1. Их мало и они сверхобеспечены государством, а сами экзамены принимаются ВНЕ места жительства претендентов (см. устройство китайской экзаменационной системы - весьма продумана была и отшлифована).
2. Есть система цензоров - людей вне остального аппарата, лично независимых от него, подчиненных только государю/президенту (в последнем случае корпус цензоров формируется так, что НОВЫЙ президент не имеет права снять старый состав цензоров до предпоследнего месяца своего срока - в этот месяц он может увольнять цензоров и назначать новых цензоров, с которыми будет работать новый президент). Набрать для корпуса цензоров человек 200-300 кристально честных людей, имеющих твердые морадльные и идеологические принципы, вполне реально - а если нет, то тогда такое государство/общество и не стоит сохранять.