Полагаю, что не помешает обратиться в Общероссийский Национальный Военный Фонд - 113054 г.Москва ул.Новокузнецкая д.34 стр.1
тел.(095)953-06-14, 953-65-74
У них есть свои (для Вас - бесплатные) юристы. И, уверен, подобные случаи уже были.
И еще - Ваша сестра вполне может обратиться с жалобой на действия военкома в Городской Военный суд г. Ульяновска.
До свидания ЮмастримЭмба, зятАнисинг юрАйт, кянбиЮзд эгЕйнст'ю.