>Если выкинуть слова "внешне оформлена как" (подразумеваюшее, что они были таковыми только по форме, но не по сути), то с такой формулировкой вполне можно согласится.
ничего выкидывать не надо. Эти войска действительно были таковыми лишь по форме, а не по сути.