Говорил вчера с армейцем, вроде как он в курсе. Вот некоторые его мысли.
1. В подобных ситуациях действительно все решает ФСБ. Армия, МВД и МЧС получают прямые приказы от ФСБ. Вроде как те имеют на это право.
2. Труднее с политиками. Они напрямую консультируются с Москвой и именно они вносят основную сумятицу в работу силовиков.
3. По его словам в Бислане некий элемент кажущейся или явной неразбирихи вносило то, что руководили как из Москвы, так на республиканском уровне.
Мы с этим товарищем как раз и обсуждали - что лучше всеми подобными случаями руководить из Москвы или дать свободу региональным органам? Получается, что лучше лучше как можно плотнее привлекать Москву, так как чем выше уровень руководства, тем меньше несогласованности. Хотя мне кажется, что при этом выше уровень некомпетентности(не знание местных особенностей).