Изначально предполагалось что монополией на ядерное оружие обладают страны победители второй мировой, остальным - нельзя. Тем более что ФРГ не имея технических проблем для разработки БЧ и носителей имеет огромные проблемы с организацией их испытаний и с наличием под боком Франции которая будет очень против.