1 января 2003 г. 20,2 процента жителей
Нью-Йорка имели доходы ниже федерального уровня бедности, еще 13 процентов находились чуть выше этой черты. В 2001 году один миллион
ежедневно получал свою похлебку в благотворительных столовых - и еще 350 тысяч эту похлебку не получили, так как на них не хватило
еды. Насчитывалось 600 тысяч низкооплачиваемых работников, из которых у 56 процентов нет медицинской страховки, а у 52 процентов не
было фиксированной платы. Да, 61,2% безработных - это черные и латинос, но почти 40% - белые. В городе насчитывалось 38 тысяч
бездомных и т.д. [1]
Любопытно: наши эксперты оценивают долю бедных в Российском населении от 20 процентов до 30-ти, что как раз совпадает с данными для
Нью-Йорка.
Никто не утверждает, что Нью-Йорк, да и США в целом, являют собой пример для подражания, но, с другой стороны, не с Голландией же
нам себя соотносить.
Полагаю, что честность лучше уклончивости. Лучше честно оценить число нищих и ставить задачей движение этого числа к нулю в
осмысленный промежуток времени. Лучше честно прикинуть долю бедных, определяя их мерой доступа к сносному жилью, и ставить задачу
увеличения числа людей, в особенности молодых людей, под пристойной крышей, будь она в собственности или по срочному найму. Боюсь,
что сохранение расплывчатости в разговорах о бедности обернется для крайнего в кабинете министров неприятностями, которых в принципе
можно избежать.
Примечания:
1 Urban Update, #4, Feb. 2004, Woodrow Wilson International Center for Scholars., p.9.
