Добрый день!
Вероятно, в том, что двойным агентам из числа сов.граждан, завербованных иностранными разведками, было проще вводить в заблуждение своих иностранных контрагентов. Они копировали документы, разрешенные к публикации, выдавая их за секретные.
С уважением, Василий Кашин