Если нет связи, то есть несколько вариантов действий
>>транзакции не надо выполнять; есть связь - хорошо, нет
>>связи - неприятно, но терпимо.
>То есть если связи нет - паспорта не проверяем?
1. Проверить паспорт на предмет явных признаков
подделки и отпустить в случае отсутствия оных,
в базе данных не проверять (как сейчас и происходит)
2. Дождаться возобновления работы связи.
3. Отвезти проверяемого в опорный пункт милиции/отделение
и проверить там паспорт/отпечатки с помощью терминала,
подключённого через наземную линию связи.