Безопасность царской семьи. Внутреняя стабильность Империи.
>2- Было ли такое понятие - личный представитель царя?
Да. И был их миллион. Для особо щекотливы дел выбиралось доверенное лицо и давались ему большие полномочия.
Об этом совещании в Питере есть сведения в опубликованных архивах британской Ми-5. Не ловите меня на деталях. Там указывалось и имя главы охранки. Нсчёт предствителя не помню.